企业规章制度管理工作的探讨—建章建制成为企业的软实力和营销的硬品牌

文 /赵 丽 大庆油田装备制造集团 黑龙江省 163000

企业规章制度管理工作的探讨—建章建制成为企业的软实力和营销的硬品牌

文 /赵 丽 大庆油田装备制造集团 黑龙江省 163000

规章制度是一个企业经营管理的依据和标准。笔者认为好的规章制度能够自行管理企业，企业的人员只是制度的执行者，可以具有极强的流动性，从而取消不可替代性限制。本文立足于此种观点，对规章制度建立工作的原则、方法和检验方式进行探讨，重点对制度的执行力问题，监督管理问题和方式进行考量，以期通过制度建设树立企业规范管理品牌，形成具有高度市场竞争优势的软实力。

规章制度；顶层设计；互斥检验；制度执行力；分类管理

无规矩不成方圆，企业管理更是如此。规章制度是企业对生产技术经营各项活动所指定的规则、章程、程序和办法的总称，是企业全体职工在生产、技术、经营等活动中共同遵守的规范。随着市场经济的发展，行业间的对标管理、合规管理对于企业的有效、规范运作日渐起到了不可忽视的重要作用。建章建制如今已经成为企业管理的重要内容之一。完善、合理、可操作性强的规章制度，已经成为一个企业软实力的重要象征，是其综合实力体现的重要方面。

一、规章制度管理工作原则

1、整体性原则

企业规章制度建设工作涉及范围广泛，对企业的经营发展具有重要意义，对于员工行为更是具有重要的指导与规范意义。因此企业经营管理者在制度建设中，应当加强顶层设计的科学性、合理性和全局性、整体性，不能为了制度而设定制度，也不能单独、割裂地进行制度设计，而应该从公司经营范围、发展目标等全局性方向出发，对建章建制进行整体性设计。

2、民主集中原则

现代企业呈现出人合与资合的双重特点，世界经济也多以市场经济发展观点为主流，企业的人治时代已经过去，因此在建章建制的过程当中，管理者不能凌驾于员工和管理实际之上，搞“一言堂”，仅仅把规章制度看作是约束员工的工具和手段，而应该是与员工共同合作，发展企业的指引性工具。因此在规章制度设计过程中，应当充分发扬民主集中精神和决策机制，既要在制定前期充分民主，也要在最终的决策过程中，适当集中，确定出最适合企业发展的规章制度。

3、明确性原则

规章制度的重要作用之一就是指引员工与企业行为，预示权利、义务、责任等结果性内容。因此企业的规章制度必须具有明确性，语言表述中不能出现歧义、语义模糊、语焉不详等情况，甚至出现大量的空话、套话等不具备任何指导性与操作性的内容。

4、奖惩分明原则

没有保障的要求等同于没有要求，企业管理亦是如此。因此规章制度的设定不仅要明确说明对于员工如何行为的要求，同时也应当尽量明确说明违反要求可能带来的后果，从而保证规章制度的严肃性与威慑力。

5、灵活性与稳定性兼顾原则

当今社会的发展十分迅速，企业所处的生存环境也在时刻进行着变化，因此作为企业管理重要手段的规章制度应当充分与时代相融合，紧跟市场发展的脚步，适时作出灵活调整，而不能制定之后就束之高阁，不在进行更新。但同时也要保证规章制度的严肃性，不能够朝令夕改，使规章制度在制定中具有一定的稳定性。

二、规章制度内容的具体要求

1、合法且符合基本道德

规章制度的建立是为了更好的管理员工和企业，因此首先不能与国家的法律法规相冲突，否则不仅被认定为无效，对企业形象造成不良影响。同时也不能与社会公众道德相违背，不能制定带有歧视、侮辱、显失公平的企业管理制度，造成企业形象、员工情绪体验的减损。

2、最适当完备

企业的经营管理涉及到生产、销售、物流等各个环节，同时涉及劳动关系、安全环保、技术创新等管理领域，而各个领域都应当有自己的要求与规范。因此在企业制度制定时，应当按照业务范围和经营管理环节等纵向横向多个维度进行规章制度的制定，不使任一环节和领域存在管理空白。同时也要注意制度之间覆盖率检验，可以通过互斥性检查和指引性规则，避免规章制度之间相互交叉、重复甚至彼此冲突的情况发生。

3、保证实效性与可操作性

好的制度应当是便于理解且具有较高执行力的制度。制定过程再合理、制度再完备，不具有实效性，无法执行，制度也是形同虚设。因此制度设计者在制定过程中应该选择最适合企业发展的维度和力度，既不能过于宽泛和原则性，使其不具备具体操作指引，也不能过于理想和严格，使制度无法被员工所接受和执行。

三、制度建设具体方法

1、统一管理，分类负责

企业就像一台机器，其正常运行需要中枢控制协调系统，也需要各部分之间的配合与各司其职，在规章制度的建设与管理也是如此。应当指定某一个或几个部门作为规章制度的综合管理部门，对于整个企业的规章制度的审核、批准、公布、汇编、存档等事宜负责，进行合法性、合规性、互斥性、重复性审查等综合管理工作。各职能部门依据自己的职责范围和管理环节制定相应的部门规章或单行规定等。

2、严格遵循制度的建设程序

程序正义与实体正义同样重要，我们要保证规章制度内容的科学性同时，要保证制定过程的合理性。一部规章制度的出台一定要经过调查-分析-起草-讨论-修改-会签-审定-试行-修订-正式执行等环节。充分的调查解决了规章制度的基础问题，在调研的基础上，经过认真的分析研究，作出草稿。草稿形成后，发放给有关职能部门及其基层单位进行反复讨论，缜密修改，经过有关部门会签和领导审批后，在小范围内试行检验。对试行中暴露出的问题，认真进行修订。重要的规章制度，应提交股东大会、董事会或职工代表大会通过，并报上级主管部门批准。遵循上述基本程序制定出的管理制度才能切合实际，具有权威性，并得到贯彻执行。

纵观国际知名的大公司，在管理方式和理念上都尽量脱离人治公司、人治人的情况，而是采取制度做主的方式进行，企业中的人只是企业管理的螺丝钉，按照制度的要求站好自己的岗即可。这正是我们制度管理工作的方向，要让制度建设成为企业经营发展的保卫者和建设者，让制度建设与实施水平成为企业在市场竞争中的软实力和营销过程中的硬品牌！