列问题清单规范司法行为

近日，宁夏回族自治区中卫市检察院从自身执法办案和履行监督职能入手，结合近三年开展的执法规范化建设工作、自治区检察院专项检查通报及市院日常案件评查发现的问题，通过对典型案例、查找分析会、案件质量评查等方式汇总整理问题，分线条、分类别制作详细的不规范司法突出问题清单。

一是“敲警钟”学习典型案例警钟长鸣。该院筛选了基层院办理的4起司法不规范典型案例，作为“反面教材”，逐案剖析，从基层院案件承办人、承办部门、检委会到市院对口部门、检委会，层层查找问题；从执法理念、执法行为、执法程序等方面深挖问题根源，列出不规范司法突出问题，从中总结吸取的教训和整改措施，形成不规范典型案例通报。

二是“照镜子”查找分析梳理问题。各业务部门通过召开司法不规范问题查找剖析会，对平时工作中是否存在司法不规范问题进行自查，对照重点整治方面的突出问题，开展自查剖析，其他参会人员针对问题查找的实不实、全不全、准不准进行评议，通过互提意见、互相评查，以敢于动真格、揭短亮丑的方式找全问题；同时积极邀请律师、人民监督员召开座谈会，征求到中卫检察机关司法不规范问题的意见建议8条，梳理归纳，将职责明确分解到各业务部门，由各部门制定整改方案，逐项整改。

三是“重评查”强化案件评查机制。该院在全市范围内抽调业务骨干组成案件评查小组，采取交叉互评、上下级互评等方式，对第一季度235件案件质量开展评查。通过逐案逐卷审查，对案件的事实认定、证据采信、程序应用、实体处理、法律适用、法律文书、卷宗装订等方面进行全方位评判，着重查找相关业务部门不规范司法突出问题。同时创新评查方式，制定《邀请院外人士进行案件质量评查办法（试行）》，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师等院外人士担任“评查官”，将案件评查中发现的问题列入各部门的问题清单。

“列出问题清单，转变了干警的执法理念，强化了监督意识，办案中的突出问题得到了进一步的规范。”该院案件管理办公室负责人说道。（文/张莉）