农村师资短缺的困惑与对策

朱惠民

我从事教育人事工作已有8个年头了，8年来我感到最棘手、最困惑的就是农村师资短缺问题，特别是边远山区的村小及教学点师资短缺问题，每年秋季开学，告急电话一个接一个打进我的办公室，面对校长们的求助，我显得那样无力与无奈。

一、农村师资短缺的原因

浮梁地处山区，地广人稀，人口分散，交通不便，学校覆盖范围广，村小成班率极低，教学点基本上是复式教学，七十年代由于师资缺少，曾吸收大批的民办教师，这些民办教师大多分布在全县各个村小和教学点岗位上，八十年代民办教师通过招考培训逐步转为公办教师，到了2000年后，这些教师也渐渐地进入退休期，一个个从村小和教学点岗位上退下来，村小和教学点师资“青黄不接”。2005至2014年期间县里也招聘了300余名小学教师以补充小学师资的不足，但由于村小和教学点的工作、生活条件艰苦，有许多新招教师不愿下到村小和教学点而滞留在乡（镇）中心小学。这样一来又出现了新的问题，新招的教师到不了村小和教学点，村小和教学点仍然师资短缺。为解决这一问题，从2011年开始，我县招聘教师实行定岗招聘，定岗招聘虽然大量补充了村小和教学点的师资，但新的问题又来了，这几年新招的教师90%以上是女性，女教师除面临安全问题的同时还面临怀孕、生孩子休长假的问题，无论怎样，村小和教学点师资短缺问题始终解决不了，请代课教师就成了农村学校教育永恒的话题。

二、农村教师短缺的对策

目前代课教师工资是由学校自筹解决的，由于学校经费有限，代课教师的工资偏低，待遇也差，不少代课教师出于无奈而选择代课（比如有的想参加来年的招聘做准备的），因而代课教师的随意性、流动性都很大，责任心也不强，如何做到留得住人、教得好学生，这就需要完善的制度作保证。在这里谈一下我个人的初步设想。

以一个教学点为例，光明教学点今年有一个教师到龄退休，我们就给光明教学点设一个岗，这个岗可称之为“光明教学点岗Ⅰ”。这个岗位设定后，再定人，这个岗定什么样的人，这个可由教育行政部门提出具体的用人条件（比如学历，年龄，教师资格，性别等等），然后由县政府招聘一名教育公益性岗位人员上岗，做到定岗不定人，如果人离岗了，但岗位还在，再继续招聘岗位人员进行补充。这样做到了岗在经费在，人走经费不流失。从而也消除了校长们开学找不到教师上课的烦恼，而且也为政府减轻了财政压力，一点及面，凡条件艰苦、交通不便的村小、教学点都可进行设岗，这既保证了教育经费的有效使用，而且一劳永逸地解决了农村教师短缺问题，特别是村小和教学点教师短缺的问题。◆（作者单位：江西省浮梁县教育体育局）