花亭湖风景区林业建设与生态环境治理思考

王亚飞 杨卫国

摘 要：该文主要花亭湖风景区林业建设的现状及存在的问题进行了调查与分析，提出了具体对策、措施与建议，为从事花亭湖风景区生态建设与环境治理的工作者们提供一定的参考。

关键词：林业建设；生态环境；治理；现状；对策建议

中图分类号 F326.23 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）14-139-02

花亭湖风景区是国家AAAA级风景区，景区总面积25 333.3hm2，其中水面面积6 666.7hm2，水面碧波荡漾，气势磅礴。湖中岛屿星罗棋布，大小高低相映成趣，湖岸迂回曲折，港湾幽深，四周山峦叠嶂，果木葱笼，是旅游观光、疗养休闲的胜地。花亭湖风景区内气候温和，雨量充沛，阳光充足。景区内的动植物和林产品资源极为丰富，其中植物有杉树、马尾松、香檀、枫香、乌桕、侧柏、油茶、油桐等，动物有大鲵、眼镜蛇、穿山甲、狗獾、水獭、黄麂、野猪、野兔、狐、狼、野山羊、野鸡、野鸭等。

花亭湖属国家大I型水库，是太湖县重要的水资源，集防洪、发电、饮用水水源、灌溉、养殖、航运、旅游等多功能于一体。设计库容23.98亿m3，是安庆市唯一的一座大型水库，流域控制面积1 880km2，流域河道长度68km，太湖、岳西2县共有12条河流流入库内。

花亭湖风景区现规划为二级保护区257km2，其中水域面积72km2，陆地面积185km2，核心景区面积108km2，景区常住人口约10万人。随着开发建设、宣传促销、规范管理的力度的不断加大，花亭湖风景区知名度日益提高，人气指数不断上升，已发展成为国家级风景名胜区，国家4A级旅游区，全国林业标准化示范县。为了科学合理地保护与利用湿地资源，太湖县委、县政府提出了“生态立县”战略，积极申报安徽省花亭湖国家湿地公园，并获得国家林业局批准。花亭湖风景区融合了湿地景观和人文景观，具有显著的生态、文化和美学价值。

1 花亭湖风景区林业建设的现状及存在问题

花亭湖风景区涉及天华、刘畈、弥陀、牛镇、汤泉、寺前、晋熙等7个乡镇40个村724个村民组，据统计，这7个乡镇林业用地为70 400hm2，有林地为63 953hm2，疏林地1 426hm2，灌木林地852hm2，新造林地1 018hm2，苗圃地6hm2，无林地3 090hm2。根据花亭湖调查规划情况统计，二级保护区内林业用地面积为12 950hm2，按树种分：一是以马尾松为主的用材林面积达5 827hm2，二是以板栗为主的经济林面积达5 180hm2，毛竹666hm2，三是以枫香、栎类等为主的阔叶林面积达1 000hm2，其他树种276hm2（茶叶、柑橘、枇杷、蚕桑等）。

花亭湖风景区林业建设中主要存在如下的问题：（1）林木的权属是属于当地村组集体或农民自有，特别是集体林权制度改革后，林权证基本发放户，这也是花亭湖风景区和其他著名风景不一样的地方，如邻县天柱山风景区内所有的林木都是属于国有的（特别是核心景区）。林地分到户的分散经营模式是造成花亭湖风景区林业管理难度大的主要原因。（2）花亭湖风景区以板栗为主的经济林比重较大，整个风景区一到秋冬季节树叶落尽，林种单一，放眼望去绿色植物特别少，显得十分荒芜。（3）花亭湖风景区林业上存在多头经营管理现象，如20世纪80～90年代太湖县库办就在花亭湖周边大搞经济林板栗，后来由于板栗市场萧条，板栗卖不出去，再转产，在风景区大搞坡改梯，而花亭湖风景区是不适宜搞坡改梯的。（4）花亭湖风景区存在非法占用、非法开采林地现象。不法开发商在花亭湖风景区乱搭乱建设现象非常严重，特别是打着招商引资的旗号，征占用林地也不办任何报批手续，想在什么地方建就在什么地方建，想在什么地方挖就在什么挖。比如牛镇镇龙湾村凤凰组的花岩开采的石料场，汤泉乡赵河村非法占用林地搞房地产开发等等。（5）花亭湖风景区内的当地农民林木采伐审批意识不强，没有经过审批，随意乱砍乱采，许多珍稀树种被不法商贩采挖后，偷运出县获取高额利润。

2 进一步加强林业建设的对策建议

针对花亭湖风景区林业的现状及存在的问题，林业部门应积极采取一系列措施，确立林业生态建設在景区开发中的主体地位。花亭湖景区开发，环保必须先行，林业在生态建设中被赋予首要地位，围绕花亭湖开发，林业总体规划要做好“景观林建设、湿地恢复保护、林产品加工、野生动物驯养繁殖、森林旅游”等大量的工作，统一规划，分步实施。目前林业建设主要开展了以下工作：

2.1 实施退耕还林工程建设 在花亭风景区范围内的7个乡镇共安排退耕还林项目1 852.5hm2，从2002年到现在累计发放退耕还林资金4 100多万元，该项目彻底解决了坡耕地退耕难的问题。

2.2 实施生态公益林项目建设 在花亭湖风景区周边的天华、刘畈、弥陀、牛镇、汤泉、寺前、晋熙等7个乡镇尽可能多安排公益林项目。自2001年开始实施国家重点公益林项目试点以来，该项目覆盖风景区内的7个乡镇，总面积32 226.9万hm2。公益林补助资金按界定的实际面积，通过财政一卡通形式全部发放到林农手中。

2.3 实施森林多种经营示范点建设项目 根据花亭湖景区林业实际，在新发展林业多种经营项目上，调整林种结构，坚决限制和淘汰落叶及落后的树种，同时保留现有植被。针对林种单一的问题，在林下进行补种、补造茶叶、油茶等，并建立优良树种采穗圃等一系列森林经营措施来改变林种现状，使林农增收、林地增绿。

3 花亭湖生态环境治理措施

3.1 湿地生态环境治理和恢复 以花亭湖水陆交错带发育良好的水稻田为基础，配植不同类型的湿地植物，利用镶嵌组合植物群落净化水质的同时，展现湿地植物丰富多彩的形态特征。

3.2 水域恢复治理 水域恢复主要是湿地环境体验区内的河道耕作、河道挖砂及沿湖生产生活污水的排放清理。恢复河道内及河岸带的耕田为湿地，用于种植莲、莲心菜、兹菇、茭笋等，水生植物予以保留；禁止挖砂、取土，恢复河床原地貌形态，运移破坏美化绿化的砾石。

3.3 发展林下经济 在花亭湖风景区的二级规划区内的所有板栗林下全部补种茶叶，这样既增加了林下绿地，又为农民增加了收入，更重要的是能做大做强太湖县的茶叶产业。

3.4 重新启动封山育林项目 针对花亭湖二级规划区内所有以马尾松为主的林地，重新启动封山育林项目，封期为5～10a，在封山育林期间根据不同的地型地貌全面补栽枫香、红枫、乌桕等秋冬季节树叶变红变绿的树种。

3.5 实施退耕还湖还林 退耕还湖是恢复保育区湿地水文环境、有效防止水体污染的可行措施。花亭湖景区退耕还湖是基于库区耕地开垦多年以后，随着对库塘地价值与功能的重新认识后，为了抢救保护库塘湿地生物多样性和维持或改善环境功能，提高花亭湖整体景观水平和生态功能的背景下实施的生态工程。 （责编：张宏民）