上海区县国资改革空间巨大

文‖赵永超

上海区县国资改革空间巨大

文‖赵永超

根据现状，可以从三个角度理解上海区县国资的发展脉络：

——按区域分类国资国企发展阶段

大体将区县国资分为“城区国资”和“郊县国资”两个类别，两类国资资本状态和发展阶段都不相同。

从资本状态来说，城区国资主要集中在商贸零售、房地产等产业，经营性资产为国资资本主体，存量资产质量优质，升值潜力较大；郊县国资以功能性资产为主，仍旧需要承担区域土地开发和区域建设方面的功能任务，经营性资产相对较弱。

从发展阶段上来说,城区国资的资本集聚程度相对较高,面临的主要问题是如果盘活存量资产，大力发展新商业模式和现代服务产业，提升资产效益，提高品牌建设和“走出去”；郊县国资主要在功能性国资的基础上,如果结合各区域特点,发展竞争性产业业务,提高国资可持续发展能力。

——品牌发展可进入更高阶段

相比于市国资，区县国资的品牌建设后续发展空间较大，值得梳理和关注。这里的品牌主要包括：消费品品牌，如白猫、老凤祥等，具备较为悠久的历史和群众基础，可发掘的潜力大；商贸圈品牌，如益民、徐家汇、新世界等，随着商贸公司的全面转型，如何提高经营质量和“走出去”都是值得跟踪的领域；开发区品牌，如市北高新、青浦工业园、松江高新区、浦东张江高科等，随着科创中心建设的深入，这些园区转型发展空间巨大。

——资本化存在较大空间

根据2013年年底的数据,我们对市国资和区县国资的资本证券化率进行的测算,相对而言具备较大的提升空间。

后续，区县国资将会结合自身区域特点、国资国企改革政策和国资国资实际情况，采用整体上市、借壳上市、定增收购、新三板上市等多种方式实现在资本市场的发展。

表1: 上海区县国资上市公司一览