浅谈县级政府的地震应急管理问题

吴家菊

摘要：随着我国地震灾害的频繁发生，已造成严重的人员伤亡，给人民群众的生命财产安全带来巨大威胁。作为行政管理基层组织的县级政府，是与人民群众联系最直接，最密切的政府部门，在地震应急管理过程中发挥着重要作用。做好地震应急管理，减少地震灾害给人们带来的伤害，是目前县级政府工作中的重要任务。本文通过对县级政府在地震应急管理中的作用和当前存在的问题进行分析，阐述改善县级政府的地震应急管理措施。

关键词：县级政府地震应急管理问题措施

1县级政府在地震应急管理中的作用

1.1地震发生前的准备和应急预案制定

首先，在日常的县级政府管理中，必须对可发生的自然灾害进行预测和评估，做好灾害发生前的准备工作。其次，县级政府有职责对自然灾害进行应急预案的制定，防止在自然灾害发生时没有应对能力。由于省市级政府对当地的人民群众的了解情况较少，不能根据当地的特点进行针对性的预案制定。所以，县级的地震应急预案比较符合当地的特点，能够根据现有情况进行预案的制定，具有较强的可操作性能，提高应急预案在使用效率。最后，县级政府在地震应急预案制定后，进行实际的宣传和演习，做好群众的宣传工作。

1.2地震发生中的信息采集和组织救援

在地震发生后，县级政府是在接触地震震情和震区灾情的最初部门，也是第一时间了解到具体的人员伤亡，工程破坏和房屋倒塌的具体情况。在没有外界救援力量的情况下，县级政府担负着地震救援的重要任务和责任。另外，在突发事件发生时，县级政府要安抚受灾地区人们的情绪，维护当地的秩序，防止违法犯罪行为的发生。同时，要对通讯、水电和交通进行抢修，依靠自己的力量维持受灾地区的基本生活物质的供给，保证通讯和交通的顺畅，为外界救援力量的进入铺平道路，提高救援的效率，减少人员的伤亡。

1.3地震后的生产生活的恢复和重建

在地震停止和救援完成后，当地的县级政府发挥其管理的职能，对受灾地区的信息进行分析和评估，对受灾区的道路，水电，房屋等基础设施进行维修和改造，组织人们正常上班，工厂进行正常生产，帮助人们进行家园的重建，维持受灾地区的正常生活秩序。

2我国县级政府在地震应急管理中存在的问题

2.1县级政府缺乏突发事件的危机意识，应对突发事件的能力不足

中国人的危机意识薄弱是普遍存在的现象。近些年，中国内部经常发生大规模的地震灾害，而政府在对地震时采取的应急措施中可以发现，县级政府内部工作人员不能清晰的认识到地震等自然灾害带来的严重性，对自然灾害的防御意识不强，缺乏有效的管理机制进行自然灾害的应急管理。

2.2没有完善的地震预警机制

在地震预测方面，我国的技术相对比较落后，没有形成科学的地震预警机制，地震的应急信息平台尚未完成，虽然在国内的很多地方已经设立了地震台，但是由于科学技术和工作人员知识技能的不足，不能使其作用真正的发挥。与发达国家相比，我国的地震预警预报系统方面差距很大，已有的地震监测点的预警效果没有达到一定的要求。例如，近几年的云南地震都是没有达到预警预报的效果。有的地方监测到，但是没有及时预报，仍然损失惨重。

2.3县级政府地震应急反应较慢，各部门间协作能力较差

地震灾害带来的危害是随着时间的延长的逐渐加剧的。在地震发生后的第一时间采取有效的应急措施进行遏制，才能够有效的缩小地震带来的危害范围。由于缺乏地震灾害的演练没有形成有效的协作体系，不能及时的反映和采取有效的措施，导致第一时间的防御和抵制措施没有有效的实施，延误了最佳的救援和抵御时间，使应急管理处置失效，导致灾情的进一步扩大，人们的受害程度和社会经济损失相应加大，给市级或者省级的救援工作带来巨大压力。

3改善县级政府地震应急管理的措施

3.1提高县级政府工作人员的突发事件应急管理意识

近些年，由于各级政府对突发事件的危机意识不强，导致很多自然灾害的破坏程度和范围加大，导致人民的生命财产安全受到巨大威胁和国家经济损失惨重。所以，各级政府应当加大地质灾害和其他自然灾害的培训力度，使政府工作人员充分了解到各个自然灾害的知识和危害程度，做好各类自然灾害突发事件的应急管理知识的普及和宣传，明确县级政府工作人员的工作职能和责任，提高工作人员对自然灾害的认识程度，清晰的了解到自身的责任，提高灾害的危机意识，从而能够制定出科学的自然灾害应急预案，减少灾害的发生带来的人员伤亡和经济损失。

3.2建立科学的地震预警预报体系

政府必须加大地震监测体系和专业人员队伍建设的力度，增加资金的投入，建立起从中央到地方的整体科学预警机制，实现地震应急管理平台的信息化建设，通过各种媒体进行不同时期的地震灾害预报和地震预防知识的普及。另外，国家应加大自然灾害应急管理的队伍建设和基础设施建设，培养一批地质专业的高素质人才，在县级政府设立专门的自然灾害监测和防御相关部门，配置专业技能较强的工作人员进行监测和管理，从而制定出科学的应急管理预案，提高自然灾害的监测和管理能力，减少地震的突发性对地区人员的伤害。

3.3加大应急管理的培训和演习的力度，提高部门间互相协作的能力

为了县级政府能够在地震灾害发生时第一时间采取有效的应急措施进行灾情的防治和管理，在日常工作中，政府应当加大力度对政府工作人员进行相关方面的知识培训和应急预案的演练，提高县级政府工作人员的突发事件应急相关专业知识，加强政府各部门之间的互相协作和沟通能力。

4结束语

总之，县级政府是直接与人们接触的基层政府，在地震的应急管理中发挥重要作用。所以，县级政府地震应急管理能力，直接关系着地震灾害发生的影响程度，其职能的发挥和改善是当前政府工作的重要任务。

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