公务员“离职潮”的臆想与现实

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日前，来自一家人力资源服务网站的报告数据显示，进入2月这一传统求职季以来，已有超过1万名公务员通过这家网站向潜在雇主提交简历，这一数字比2014年同期增加逾30%，公务员离职潮再次广泛流传开来。针对这一说法，4月24日，人力资源和社会保障部新闻发言人李忠在人社部2015年第一季度新闻发布会上予以否定，并称所谓的“公务员离职潮”都属于正常的人员流动。（4月25日《南方日报》）

如果说对一个物体的观察，尚可能因“横看成岭侧成峰”，而有迥异的观察结果，那么对于一个现象的打量，更可能因为视角或者参照物的差异，而造成偏差。回到那份报告数据来看，姑且不说这些数据的权威性，这1万名、30%与公务员离职潮能达成线性的逻辑关系吗？从体量来看，1万名似乎足够大，但是相较于公务员群体的绝对数量，能掀起一股“潮”吗？再从事实本身来看，通过向潜在雇主提交简历，能否就说明打响了离职潮的前奏呢？提交了简历，难道就意味着会离职吗？此前关于公务员离职弄出“只闻楼梯响，不见人下楼”的动静，难道还少吗？

置于最真实的现实来看，虽然近几年来不时流传出公务员下海的消息，但揆诸报端，公务员群体离职的比例并不高。以相对发达的深圳为例，根据当地媒体的报道，在2013年和2014年，分别只有247人和248人离开公务员队伍，相较于数万人的公务员群体，离职率并不高。从人力资源流动规律来看，经济越发达，人力流动率就越大，由此来推测国内公务员群体的离职率之低，也就可见一斑了。而另一个由某人力资源公司发布的报告数据是，2014年中国员工平均离职率为17.4%，有一些传统行业的离职率甚至高达30%。从职业特点来看，公务员的稳定性及可预期性，依然会成为经济人的理性选择，也契合当下以及未来的社会生态。于此而言，公务员“离职潮”可能就是一种臆想，或者是建立在局部数据上的“合理想象”。

当然，另一个不能忽视的真实现实是，虽然没有出现所谓的“离职潮”，但公务员离职的确有明显的增加。那么，这种增加能否被视为“正常的人员流动”呢？一个更直接的观察视角是，那些离职的公务员，有没有裹挟着权力不正常变现呢？正常的人员流动，它所指向的应该是个体价值与职业目标的结合，是人力资源在市场机制下的分配和再分配。事实上，从纵向的历史节点看，公务员出现明显的离职潮至少有两次，一次是上世纪90年代初在确立市场经济体制背景下的“下海热”，另一次则是上世纪90年代末伴随着国企改革和事业单位改制的“下海热”，虽然两次离职下海有主动和被动之分，但与市场资源的再配置，有着密切的关联。

而从这次兴起的离职来看，虽然有着“大众创业、万众创新”的政策背景，但是另一个更紧密的背景恐怕还是反腐之风正劲，在此背景下陡升的贪腐风险、腰斩的隐形福利以及趋于平等的养老并轨，让公务员们曾坐享的优越性渐行渐远。如果因反腐而导致公务员的“离职潮”，这不是一种正常回归，所投射的正是公务员所代表的群体，在既得利益格局下的趋利避害。而对公务员离职的放大式解读，正是源于对反腐目标的现实期待。于此而言，人力资源和社会保障部对公务员离职潮的否定，是建立在事实基础上的纠偏，而将此视为“正常的人员流动”，至少从当下来看，这恐是言过其实的乐观判断。

公务员离职，既无须做任性的臆想，也不应做过多的价值判断，它本应回归到职业规划的语境下——正常的人员流动。而要实现这样的愿景，依然在于公务员职业透明度与规范性的改革，祛除附着于公务员群体上的利益牵绊，让公务员回归到正常的职业序列中来，让是进还是出成为个人职业规划的自主选择。

责任编辑 华南