城乡统筹与农村改革工业化的阶段性与工业反哺农业

摘要：工业反哺农业并不必然发生在工业化的后期，世界上大多数国家在工业化中期就开始调整工农关系，实行工业反哺农业的政策。依据修正后的霍利斯·钱纳里模型来判断，我国大约在20世纪90年代末进入工业化中期，目前处于从工业化中期向后期的过渡时期；根据工业反哺农业是政府对农业“予大于取”的界定以及“取”“予”的强制性，对工农产品价格剪刀差、农业税和财政农业支出进行比较后发现，我国工业反哺农业起始于工业化中期的21世纪初，最晚不过2004年。先行工业化国家一般是在城市化率接近或超过50%、农业就业比重下降到45%以下时实行工业反哺农业的；而我国是在农业就业比重为46.9%、城市化率为41.76%时开始工业反哺农业的，反映出就业结构转换和城市化的滞后。因此，还应加快建立以城带乡、以工促农的体制、机制，促进新型城乡关系、工农关系的形成。

关键词：工业化阶段；工业反哺农业；工农产品价格剪刀差；农业税；财政农业支出；城乡二元结构；城市支持农村；霍利斯·钱纳里模型；工农关系；城乡关系

中图分类号：F061.3；F120.3文献标志码：A文章编号：16748131（2015）04000110

一、引言及文献综述

进入21世纪，中央把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。2004年党的“十六届四中全会”明确指出：“纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化的初期阶段，农业支持工业、农业为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但当工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向”。2004年的中央经济工作会议又指出：“我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段”。尽管中央会议为我国调整工农关系、城乡关系指明了方向，但关于我国21世纪初的经济发展究竟是处于工业化的什么阶段以及究竟应在何时实行工业反哺农业、城市支持农村政策的争论，并没有因此而停止。

1.工业化阶段划分的经典理论

英国经济学家科林·克拉克（1957）在《经济进步的条件》一书中，验证了威廉·配第关于收入与劳动力流动之间关系的学说（配第—克拉克定理）：三大产业间相对收入的高低不同，引起劳动力流向较高收入的产业；随着经济发展、人均国民总收入的增加，劳动力首先由第一产业流向第二产业；当人均收入进一步提高时，劳动力便向第三产业移动。

西蒙·库兹涅茨在《现代经济增长》一书中，论述了经济增长与产业结构变动的关系。在其研究的日本、联合王国、法国、德国、荷兰、丹麦、挪威、瑞典、意大利、美国、加拿大、澳大利亚、苏联13个国家中，以现价计算，除澳大利亚外，12个国家的农业产值占国民总产值比重由近代的近一半或高达2/3下降到不超过20%或小于10%；工业产值比重由早期的20%～30%，上升到后期的40%～50%；服务业产值比重的变化不明显、不一致；相应的，各国农业劳动力就业比重下降，工业劳动力就业比重上升，服务业劳动力就业比重保持不变或略有变化，澳大利亚也是如此。

霍利斯·钱纳里等借助多国模型，将经济结构转换分解为初期产品阶段、工业化阶段和发达经济阶段，其中，工业化阶段又分为工业化的初期、中期和后期。该模型给出了人均GNP（1964年美元）为70美元（100美元以下）、100美元、200美元、300美元、400美元、500美元、800美元、1 000美元、1 000美元以上各状态下的生产结构、劳动力分布结构和城市人口比重，把经济增长和结构转换联系在一起。

霍夫曼（1931）在《工业化的阶段和类型》一书中，根据近20个国家的时间序列数据，提出了霍夫曼系数（比例）的概念（即一国工业化进展中消费品部门与资本品部门的净产值之比），并据此把工业化进程划分为四个阶段，各阶段的霍夫曼系数分别为5±1、2.5±1、1±0.5、1以下，各阶段的特征为消费资料工业占统治地位、消费资料工业规模大于资本资料工业、消费资料工业规模与资本资料工业大体相当、资本资料工业规模大于消费资料工业。显而易见，随着工业化的推进，消费资料工业部门净产值与生产资料工业部门净产值的比率具有下降的趋势。消费资料的生产主要是由轻工业来完成，生产资料的生产主要是由重工业来完成，因而，霍夫曼实际上是在分析工业结构的“重工业化”趋势。

沃尔特·罗斯托（1971）在《政治与成长阶段》一书中，根据投资率（资本积累水平）和主导部门（主导产业）两项指标，将经济发展（工业化）过程划分为传统阶段、准备阶段、起飞阶段、成熟阶段、消费阶段和追求生活质量阶段。

2.我国所处的工业化阶段

（1）关于我国工业化阶段的划分

冯飞等（2013）对2010年我国人均GDP、产业结构、第一产业就业比重和城市化水平等进行分析后认为，我国总体上处于工业化中期，且已出现向后期过渡的特征。朱刚（1993）在对霍夫曼的工业化理论修正的基础上，以1988年我国人均GNP达到336美元为依据，认为我国经济已进入钱纳里结构变化区间，工业化进入起飞阶段人均GNP300美元以下为工业化起步阶段，人均GNP300～1 500美元为工业化起飞阶段，人均GNP1 500～10 000美元为工业化加速阶段，人均GNP10 000美元以上为工业化成熟阶段。 。郭克莎（2000）以人均收入水平为主要依据，以产业结构水平和工业结构水平为辅助依据来判断我国工业化的进程，认为1990—1998年我国处于工业化的中期。张美云（2013）通过对人均收入、产业结构、工业结构、投资率和城市人口比重等的计算，并与钱纳里模型、霍夫曼系数、配第—克拉克定理、库兹涅茨标准、罗斯托的理论等相对照，认为2008—2010年我国经济发展处于工业化的中期。

陈颂东：工业化的阶段性与工业反哺农业

（2）关于各地区工业化阶段的差异

由于区域经济发展的不平衡，一些学者还研究了我国不同省区所处的工业化阶段。河北省工业化研究课题组（2000）的研究表明，1998年河北人均GDP以即期汇率度量为780美元，以购买力平价度量为1 000美元左右，根据钱纳里等以1970年美元计算的人均收入标准，1998年的河北省经济发展处于工业化的中期。郭欢欢等（2014）依据陈佳贵等对工业化阶段的划分标准，对重庆工业化阶段的研究表明，2012年重庆人均GDP按当年汇率计算为5 594.32美元，处于工业化的中期；三次产业结构为8.24∶52.37∶39.39，处于工业化后期；第一产业就业比例为38.36%，处于工业化中期；城市化率为5698%，处于工业化中期；总体上看，重庆处于工业化的中期。孙久文等（2011）的研究显示，以人均GDP来看，比照钱纳里标准，2009年，以江苏为代表的东部地区已经进入工业化后期向后工业化过渡的阶段，以河南和新疆为代表的中部和西部地区则处在工业化中期；就产业产值结构而言，参照库兹涅茨标准和钱纳里标准，江苏处于工业化后期，而河南和新疆处于工业化中期；就就业结构来说，依据配第—克拉克定理，江苏处于工业化后期，河南和新疆处于工业化中期；就制造业增加值占总增加值（扣除商业部门）的比例而言，根据联合国工业发展组织和世界银行标准，江苏、河南和新疆分别处于工业化实现阶段、半工业化阶段和正在工业化阶段。制造业增加值占总增加值的比重小于20%、20%～40%、40%～60%、60%以上分别为非工业化国、正在工业化国、半工业化国和工业化国。