贺铿：新常态下的经济发展与西部机遇

关于新常态下的发展机遇，我想讲三个观点：一、如何判断当前经济的走势;二、新常态是执政的新理念;三、西部发展机遇与建设全面小康社会。

如何判断当前的经济走势？从2010年下半年以来，中国的经济一直处在下行的通道，最近可以说有各式各样的观点、各式各样的论点，而且从这个观点当中，我发觉担心的比较多、悲观的比较多。我个人的认识是相对乐观，在我看来，如果宏观调控的措施和力度把握得好，今年的经济可能会略好于去年。

但是问题也很多，我们当前面临的主要经济问题是如何有效地缓解高杠杆和泡沫化的经济。所谓高杠杆是两方面：1.企业的高负债风险;2.地方政府的负债风险。高泡沫是以房地产为主的经济风险以及现在的国债风险。中国的房地产无疑泡沫很大。靠工资收入、靠基本的家庭收入，要买一套适合自己居住的房子，绝大多数人做不到、达不到。这就说明我们的房价、房地产是有泡沫的。房地产商自己有多少钱？大家清楚，实际上他是借的债搞房地产，高负债率的。一旦房子出了问题，资金链就会出现很大的问题，所以风险很大。

除了这些困难、这些问题，我的判断是，如果我们做得好，今年的经济形势有可能好于去年。理由是两个方面：从世界经济来看，美国的经济应该说已相当好，欧洲的经济前年就已经较好，由此我们可以得出结论，今年我国的外贸形势应该好于去年。从国内的形势来看，通过这两三年经济下行的产业结构调整，我们的产业结构有比较明显的改善。主要表现为三个方面：首先，第三产业比重明显上升。其次，多年来，居民收入增长大概是7%、8%，经济增长是9%。近两年居民的收入高于经济增长速度。再次，城乡收入差距缩小，结构、收入状况的改善，这对消化多余的产能、提高内需的水平显然有好处。再加上今年已经开始适当提高公务员的工资，它会有带动效应，对整个的居民收入水平预期向好，国内消费应当好于去年。

另外一个问题，新常态是执政的新理念。习近平同志曾对新常态做了一个很全面的阐释，而且得出一个结论，新常态将给中国带来新的发展机遇。他说明了中国新常态的三个基本特点：一是速度，从高速发展到中低速增长，不要片面追求高速度，要在增长质量和效率上下工夫。过去我们是一味追求GDP，搞不出就造假，现在是在质量的理念下工夫。二是结构，经济结构要不断优化升级，不能超经济水平，一味扩大经济设施建设。不能让这样一种指导思想使我们的产业结构发生问题，不能使分配结构发生问题。新常态的再一个特点是经济发展的驱动力要从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，也就是我们长期所说的要改变增长方式，这个增长方式在开始转变，但是还不明显。主要是我们的改革没有跟上来，财政政策、税收政策、分配政策都应该促进创新，不能制约创新，所以新常态给中国带来了新的发展机遇，那就是它第一要促进全面深化改革。第二是促进创新发展，我们的改革必须围绕创新发展、如何惠及民生这个方面下力气。因此，新常态不是简单地发展速度降低，而是减速不减势，而且要扭住结构调整不放松，狠抓经济效率和质量，树立注重民生的新的执政理念。为此，在新常态下，各级政府要认真转变工作作风和思想作风。

新常态下，我觉得西部应该有比东部更好的发展优势，因为它前期积累的问题相对比较少。西部应该有很好的发展机遇：一、西部的后发优势要抓住“一带一路”这个机遇加快发展。二、建设全面小康社会，要在居民收入分配和实现社会公平方面下工夫。我相信2020年通过五年的发展，西部的经济状况、老百姓的生活水平、全面小康的质量一定会非常好。（贺铿，十一届全国人大财经委副主任委员）