安徽旅游业发展的对策研究

李雪峰　汪红叶

摘要：旅游业被誉为21世纪的“绿色朝阳产业”，具有生态破坏小，技术要求低，拉动就业能力强等优点，但是经过30余年的发展和建设，我国各地旅游业发展水平呈现出严重不均衡的特点。安徽自然风光、历史文化旅游资源十分丰富，但是发展水平远落后于周边沿海省市，这个问题值得我们研究。

关键词：安徽旅游发展、政府重视、资源结构 、配套建设

安徽旅游资源丰富，南有黄山、九华山自然风光资源，中有环巢湖城市-生态旅游资源，北有亳州、凤阳、寿县历史文化旅游资源。安徽旅游业经过30余年的发展，已取得一定的成就，但发展速度仍非常滞后，这种滞后的因素是值得深思的。

一、安徽旅游发展存在的问题

（一）政府重视不够

安徽对旅游产业的定位是“新的经济增长点”和“支柱产业”，但是在现实中，旅游业并没有得到足够的重视，时常被其他经济工作挤到一边。政府重要的经济部门、决策部门还没有参与进来。 之所以导致当前这种状况，其根源在于安徽旅游产业发展薄弱，旅游业直接经济贡献率低，因为贡献率低所以不被重视，又因为不受重视投入少，导致发展薄弱，如此形成恶性循环。

（二）旅游人才匮乏

安徽旅游人才的匮乏，导致自主创新能力不足。人才匮乏体现在：一是缺少旅游经营管理综合人才，高端旅游项目规划人才，高水平的研究机构，严重的人才流失。 二是旅游人才分布严重不均衡，其主要集中在黄山、合肥一带，其他地区旅游人才严重匮乏，对当地旅游业的发展影响巨大。

（三）旅游业发展缺乏深入规划和建设

目前，安徽提出本省旅游发展的战略是3大旅游区建设，一是以黄山-九华山-太平湖（浙江称千岛湖）为中心的皖南景区，二是泛巢湖的皖中景区，三是以亳州为重点的皖北景区，规划从总整体上是符合安徽旅游资源分布规律的，是科学的。但是，目前安徽对3大旅游区具体的发展方向和三区间的合作，以及精品旅游产品的挖掘都缺乏深入的规划和研究，全省旅游发展大局的规划仅停留在战略层面。

（四）重视景区建设建设，忽视配套建设的延伸

安徽在景区基础建设上投资是充分的，如徽杭高速公路的开通使得黄山与长三角客源地距离大为缩短，合肥新桥机场、黄山屯溪机场、安庆天柱山机场、阜阳机场的开通也使得旅游者到安徽旅游更为便捷，这些基础设施的建设无疑对安徽旅游业的发展有着重大的积极影响。但是，旅游业相配套的建设却没有深入开展下去，如旅游产品单一，各景区间存在商业壁垒，服务质量差、缺乏具有地方特色的精品旅游产品等。

（五）国内市场的开发重视不够

入境旅游一度在我国创汇收入中起到重要作用，但早在上世纪九十年代，随着我国国民经济的迅速发展，居民收入的大幅提高，许多省市已将目标旅游市场转向本国消费者，而安徽旅游业在目标市场定位的转移中严重落后于其他省市，致使拥有丰富的旅游资源却没有充足的游客。旅游产业的发展也渐渐落后于沿海省市，并且这种差距还在加速增大。

（六）周边合作存在问题

一直以来，安徽在旅游产业发展中非常重视与沿海省市的区域合作，这本来是一个好的政策。但由于安徽在经济上、商业上远远落后于沿海的江浙地区，在与其合作的产业链中，安徽处于产业链的最低端，如黄山-千岛湖-杭州7日游，往往是游览观光在安徽，休闲购物在江浙。安徽在这个产业链中的旅游收入只有门票和住宿，被称为“门票经济”、“床板经济”，利润微薄，难以实现真正意义上的共赢合作，只是起了为他人做嫁衣的角色。

（七）改革力度不够，建设资金匮乏

安徽旅游业的发展之所以缺乏活力，很大程度上跟国企垄断了大部分旅游资源有关，由于国企缺乏有力的竞争，无论在投资、管理、服务质量等方面都远远落后于外省的民企，如果没有一定量的民企进入，安徽旅游业的振兴还有一段路要走。

二、发展的建议

（一）推行“政府协作型”发展战略

政府在旅游业发展中，应充分发挥市场的作用，以市场的需求为导向，在此过程中，政府应积极主动的做好配合协作的角色，在制定相关旅游政策法规、编制旅游规划、招商引资、增加旅游景区财政投入、完善旅游基础设施建设、拓展周边区域合作以及打造本省旅游形象方面发挥自己的积极作用。

（二）积极进行人才建设

在旅游人才建设方面，一是要打造一只高素质的人才队伍体系，包括高层规划人才，中层管理人才，基层服务人才。二是要把从业人员在职培训教育作为一项基础工程来抓，确保人才建设一直在高水平上运行。三是要聘请国内外知名学者专家为安徽的旅游发展提供决策咨询、发展规划、市场营销、业务培训指导。

（三）对省内3大旅游区深入开发，联动发展

目前，安徽皖南旅游资源的开发较为深入，而皖中、皖北发展滞后，3大旅游区既没有联系起来，自然资源、文化资源内在经济发展潜力也没有真正开发出来，在这些方面，安徽可以借鉴云南旅游产业的发展。将黄山、九华山、合肥、亳州由南到北打造成一只完整的旅游带，各地既相互独立又相互联系，这样既使游客的旅游内容变得丰富，也会增加游客在安徽的逗留时间，增加旅游的收入。

（四）重视国内市场的开发

针对市场定位不准确的问题，安徽应将重点市场转向国内，通过依托本地独有的自然、人文旅游资源，进行有针对性的产品开发和市场营销策划，加大宣传投资和营销渠道建设，将产品推向全国重点目标市场。

（五）转移合作方向

对于与沿海省市区域合作导致收入不平等问题，安徽可以转变思路，安徽与周边的江西、河南经济发展水平相当，文化接近，加强与这些欠发达地区的区域合作，资源既能互补，在产业链又不至于跌入底端，有利于合作双方共赢的实现。

（六）加大國企改革力度

加大国企改革力度，发展多重所有制经济，本着谁投入，谁受益的原则，激活旅游市场的活力，通过增加民间资本的投入，完善基础建设，提高服务质量，延伸产业链条，使旅游产业在当地经济发展真正起到核心推动作用。

（七）提高旅游产品开发层次，开发精品旅游产品

将纯粹旅游观光产品升级为休闲、度假、商务、会议等高附加值的旅游产品，同时开发具有地方特色的精品旅游产品，打造自己特有的品牌形象，以此吸引游客并提高旅游收入利润率。

作者简介：李雪峰（1983-），男，安徽亳州人，安徽现代信息工程职业学院教师，硕士研究生，主要从事旅游管理专业课程教学；汪红叶（1988-），女，安徽合肥人，安徽现代信息工程职业学院教师，本科，主要从事财会专业课程教学。

[参考文献]：