探究中国水利现代化的发展方向

(河北省水利水电勘测设计研究院，河北 300250)

现代化是指人类社会从工业革命以来所经历的一场急剧变革，它以工业化为推动力，导致从传统农业社会向现代工业社会的全球性大转变，它使工业主义渗透到社会各个领域，引起深刻的相应变化。现代化是农业社会向工业社会转变的必然选择，是对人类文明发展和进步的一种衡量和认定，反映了在一定的历史发展阶段、一定的区域或范畴内，社会经济及其相关领域所达到的相当先进的发展水平。因自然历史及经济社会发展特征不一样，不同国家和区域有着不同的现代化路径和战略选择。我国始终坚持现代化进程与探索有中国特色的社会主义道路结合在一起，不断解放和发展生产力，逐步走出一条有中国特色的社会主义现代化道路。

一、水利现代化内涵辨析

水利现代化主要体现在四个方面，一是思想现代化，二是技术现代化，三是设施现代化，四是管理现代化。思想现代化建设上应该以现代化为突出导向，在技术上应该提高自身的科技力量水平，在基础设施上要与现代化目标相一致，在管理上引进国外先进管理方法并结合我国实际国情，以符合公共服务方面的需求。

传统水利在像现代水利转化的过程中，会遇到种种困难，但是克服困难势在必行，同时这也是当今水利发展的一个目标。水利现代化的转型标志着水利变革的成功，作为关系国计民生的国家服务性项目，中国水利现代化建设的目标就是造福民生，利国利民，加快国家社会文明建设。

二、水利现代化特征分析

首先，水利现代化特征之一就是其发展具有阶段性，不同发展进程中具有不同的时代特征，因为水利建设一个个长期的过程，在这一过程中不断完善方法，探索新步骤，因此这就是一个动态的过程。在不同的经济条件，不同的历史进程和不同的国家发展阶段，水利现代化的发展进程也就会随着这些而变化，这就要求我们在水利建设过程中随着社会条件的变化而变化。着眼于长远考虑，积极做出应对措施。

其次，我国幅员辽阔，地域空间广阔，地势条件差异很大，高原，盆地，丘陵，平原多种地形风貌并存，这就需要在水利工程建设中根据当地地势条件设计最合理的水利调配方法，并根绝当地经济发展情况，结合当地水利发展要求，因地制宜，制定最符合当地的水利现代化策略。

第三，水利现代化还具有综合性这一特点，需要群面统筹发展，水利是服务性质的全国性工程，在发展的过程中需要综合经济条件，地质条件和风土人情等，因此要从大局着手筹划，才能建立起较为完善的水资源配置体系，方便国家统一调配，建设水利生态系统，逐步完善水利发展机制。

三、中国水利现代化发展方向与实现途径

1.中国水利现代化需求

改革开放以来，我国大力发展经济，因此经济水平有了飞速的发展，在世界范围内经济增长速度稳居世界前列，在经济发展的同时，就需要国家服务设施建设加强，做到相得益彰，社会建设和经济建设齐步向前，这样才能达到相辅相成，因此，使水利现代化推动经济社会现代化，同时水利现代化建设需要国家的技术和资金政策的支持，来保证自身的顺利实施。

我国水利的发展是需要现代化扶持的，在水利现代化发展中还存在着很多弱势环节，需要改进的地方仍然很多，我国人口基数大，地势错综复杂，这就决定了水利建设任务的复杂性和艰难性，这就要求水利改革加快进行，把水利建设当成国家社会建设的一个重点项目来实施。

2.中国水利现代化基本目标

至2020年左右，我国水利现代化建设要基本实现以下目标。

(1)农田基本防洪防旱体系的建立，明显提高防洪保护区和重点城市的抗洪能力，整体抗旱能力大规模提高。

(2)将水资源合理配置，高效利用，控制实际用水量，提高用水效率，保证城乡居民日常用水。

(3)改善江河湖泊水质，净化污水，加强城镇供水水源地污染治理，重点防治水土流失，遏制地下水开采超标。

(4)为水利科学发展制定合理的制度，对国家水利进行统一规划，各地区水利规划由国家统一指挥调配，整合资源，提高资源利用效率，全面推进我国水利科学发展，推动水利现代化进程。

3.中国水利现代化发展策略

从流域、省区和城市三个层面出发，提出水利现代化建设任务、途径和策略。

(1)流域层面

加强流域的综合管理，更新管理理念和管理手段，提高技术水平，从整体着眼，将流域上游和下游，左岸右岸，与流经的不同区域统筹经营，提高防洪防旱的能力，提高水资源利用效率，提高两岸水生态水平，打造健康河流，完善水利管理系统。将流域管理与行政区域管理相结合，将流域责任细分到各个部门，明确权责，加强流域综合管理的能力建设和技术保障。

(2)省区层面

将本省水利发展水平与国家水利总体布局相结合，努力加强本区水利建设以达到国家标准水平，不断提高创新管理能力，开拓思维，不拘泥于固有的模式，加强水利建设防洪保安，加强水资源保障力度，大力保护水利资源环境，提高水利服务意识，建设中国特色水利模式，完善区域性质的水利保障功能，将农村水利纳入正规水利系统，严格要求水源地卫生状况，一切旨在加强最切实有效的水资源管理体系。建设水资源管理制度化，信息化，公开化，努力创新思维，科学治水，加强水利公共管理，提高国家公共服务能力。

(3)城市层面

我国地域差异较大，每个地区都有自身独特之处，在水利现代化建设过程中，要紧密联系各地域发展特点，制定适合本地实施的水利发展策略，而不是盲目运用同一方法，导致工作犯形式主义错误，因地制宜。要响应国家大力发展经济的号召，将水利工作与经济发展统筹协调，紧密结合可持续发展战略，创新思路，大力提高水利建设对经济发展的保障力度，提高本地区应对洪汛灾害的抵抗能力，严格把关城市排水排污系统的建设，提高城市用水保障力度，将水务管理实现一体化，管理严格，信息健全。