供电企业信息化项目绩效评价体系设计

余永忠

（广东电网有限责任公司 佛山供电局，广东 佛山 528000）

信息化项目绩效评估指的是利用运筹学、数理统计原理以及特定的指标体系，根据相关标准，准确、公正、客观地对信息化项目在特定时期内产生的业绩和效益做出综合性判断。就目前来说，在信息化项目绩效评价研究领域尚未形成统一的信息化项目绩效评价体系的设计标准，但可以为我们建立供电企业信息化项目绩效评价体系提供基本的设计思路，通过把握供电企业信息化项目的设计原则和难点，从不同角度对投入指标和产出指标进行分析，设计出能够客观反应供电企业信息化项目绩效的评价体系。

1 供电企业信息化项目绩效评价体系的设计

供电企业信息化项目绩效评价体系的设计要遵循可操作性与代表性相结合、系统性与科学性相结合以及导向性与可比性相结合的基本准则。所设定的指标要具有先进性、代表性和实用性，使其内容覆盖生产、建立、运行和管理等环节。其评价体系的设计要遵循以下几个原则：

1）先进性和主导性原则。技术评价标准要结合时下的行业内平均水平，同时还要与环境和实践发展的变化相适应。对电企业的信息化项目绩效评价体系也要进行相应的调整，以适应社会发展的需要。分清楚各个方面的主次作用，通过衡量不同指标的不同权重，突出评价体系的重点。

2）可比性与可行性原则。可比性是指可以从纵向或者横向对其进行分析比较，以便及时发现项目的优缺点，并寻找有效的方法加以改正和解决。可行性原则是指体系所设置的指标要容易取得，操作方便，尽可能地避免重复或类似的指标，以便实现体系指标的简化。

3）定性与定量评价相结合的原则。一套完善的指标体系应同时具有定性分析和定量分析两种功能，如果片面地追求量化指标，容易导致评价体系的僵化，指标的界定不清晰也会降低评价体系的准确性。

2 供电企业信息化项目绩效评价指标的设计

在实际的供电企业信息化项目绩效评价中，评价效果并不是与评价指标呈正比的关系，重点是所设计的指标能否客观真实地反映评价问题的本质。在宏观上可以认为供电企业信息化项目是一个由投入部分和产出部分组成的系统，若所投入的资源多，产出效益少，则说明该体系的创新效率低。从研究课题出发，结合相关的研究成果，本文从资产投入和产出的角度进行供电企业信息化项目绩效评价指标的设计。资源投入指标有：软件投入资金、硬件投入资金、员工培训费用、技术外部所得、研发人员数量等其他投资费用。产出指标有:产品效果、申请专利数以及该项目在行业内的先进性。总的投入指标与产出指标的系统框图如图1所示。

图1 供电企业信息化项目绩效评价指标Fig.1 The informatization project performance evaluation indice of a power supply enterprise

图2 资料添加时序图Fig.2 Sequence diagram of material appendence

在此需要注意一点，在输出指标中，有很多指标是很难进行量化的，例如提高工作效率、用户接受程度等。也有一些指标需要专门组织人员打分评判，而用户接受程度，可以使用Likert-5来评分，用5分表示 “非常接受”、4分表示 “接受”、3分表示“一般”、2分表示“有点接受”、2分表示“一点也不接受”、1分表示“非常接受”。系统使用人员要根据自身的接受程度打分。

3 供电企业建设信息化管理系统设计

前文讲到了信息化项目绩效评价指标的设计，接着我们从软件工程的角度出发，从信息化管理系统首页维护、资料总库、班组、班组考评、班组对标、系统管理功模块进行详细设计，探讨这样一个信息系统可以采用的实现方式。

3.1 资料总库模块详细设计

建设信息化管理系统具有经典的管理功能。系统中会产生现很多文档和资料，如管理标准（管理标准、岗位工作标准、管理制度）和技术资料（技术标准、技术规程、图纸、作业指导书（卡）范本）。这些资料在系统中由资料总库模块业负责统一管理。供电企业班组建设信息化管理系统支持前台浏览、下载以及后台的添加、修改、删除功能，并可对资料总库的内容进行浏览、下载的操作。

3.2 班组建设模块详细设计

班组建设是供电企业班组建设信息化管理系统的另一个重要模块。班组主要有8个部分：班组基础建设、班组安全建设、班组技能建设、班组创新建设、班组民主建设、班组思想建设、班组文化建设、班组长队伍建设。

3.3 系统管理模块详细设计

系统管理是供电企业班组建设信息化管理系统对系统进行统一管理的重要功能。这一部分也是由系统管理员的角色来进行操作的。系统管理包括组织机构管理是、权限管理、菜单管理和辅助功能管理。

MenuManagementAction控制类是菜单管理的控制类。菜单管理分为系统菜单和自定义菜单两部分。其中定义了menuAdd（）、menuDelete（）、menuModify（）3 个方法，分别实现了添加菜单、删除菜单、修改菜百等操作功能，与之对应的是菜单管理的业务逻辑类MenuManagementService和Menu实体类，这将共同完成相应的菜单管理的功能。

新建菜单，用户在菜单管理中，可以使用新建菜单功能。通过发送新建申请，填写新建菜单的类型和样式，保存后即可直接使用新菜单。

普通用户登录系统以后，进入系统管理的菜单管理。首先填写菜单信息，选择菜单类型，填写完毕后专卖店装提供数据发送给Menu实体类，封装完成后返回，继续发送保存申请到ManuManagementAction控制类，控制类接收申请数据以及请求，调用MenuManagementService逻辑处理类，经过业务处理后，返回新建菜单结果，最终由ManuMangaementAction控制类显示新建菜单操作成功。

3.4 数据库设计

供电企业班组建设信息化管理系统的开发过程中，根据反存数据的管理需要、数据的存储、安全性需求等，对供电企业班组建设信息化管理系统的数据库进行设计。系统采用SQL SERVER 2008数据库。

通过系统设计，供电公司班组建设信息化管理系统至已到了实现阶段。

图3 数据库E-R模型库Fig.3 E-R model library of database

4 供电企业信息化项目绩效评价的方法

层次分析法。通过层次分析法对评价指标的权重进行确定，一般可以根据如下几个步骤进行层次分析法的设计：

1）建立评价指标的递进层次结构

2）评价矩阵的构造，完成同一层次内两两评价指标之间的重要性比较

表1 评价指标比例标度值Tab.1 Evaluation index proportion scale values

说明：分别取 1/8，1/6，1/4，1/2，2，4，6，8 为以上评价值的中间值

5 供电企业信息化项目绩效评价体系的设计

结合供电公司自身的具体运营情况，其项目绩效评价设计步骤如图4～6所示。

图4 公司层次的KPI设计Fig.4 Company level KPI design

图5 营销部门层次的KPI设计Fig.5 KPI design of marketing department

图6 员工层次的KPI设计Fig.6 Employee level KPI design

6 结束语

综上所述，文中通过设计供电企业信息化项目绩效评价指标，采用DEA模型对其数值进行模拟。以期建立起科学合理的综合评价指标体系以及评价方法，对每个信息化项目的绩效进行综合评价。在此过程中，不断总结项目实施经验，吸取教训，提高科学决策能力和管理水平，更好地为我国的供电行业服务。

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