高端对话一：新常态下的西部经济发展与机遇

苏建军

为可持续发展探路 西部经济发展大机遇虽然显现，但如何发展，是复制东部工业发展模式，还是探索新的发展之路？本场分论坛嘉宾众口一词：西部应因地制宜，寻求一条可持续发展之路。

5月30日，首届中国西部全面小康论坛在贵州省荔波县召开，青山绿水间，来自全国各地的专家、学者齐聚一堂。当日下午，主题为《新常态下的西部经济发展与机遇》的分论坛如期举行，全国供销总社合作部部长刘进喜，中央党校科研部原巡视员、中国市场经济研究会秘书长李连明，著名社会责任专家、北京大学社会责任研究所首席顾问孙继荣，浙江大学中国西部发展研究院副院长兼“一带一路”战略研究中心副主任陈健，荔波美嘉环球旅游开发有限公司常务副总经理吕明三，作为本场论坛讨论嘉宾，共同探讨了“一带一路”给我国西部经济带来的可持续发展良机，并为举办地荔波县如何抓住“机遇”现场支招。作为本场论坛主持人的《小康》杂志社常务副社长殷云亦参与了讨论。

西部经济平稳向好

我国西部地区地域广阔，各种资源丰富，但长期以来的科技教育发展滞后和交通闭塞等原因却使西部经济发展远远落后于中东部地区，特别是东部沿海地区。

2014年下半年以来，各地区、各部门全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照国务院出台的稳增长促改革调结构惠民生一系列重大政策措施，继续实施一批重大工程项目，着力改善发展条件和环境，西部地区经济社会发展总体平稳向好。

本次论坛嘉宾、全国供销总社合作部部长刘进喜说，他也曾经在西部工作了十年，对西部地区有深刻的感情和体会。西部地区应该说大多是老少边远地区，西部地区要实现全面小康社会和东部相比有更多的困难。他认为西部地区要实现全面建设小康社会必须降低物流成本，以经济优势变成地域优势，发展农产品规模化经营。必须加强城乡统筹，以体制、机制的创新激发未来的发展动力，带动社会和谐稳定发展。同时也必须搭上“一带一路”的快车，搭上互联网云计算的列车。

陈健表示西部全面小康的建设关系到中华民族真正富强问题，改革开放以来经过三个阶段，第一个阶段是西部发展战略;第二是区域发展战略;第三是“一带一路”的战略。这三个阶段在改革开放以来发展非常清晰，也是相对衔接的。而新常态下西部经济转型升级要依靠科技和文化两个动力来源。

2014年，国家新开工西部大开发重点工程33项，投资总规模8353亿元，重点投向西部地区铁路、大型水利枢纽等重大基础设施、生态环保和民生工程，其中，铁路新增营业里程3500公里。中央水利投资支持西部地区79处大中型灌区续建配套与节水改造、新增162个小型农田水利重点县建设及高效节水灌溉项目、30座大中型病险水库（闸）和一批小型病险水库除险加固及防洪工程建设。规划建设12条“西电东送”输电通道，新增7000万千瓦输电能力。西部地区农网改造升级力度继续加大，新解决约84万无电人口用电问题。光缆线路总长度超过539万公里，互联网+宽带接入端口达到8621万个。补建完成1927个乡镇邮政局（所），3000个偏远自然村开通电话。

针对西部地区而言，农村信息化的发展应走政府、农民以及电信企业等相关方面集中力量、通力合作，共同推动的农村信息化与现代化全面发展的道路。在此过程中，应该采取全方位的政策措施，包括建立有效的农村信息化体系、完善农村信息服务管理体制、培育农村信息化市场、加强农村信息化基础设施建设、丰富农村信息化内容、提高农村居民信息化素养等。

刘进喜还说，弯道超车和跨越发展都是西部目前所具有的一些优势。以前西部是资源优势，但是一直没有转化为经济优势。“一带一路”的战略正好经过西部地区，“一带一路”是西进的关键，是新一轮的西部大开发。

西部经济应围绕“可持续”发展

西部经济发展大机遇虽然显现，但如何发展，是复制东部工业发展模式，还是探索新的发展之路？本场分论坛嘉宾众口一词：西部应因地制宜，寻求一条可持续发展之路。

我国已着力推动生态修复和环境保护，积极探索“分区管控、分级管理”的生态建设和环境保护模式，合理确定西部省级地方排污总量控制指标，对内蒙古、云南、贵州、青海、新疆实施总量指标差别化政策。

北京大学社会责任研究所首席顾问孙继荣说，新常态下我们所面临的问题是边界发展方式的问题。过去几十年来所进行的改革开放和经济发展取得很大成功，但是他认为这个成功是有限的，原因在于消耗了大量的资源，给环境、生态带来了严重的负面影响，使生产效率低下、产能过剩，使整个国家的贫富差距过大。这些问题是摆在所有企业家、政府面前现实的问题，认识这些问题的根本是发展问题，所有的发展都以质量为标准去规划产业、规划发展、规划社区和地区未来的目标，这样就抓住了最重要的问题。理解新常态最重要的是质量问题，不是重量、增量的问题。

荔波绿色发展思路获各界认可

西部地区应依据各省自然条件、开发方式、发展程度等方面的差异，制定西部产业关联合作的方针，克服产业结构布局的局限性，在开放经济的条件下，充分利用不同地区在自然资源、劳动力、资金方面的比较优势，因地制宜调整当地的产业比重以及主导产业的方向，建立区域间协调、符合各省特色优势的合理的产业结构。应结合既有的优势条件，加快产业结构调整，实现结构优化和竞争力提升的互动发展。加大政策、财政的扶持力度，着力营造良好的产业转移承接环境，逐步解决产业转移带来的障碍和矛盾。应加强软环境建设，尽快打造服务型政府，为转入的产业提供更好的发展环境。

中国市场经济研究会秘书长李连明赞扬说，到了荔波之后，感觉这里的空气真是新鲜。荔波这个地方山明水秀、人杰地灵，他的想法就是尽量多保护好绿地，尽量让水流畅通，尽量不要污染，这样荔波的明天会更美好。

孙继荣也表示，从战略高度上看西部经济发展，必须在“一带一路”的发展方向下、必须在中国西部战略的方向下、必须在贵州省的规划框架之下来研究荔波当地的发展，这是确定的目标所在。

孙继荣说，荔波如何实现可持续发展？“荔波生态旅游我非常赞同，因地制宜研究当地的发展方案，落实到永续发展，再去建立文化、生态的发展。使荔波在未来占领先优势。”

论坛过程中，本次论坛的举办地荔波县的县委书记尹德俊介绍，去年到荔波旅游的游客达到了600多万人次，今年的增长形势是非常好，接待人次预计过千万。

荔波美嘉环球旅游开发有限公司常务副总经理吕明三说，荔波是在同一纬度上唯一的一片绿洲，游客可以在这里呼吸最新鲜的空气。“我们进行开发首先要保护绿色、保护这片森林，保护好了人家来才有得看。”