张尚华 走出贫困地区发展新路子

向仕新+杜忻东

位于四川盆地北缘、米仓山南麓的旺苍县，人口虽然只有53万，但有四个特定“标签”：革命老区、贫困地区、盆周山区、地震灾区。

无疑，旺苍要实现与全国、全省同步建成全面小康社会的目标，需要逐一破解每个“标签”中预示着的发展难题。这也成为2011年7月开始接过全县发展“一线总指挥”接力棒的旺苍县委书记张尚华必须面对的“课题”。

多年艰辛，多年奋斗。张尚华坚持以多点多极支撑为总揽，着力夯实底部基础，带领53万干部群众全面开启了贫困山区县跨越发展的新篇章。

全力推进资源转化战略

石材开采——石材加工——废料综合利用；大理石开采——板材和工艺品加工——钙粉生产——建筑涂料生产……7月10日记者在旺苍县省级经济开发区黄洋建材产业园区看到了循环经济产业项目中的一部分。这是旺苍走“资源转化、低碳发展、循环发展”路径的一个缩影。

旺苍是全国重点产煤大县，素有“煤铁之乡”之称，在宏观经济持续下行、结构调整阵痛、煤炭产业断崖式下滑等多重压力下，如何突破“靠煤吃饭”的桎梏、改变“一煤独大”的格局是张尚华日思夜想的难题。凭借深厚的工学博士理论功底和多年在基层的丰富实践，他全力推进资源转化战略。

截至目前，旺苍停产关闭煤矿16家，是全省关闭煤矿最多的县（区）之一，先后建成煤化工、建材产业等5个工业园区，形成了“煤、电、冶、化、建、农”6大产业链条，培育了攀成钢焦化、合众化工等21个亿元以上企业，旺苍走出了一条“高碳产业、低碳路径、循环发展”的新型工业化路子，工业排名全市靠前。

创立扶贫攻坚的“旺苍模式”

2013年12月18日，张尚华在静乐寺社区街道办事处调研，当他走进60多岁的退休职工王华友家中时，他沉默了。王华友一家三口挤住在狭小低矮的小砖木房里，屋顶还不时漏雨；一家三口，妻子长期患关节病，双腿腐烂，儿子王兵股骨坏死，不能行动。面对这样的家庭，张尚华不由流下了眼泪，紧紧拉住王华友的手说：“没有想到社区还有这么贫困的群众，这是我们做干部的工作没做到位啊，我们是有责任的！”他当即安排街道办事处和同行的部门，一定要加大排查，对贫困社区、贫困户的扶持必须到位。在他的关怀下，2014年王兵通过各级部门的帮助，更换了股骨，目前已经外出打工；王华友的妻子将安排安装假肢。

旺苍作为秦巴山区连片贫困地区，困难群众的疾苦让张尚华深感不安，他常常彻夜难眠。带着对群众的深厚情谊，他用脚步丈量民情民意，用真心化解民忧民困，示范带动全县6000余名干部结对帮扶1.7万贫困户，在全国、全省创新实施了贫困村互助资金、金融创新试点等扶贫新模式，全县贫困人口五年减少4.8万人、贫困发生率下降了13.6个百分点，中部10省及“亚非拉”18国扶贫官员先后到旺苍参观学习。旺苍农民人均纯收入增幅在32个盆周山区县中位居前列，被评为“全省农民增收工作先进县”。

2014年5月，扶贫小额保险“旺苍模式”被美国哈佛大学列为“解决贫困地区低收入人群保险保障”的成功典型案例，《人民日报》、中央电视台等媒体进行了深度报道，“旺苍模式”走向了全国、走向了世界。

倾情百姓 民生至上

2013年10月16日，省委书记王东明在旺苍调研幸福美丽新村建设时欣慰地说：“我在成都都还没见过这么好的新村农家，房屋布置得很有文化，居住在这里的人感到很幸福，体现了美丽乡村、幸福家园！”

这是旺苍县民生至上理念最直观的体现，而这样的事例还有很多。

旺苍地处米仓山南麓，自然环境恶劣，基础设施薄弱。作为县委书记，张尚华始终坚持民生至上，到旺苍仅仅三个月时间就跑遍了全县所有乡镇和80%的村社，尽心竭力解决民生难题。

“感谢张书记冒着严寒来到这里帮我们解决问题，我们的事对县上来说，不是什么大事，没想到书记那么忙，还会专门来为我们解决问题！”2014年2月23日，花街村村民青开祥和杨国荣一左一右拉着县委书记张尚华的手激动地说。

23日是个周末，但为了解决旺苍县北部深山国华镇花街村二组两户村民过河难的问题，张尚华冒着严寒一早就来到盐井河边。花街村二组被200多米宽的盐井河一分为二，群众过河成了难题。

为了切身体验群众感受，张尚华坐上了木筏，渡到对岸。渡河之后，他立即和县交通、教育等部门负责人以及当地村组干部群众代表，一起召开坝坝会商量怎么解决过河难的问题。他说：“群众的小事就是我们的大事，我们专门来就是要让群众满意。”最后，经过干群一起实地查看和反复研讨，村民们一致赞成最后形成的过河方案：由镇政府负责购置一只木筏子，为河对岸居住的青开祥和杨国荣两户人家每人配发一件救生衣确保安全；通过调整土地结构，把对岸土地改种成核桃等经济林木，减少村民过河；平时尽量绕道走大桥。

张尚华对群众特别有感情，想到高寒山区还有部分群众存在“肩挑背驮”的出行难题，他就满怀愧疚；看到特大洪灾中失去家园和亲人的70多岁老妈妈，他会潸然泪下；走进终于从10多平方米“蜗居”搬入新房的矿工家里，他深感欣慰……

2011年至今，旺苍先后投入近70亿元用于民生社会事业，占县级财政总支出的67%。建成县乡村公路1700余公里，1条省道升级为国道、4条县道升级为省道，实现了区域交通互联互通；突出城乡统筹发展，打造了木门柳树、金溪工农等38个幸福美丽新村“样板村”；全面打通了便民服务“断头路”，实现了服务群众“零距离”，群众幸福指数不断攀升。

在旺苍，说到县委书记张尚华，当地群众喜欢用七个字评价他：“实在书记实在人”。

（责编：李静）