刘明国：新常态下西部农业农村经济的后发优势

西部最重要的是农业经济，农业发展和农民增收是基础性的标准，西部农村奔小康是农村经济发展的关键所在。

我具体来谈三点。第一，是新常态给农村基础发展带来新机遇。去年中央经济工作会议进一步将新常态的九个特点做了比较细致的描述。对西部而言，若对这九个特征进行深入分析，可发现其暗藏机遇。比如，消耗产能方面，从资源配置模式和宏观调控方式看，既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向。但西部的产能过剩吗？肯定不过剩。在转变工作方式方面，与东部相比，西部的问题小得多。在扩大内需方面，我们国家很长一段时间农村或中西部地区内需不振。因此，针对这九个特征进行系统化发展，对西部而言至少不是坏事。

第二，新常态下的后发优势。在“一二三产业”、加工业发展、休闲农业和乡村旅游发展等方面，我们搞了一系列的研究、调研，经过近一段时间的分析，我们认为西部农业发展具有后发优势。

新常态下，西部已经迎来一个更好更快的农村经济发展机遇。西部是中国农业的战略城市，物种资源丰富，可以开发利用的空间比较大。新世纪以来，农产品发展的趋势，西部增长的曲线明显高于东部。所以说西部是我国未来农业的重镇或者是腹地。

从西部目前的情况看，在特色农产品上，农业部编写了建国以来的农业发展规划。我们发现，发展第一产业，西部和中部相比较、和东北相比较，规模跟不上需求，但搞特色农产品，西部有独特的优势。这一块总体来看西部的空间更大、潜力更大。从国际大形势看，国内农业农产品精工细作和加工能力不强，因此要建设现代农业，最需要发展加工业。

如今，西部迎来了很大的机遇。为什么？因为西部发展的空间大、原料丰富。随着“互联网+”，以及高速路、高铁、飞机这些现代交通工具的发展，它们都极大地缩短了空间上的距离。西部原来的劣势正在消失，而西部的优势明显在于其丰富的原料，并且是特色优质的原料产品。另外，优势还在于超低的加工成本。大家知道，中国之所以加入WTO后迎来了快速的发展，是因为低成本，是因为具有强有力的竞争优势。但是现在东部机器人替代人工，而西部成本优势明显，资源优势明显，包括土地租金优势也是明显的。

第三，从第三产业来看，休闲农业和乡村旅游发展，对西部来说都有巨大的潜力，这一块在新世纪以来也是呈井喷式发展。现在全国有180万家休闲农业主体，其中130万家农家乐，一年十亿的接待人次，使得农民收入增加。因此，从休闲农业和乡村旅游发展的第三产业来看，这一块发展潜力非常巨大。

在我看来，西部要在以上三个方面，抓住新常态的后发优势，积极、主动、有所作为。我在这里也给西部具体提三个建议：第一，从现在开始，深入研究所面临的机遇;第二，营造发展氛围，把优势宣传出去，并且积极主动地走出去;第三，一定要把农业作为西部发展的战略基点。这个不能丢，丢了就会丢掉根本。用第二、三产业发展，带动农业发展，实现良性循环。（刘明国，农业部农产品加工局副局长）

?洲龙舟联合会主席、国家体育总局社会体育指导中心原主任）