浅议如何推动公安边防部队廉政文化建设

常 宇，刘 野

（1.广州边防指挥学校，广东 广州510000）

（2.黑龙江省同江边防检查站，黑龙江 同江156400）

在政治伦理中，廉政是廉洁的政府、廉明的政治和廉洁行政的总称。简言之，廉政就是政府官员要廉洁奉公，政治要清正廉明。只有政府和公共行政体系廉洁执政，整个社会才有可能实现其公平正义。廉政文化则是以廉政为思想核心形成的一种特殊文明形态，是人们关于廉政的认知、规范、价值观以及对应的生产方式和社会评价的总和。前公安部部长孟建柱曾指出：“廉政文化作为一种无形的、潜在的力量，以弘扬正气、鞭挞腐恶为己任，在反腐倡廉建设中发挥着引导人、教育人、塑造人、激励人、鼓舞人的重要作用，是反腐倡廉建设不断取得发展进步的内在灵魂。”在当代中国，加强廉政文化建设对于促进良好的政治秩序建设有着举足轻重的作用。

一、加强公安边防廉政文化建设的现实意义

公安边防部队有着与大部队不同的队伍性质和管理体制。不仅拥有行政执法权，还具备刑事司法权；行使政府职能，广泛接触社会。这些特点决定了公安边防部队必须密切掌握廉政建设的内在规律，不断加强队伍建设，建立健全具有实效性、持久性的反腐倡廉工作布局和防范机制。而公安边防部队加强廉政文化建设，对落实十八大精神，从源头上防治腐败，不断提高部队的向心力、凝聚力和战斗力，推进反腐倡廉建设具有十分重要的现实意义。

（一）加强廉政文化建设是防御腐败文化侵蚀、提高思想境界的必然选择

由于公安边防部队的性质和任务具有其特殊性，因而反腐倡廉的形势更加严峻，任务也更加艰巨。目前，部队的廉政建设及风气都取得了很大的改进，但仍有少数的官兵对待腐败现象默许、宽容甚至有参与的迹象，这种腐败跟随现象值得警惕。如果放松廉政文化建设，那么腐败气息就会回暖，腐败现象就会抬头。

（二）加强廉政文化建设是预防腐败和从严治本的重要抓手

胡锦涛同志强调，要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。廉政文化的主要功能就体现在预防和治本两大方面。通过廉政文化的熏陶与渗透，来影响并整顿边防官兵的思想与行动，充分发挥廉政文化的内在影响力，使得边防官兵逐渐从不敢贪、不能贪的思想状态，转向具有不想贪和不愿贪的自我意识。从他律向自律方向倾斜，进而达到反腐倡廉的最终目标。

（三）加强廉政文化建设是边防官兵净化心灵、提高人文素养的实际需要

现如今是一个多元化飞速发展的时代，在当今的时代背景下，我们所选择的文化主旋律直接影响到部队的队伍建设和发展。加强廉政文化建设，就是要通过丰富创新的教育内容与形式，致力于强化边防官兵的理想信念、继承和弘扬党的优良传统、深刻认识并践行社会主义荣辱观，同时，加强法治理念的教育。鼓励引导边防官兵树立正确的人生观、价值观，提高自身的道德修养和文化底蕴，展现良好风貌，继续保持自力更生、艰苦奋斗、为人民服务的优良作风，不断提升实践能力，进而促进队伍建设。

二、推进公安边防廉政文化建设的现实途径

（一）创造文化氛围，共享廉政文化的精神实质、领悟廉政文化的精髓

公安边防部队要积极探索、研究本地区廉政思想特点，充分发挥宣传文化的作用，合理布局。积极开展廉政文化研讨会、政治生活会、主题演讲，以及主题文娱活动，如廉政歌曲创作、廉政话剧、小品编排等。大力推动廉政文化思想的传播与影响，为广大边防官兵提供优秀的廉政文化作品，端正廉政理念，弘扬廉政精神。抵御腐败落后思想的侵蚀，品味廉政文化的精神食粮，锻炼官兵们的意志力、战斗力。要结合本地的发展现状，同时借鉴、利用本地、国内优秀的廉政文化资源。廉政文化建设需要利用一定的平台和载体，广泛传播廉政文化的内涵和价值理念，将文化建设真正地落到实处，而不仅仅停留在口号上。把握形式与内容的紧密结合，立足于实践，让廉政文化深入人心。形式上开拓创新，不拘泥于过往；内容上充分贴近官兵、基层和实际，精益求精。多宣传利用发生在官兵身边的事迹，更有针对性和说服力。

（二）加大教育力度，筑牢思想防线

思想教育是廉政文化建设的基础，也是建成的主要方式。因此，在边防廉政文化建设的道路上，我们必须把握好思想教育的方向与力度，营造出反腐倡廉的教育氛围，扩大教育广度，形成一个全方位、立体式的教育网络。根据不同层次的集体，展开更具有针对性的思想教育：领导干部要以马克思主义世界观、人生观、价值观为基础，树立正确的权力观、地位观和利益观。将重心转移至切实为人民谋福祉，率先垂范，遵纪守法，增强党性修养，提高个人素质，发挥先锋模范带头作用，让腐败细菌无机可乘；全体党员要加强自我教育，定期开展批评与自我批评，从思想状态和工作实际出发，进行反思教育和警示教育，同时，充分发挥先进典型的示范作用；全体官兵及官兵家属的廉政教育要贴近生活、贴近实际，与职业操守、社会公德、生活作风、法制观念和社会主义荣辱观有机结合起来。通过多层面、分方向的开展教育，在公安边防部队形成廉政教育的强大合力。

（三）增强廉政意识，提高道德素养

这是公安边防部队廉政文化建设的根本。公安边防部队是负责处理管辖区内的公共事务，为人民生产生活安全提供公共性服务的。是受到党和人民的信任，作为党政方针政策的具体实施者。因此，部队官兵的业务水平，执法能力，服务质量等都会影响整个部队的作风姿态，其中最具决定性影响力的则是官兵的道德修养。因此，如何树立良好风尚、提高道德修养成为公安边防部队廉政文化建设的关键。

边防官兵要注重自我修养的提高，加强自我约束、自我监督和自我管理。从思想根源和行为能力上全面杜绝腐败行为，时刻以公安边防精神自省，积极推动廉政文化建设，努力成为廉政文化建设的模范实践者。养成健康健全的社会人格，培养坚毅的意志力、战斗力，将廉政道德观念根植于心，不断内化廉荣贪耻的价值理念，增强廉政意识，能够辨荣辱、争光荣、拒贪行，能够自我约束，自我升华。

（四）建立健全廉政文化建设机制，实现长效性

廉政文化建设的成功与否的关键核心点就在于有健全的机制作为支撑，作为廉政文建设执行者、推动人的领导干部，要积极筹备，亲自监督，认真落实。廉政文化建设是一项长期持久的战略性工程，面对这样系统的复杂任务，我们必须进行统筹规划，阶段性实施，不断开拓创新。在廉政文化建设的同时，一方面，要与公安边防部队文化建设紧密结合，融入其中，力求共同发展，共同繁荣。有助于彰显公安边防的奋斗精神、威武士气，体现边防部队的价值观念，并满足当代官兵日益增长的文化需求，有效地弱化腐败邪风。另一方面，要与惩治、预防腐败体系的建设密切结合，相辅相成，力求互为补充，逐渐形成廉洁政治的良好局面。简言之，只有建立健全廉政文化建设机制，廉政文化才能回归常态化发展，制度化建设。

总之，廉政文化建设是廉政工作的核心，是改正不良风气、端正从政心理的根本之法。科学地认知廉政文化建设的重要性，合理规划建设格局，全面系统地进行内外部联合建设，以促进公安边防部队的繁荣发展，提高部队的凝聚力和战斗力。

［1］徐灿.孟建柱在全国公安机关反腐倡廉建设会议上强调要从提高党的执政能力和加强国家政权建设高度切实抓好公安机关反腐倡廉建设［N］.人民公安报，2008-04-18.

［2］胡锦涛.在中纪委第二次全会上的讲话［Z］.2008.

［3］王建武.创新军营廉政文化建设［J］.政工导刊，2008（7）.

［4］余秋雨.中国传统的廉政文化［N］.人民公安报，2009-01-22.