概念规划的内容及其趋势分析

徐瑞　李杜文　彭艳

摘要： 文章分析了概念性规划的概念及其在规划设计中的应用内容，并且对现阶段国内概念规划的发展趋势作了简要分析。认为概念规划在城市规划中发挥了指导性作用，并且其内容将更加丰富、形式更加多样，同时制度性的保障能让概念规划的实际操作意义更强。

关键词： 概念性规划；应用；新趋势

1、前言

概念规划（Concept Planning）产生于20世纪60 年代的新加坡， 也称基础上提出的城市在未来多种可能性下发展的整体框架和宏观上的战略决策。它是对城市发展宏观目标和长远问题进行战略研究和整体策划，是对适应今后发展的新思维进行构思[1]。概念规划主要从经济状况、社会发展以及环境可持续发展等多方面出发，提出城市发展战略以及发展目标方向，为其他规划提供方向指导性作用。概念规划最初在我国兴起是2000年《广州市城市总体发展战略规划》，随后这一类型的规划在其他城市以及其他地区规划中得到了广泛的应用。

2、概念规划的概念及其内容

2.1概念规划的概念

概念性规划主要针对城市总体规划僵硬体系而言，能够通过不受约束的超地域、超时空、超空间的规划手段，其一方面强调城市规划的实效性、时效性以及科学性进行挑战，另一方面对现代城市规划在战略性、灵活性、宏观性等方面存在的不足进行修正，其这种全面的改善城市传统的僵硬设计，越来越受到当地政府的重视[2]。

2.2 概念性规划的内容及应用

（ 1） 主题设计，体现文化。

每个地域、每个城市都会有各自的风俗文化，记载着各自的文明历史[3]。概念规划充分利用主题设计，遵循保留城市文化，体现城市特色的原则进行规划设计，这样既能保证文化文明的传承，也能增加规划的亲和感以及当地居民对所居住城市的自豪感。

（ 2） 构建协调、完善的城市体系。

概念性規划在城市规划设计中的应用，结合周边地区的经济社会发展，以构建协调、完善的城市体系为出发点，建立宜居的生活环境，成为城市规划的首要理念性规划。

（ 3） 坚持以人为本的设计理念。

城市规划设计中的概念性规划理念本着人民返璞归真、居民游憩与休闲等的要求，同时重视城市弱势群体的需求，并将这一理念始终认真贯彻落实到城市规划设计中的所有环节[4]。

3、概念规划发展的新趋势

概念规划发展至今，受到政府以及规划者的青睐，但在发展中概念规划也存在表现出了其明显的缺陷性。总结下来有如下几点，第一，概念规划主观性太强，概念规划大多取决于设计师的主观价值取向以及个人主观判断，概念规划最后成果的价值无法用客观标准衡量，同时加上缺少法定规章制度和法定审查程序，法律制度保障型较差，导致概念规划最后用于实际操作的成分较少；第二，概念规划侧重于战略规划以及宏观层次的目标体系， 内容易“空”和“软”，容易脱离实际，操作性以及可实现性偏低；第三，概念规划主导创新以及开拓未来，但设计师局限于本时代以及容易忽略我国较为复杂的体制框架，因此导致规划内容过于理想化或者其设计理念不能与时俱进，使规划不能满足时代进步的需求。

3.1 法律制度保障逐渐增强

概念规划是城市总体规划的首要步骤之一，对城市总体规划起着指导性作用，能够为其他规划设计提供方向，保证城市规划的当前决策能够指引城市发展，成为具有自身特色的城市。概念规划影响政府决策，其法律保障受到越来越多领导者的关注，在新时期，概念规划与法定规划相互渗透越来越多，法律约束性也越来越强，则实际操作得到更有力的保障。

3.2 内容更加丰富，形式更加多样

概念规划的实际性操作能够得到法律性约束保障则将对规划的质量提出更高的要求，目前概念规划多偏向于规划师主观性的设计理念，缺乏理论支撑以及学术研究，导致内容偏“空”“软”，所以概念规划内容趋于更丰富、形式趋于更加多样是发挥对法定的城市规划或城市发展的指导性作用的必要保障。目前，概念规划不仅仅只局限于城市总体发展层面，在风景名胜区、工业园、城市新区、港区、乡镇等单独地理单元的规划中到了广泛的应用。另外，概念规划的委托单位也不仅限于规划局规划院等政府或管理部门，已发展到诸多市场规划公司，同时，社会团体也可以通过概念规划为主题商场、公园、广场、休闲度假区等区域规划征集创意，丰富概念规划内容及形式。概念规划在市场竞争机制的作用下，会向更加良性的方向发展。

3.3 更加科学合理，实际操作性增强

概念规划容易“空”“软”，理论脱离实际导致概念规划形同虚设，但随着市场的淘汰机制以及政府管理部门的严格要求，人们对概念规划有了更清醒的认识。概念规划的制定趋于更加科学合理，结果更加可信，实际操作性也更强。

另外， 概念规划作为业主选择规划编制单位的重要的途径之一，如国际、国内规划咨询或招标中， 在集思广益， 开阔视野的同时， 也可以通过各种媒体的正面报道提高知名度，吸引投资，达到宣传的目的[5]。概念规划的应用空间将越来越广阔。

4、结语

概念规划是一种战略规划，对其他规划具有补充甚至指导方向的作用。在城市规划发展当中， 概念规划对影响城市发展方向起着举足轻重的作用，其主要内容有主题设计，凸显城市特色，构建较为协调、完善的城市体系，以人为本，创造宜居的城市环境。概念规划从出现到至今，表现出了法律约束性差，内容偏“空”“软”、实用性弱的缺点，所以概念规划未来是趋于丰富其内容和形式，理论联系实际，增加其应用性，并建立制度性的保障的方向发展，这样才能保证其能够有效的实施，发挥其指导性作用。

参考文献：

[1]仇保兴.追求繁荣与舒适中国[M].建筑工业出版社， 2002.5.

[2]汤俊军.浅谈概念性规划在城市规划设计中的应用[J].江西建材，建筑与规划设计，2014[5]：31.

[3]方彭. 传统城市规划理念的突破[J].概念规划现代城市研究，2003[3].

[4]韩树伟.史春华.论城市规划设计中的概念性规划应用[J].工程科技， 2011[5]：339.

[5] 孙钦毅.城市概念规划在中国的产生与发展浅析[J].广东科技，建筑与设计，2007[11]177.

作者简介：徐瑞（1991—），湖南益阳人，四川大学建筑与环境学院硕士研究生。