聚焦两会热点 探秘高考题源

陆正军

全国“两会”热点众多，国务院总理所作的《政府工作报告》是高考政治试题关注的焦点，特别是2015年工作总体部署、重点工作，是未来一年工作的安排与展望，从以往的试题来看，这些内容是高考政治重要的命题切入点。

深化改革 简政放权

热点概述

政府工作报告提出，必须以经济体制改革为重点，全面深化改革，统筹兼顾，真抓实干，在牵动全局的改革上取得新突破，增强发展新动能。制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。大道至简，有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

命题角度

1. 分析国家机关及其工作人员“有权不可任性”的政治生活依据。

①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，国家机关及其工作人员要对人民负责，要接受人民和社会的监督。②中国共产党我国社会主义事业的领导核心，国家机关及其工作人员要接受党组织的领导和监督。③全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是我国的国家权力机关，国家机关及其工作人员要接受人大监督，对同级人大负责。④依法治国是我党治理国家的基本方略，国家机关及其工作人员要尊重宪法和法律，严格依法履职。⑤民主集中制原则是人民代表大会制度的组织和活动原则，国家机关及其工作人员要接受上级的领导与监督。

2. 从唯物辩证法的角度，探究以经济体制改革为重点的原因。

①部分功能及其变化影响整体功能的发挥，在一定条件下关键部分的功能对整体功能起着决定作用，通过经济体制改革促进经济发展，才能为其他改革奠定经济基础。②事物发展是量变与质变的统一，要抓住时机促成质变，当前国际竞争的实质是以经济和科技为基础的综合国力的较量，以经济体制改革为重点，增强我国的经济实力，才能改变我国在国际上的不利地位，在竞争中赢得主动和优势。③主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位、对事物发展起决定作用，经济建设是我国当前的中心工作，以经济体制改革为重点，就是要抓住改革开放的牛鼻子。

3. 运用矛盾基本属性的知识，分析政府权力与市场活力的关系

①矛盾双方相互吸引、相互联结，具有同一性。正确运用政府权力，有利于规范市场竞争，增强市场活力。②矛盾双方相互排斥、相互对立，具有斗争性。政府权力过大，对市场干预过多，会影响市场作用的发挥，不利于增强市场活力。③矛盾双方既对立又统一，由此推动事物的运动、变化和发展，做好政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”，有利于经济持续稳定地增长。

国强民富 改善民生

热点概述

“民之疾苦，国之要事。”李克强指出，我们要竭尽全力，坚决把民生底线兜住兜牢。要着力促进创业就业，加强社会保障和增加居民收入，促进教育公平发展和质量提升，加快健全基本医疗卫生制度，让人民群众享有更多文化发展成果。要支持群团组织依法参与社会治理，深入开展法治宣传教育，健全立体化社会治安防控体系，全方位强化安全生产，全过程保障食品药品安全。

“环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理”，“生态环保贵在行动、成在坚持，我们必须紧抓不松劲，一定要实现蓝天常在、绿水长流、永续发展”。从去年的“出重拳”到今年的“铁腕治理”，这一方面彰显中国政府在治理环境问题上“动真碰硬”、坚定走绿色发展道路的决心；另一方面也显现中国环境保护工作形势依然严峻。

命题角度

1. 分析我国政府竭尽全力兜牢民生底线的政治生活依据。

①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，我国政府竭尽全力兜牢民生底线，是保障人民当家作主地位的客观要求。②政府要履行保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设、提供社会公共服务的职能，竭尽全力兜牢民生底线，是我国政府履行职能的要求。③我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责，竭尽全力兜牢民生底线，才能实现好、维护好和发展好人民的利益，提高政府的威信。

2. 运用历史唯物主义的知识，分析我国政府持续推进民生改善的依据。

①人民群众是历史的创造者，是社会历史的主体。改善民生是坚持群众路线、树立群众观点的基本要求。②价值观对社会存在具有重大的反作用，要坚持正确的价值判断和价值选择。改善民生是政府自觉站在最广大人民的立场上，把维护人民的利益作为最高的价值追求的体现。

3. 运用“求索真理的历程”的知识，分析我国从去年的“出重拳”到今年的“铁腕治理” 环境污染的原因。

①实践是认识的基础，实践是认识的来源，中国环境保护工作形势依然严峻，环境问题成为急需解决的问题，“铁腕治理”势在必行。②实践是认识发展的动力，全面建成小康社会、建设美丽中国正处于关键时期，“铁腕治理”环境污染是这一伟大实践的新要求。③实践是认识的目的和归宿（或“认识对实践具有反作用”）， “铁腕治理” 环境污染，有利于改善城乡环境，缓解经济发展与环境保护的矛盾。③实践具有能动性和社会历史性，“铁腕治理”彰显了中国政府坚定走绿色发展道路的决心，有助于缓解当前我国的环境危机。

依法行政 铲除庸腐

热点概述

政府工作报告提出，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力，促进国家治理体系和治理能力现代化。要“坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道”，所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权；要“坚持创新管理，强化服务，着力提高政府效能”， 积极推进决策科学化民主化，全面实行政务公开，要全面接受人民的监督，充分体现人民的意愿；要“坚持依法用权，倡俭治奢”，要以权力瘦身为廉政强身，紧紧扎住制度围栏，坚决打掉寻租空间，努力铲除腐败土壤；要“坚持主动作为，狠抓落实，切实做到勤政为民”， 对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。

命题角度

1. 运用政治生活的有关知识阐释，如何才能把政府工作全面纳入法治轨道？

①人民代表大会是国家权力机关，人大要制定和完善法律法规，加强对政府工作的监督，做到政府及其工作人员的行政行为于法有据。②政府机关及其工作人员要坚持依法行政，做到合法行政、程序正当、权责统一，防止行政权力的缺失和滥用。③权力的行使需要监督，要完善政务公开制度，便于公民和社会监督政府，规范政府及其工作人员的行政行为。

2. 从文化影响人的角度，分析铲除腐败土壤的原因。

①文化对人的影响来自于特定的文化环境，文化对人具有潜移默化的影响，铲除腐败土壤，营造廉洁奉公的环境，有利于广大干部增强廉洁自律的意识。②文化影响人们的交往行为和交往方式，影响人们的实践活动、认识活动和思维方式，铲除腐败土壤，营造廉洁奉公的环境，有利于广大干部秉公办事。③优秀文化塑造人生，铲除腐败土壤，营造廉洁奉公的环境，有利于广大干部增强服务国家、服务人民的精神力量。