中拉关系发展新前景

李长华



中拉关系发展新前景

李长华

李克强总理提出打造中拉合作的“四大支柱”， 即巩固传统友好和政治互信、推动经贸合作提质升级、多措并举推进人文交流、完善和创新整体合作机制，为中拉关系发展指明了方向。

5月18日至26日，国务院总理李克强应邀对巴西、哥伦比亚、秘鲁和智利拉美四国进行了正式访问。这是他担任总理以来的首次拉美之行，也是继2014年7月习近平主席对拉美进行历史性访问、双方确定平等互利、共同发展的全面合作伙伴关系后我国领导人对拉美开展的又一次重大外交行动，把中拉全面合作伙伴关系又向前推进了一大步。访问取得一系列重要成果，受到往访各国的普遍欢迎，得到拉美各界一致好评。

李克强总理结束拉美四国之行前夕，外交部部长王毅对随行记者表示，李总理此访找到了中拉合作的新路子，开辟了南南合作的新前景，探索了南北合作的新途径。具体来说，就是以中拉产能合作为突破口，推动中国优质产能和装备走进拉美，带动中拉经贸关系转型升级，打造中拉合作关系升级版。中拉产能合作新模式

李克强总理提出的“3×3”中拉产能合作新模式，其基本内涵是：整合拉美国家需求，共同建设物流、电力、信息三大通道，实现企业、社会、政府三者良性互动的合作方式；围绕中拉合作项目，拓展基金、信贷、保险三条融资渠道。

这种新的合作方式使中拉在更高水平上实现了发展战略对接，契合度高，互补性强。当前，拉美各国都期望实现经济发展多元化，加快工业化；中国则在深化经济结构改革，有大量优质产能和装备需要走出去。我们通过向拉美转移优质、符合环保的装备产能，既有助于应对经济下行的压力，又帮助拉美低成本、高起点推进工业化进程。

此访期间，中国与四国分别达成了产能合作框架协议，推动了包括“两洋铁路”“两洋隧道”在内的重大项目合作，共签署能源矿产、基础设施建设、科技创新等领域合作文件70余项。中拉产能合作结合了中国高性价比的装备制造能力和集成技术，以及拉美基础设施扩建和产业升级需求，必将开启双方互利共赢、共同发展的新里程。

中拉金融合作新发展

继习近平主席2014年访拉期间提出总额约350亿美元的中拉金融合作系列倡议后，双方金融合作又取得新进展。李克强总理访问巴西期间，中方宣布设立中拉产能合作基金，提供300亿美元融资支持，用于推动中拉产业和投资合作项目。访问智利期间，两国签署本币互换协议，圣地亚哥成为拉美地区首个人民币清算行所在地。中方给予智方500亿元人民币境外投资额度。金融合作服务双方实体经济，拉动中拉务实合作的引擎作用进一步提升，将为实现中拉贸易10年内达5000亿美元、中国对拉投资存量达2500亿美元的目标保驾护航。

随着“一带一路”战略的实施，中国装备制造业加快“走出去”步伐，国际产能和装备制造业合作不断取得新进展。

2014年，中国国家电网公司与巴西电力公司组成的联营体成功中标巴西美丽山水电站特高压直流输电项目。图为在建中的巴西美丽山水电站。

截至2013年底，中国国家电网收购并接管了巴西12家输电特许权公司，成为巴西第五大输电运营商。

中拉人文交流新高潮

“国之交在于民相亲”。访问期间，李克强总理分别在秘鲁和哥伦比亚召开了中拉人文交流研讨会和中拉文明互鉴活动。陪同总理访问的中国文学、艺术界著名人士莫言、麦家、铁凝等参加了与拉美文艺界人士的交流。李总理强调中拉合作不仅是物质层面的，也是精神层面的，后者往往更加不能忽视。中拉相距遥远，但中国人民和拉美人民都创造了辉煌的古老文明。中国文化兼收并蓄，拉美文化海纳百川，双方都是多样文明和谐共生的杰出代表。

文化和文学交流是国家交往的重要方式，是增进人民间相互了解的有效途径。随着中拉之间政治经贸往来的日益增多，双方人民之间迫切希望加强相互了解。拉美的一些著名文学作品已经被翻译成中文，但中国的文学艺术在拉美十分罕见。文化是联络彼此人民的心灵纽带，双方应以海纳百川的胸襟，相互尊重，交流共鉴，共同进步，为不断深化务实合作奠定坚实的民意基础。

访问期间，李克强总理就推动人文交流、促进人员交流便利与四国领导人达成重要共识。过去由于种种原因，许多拉美国家对中国公民申请签证都有一些限制措施。长期以来“签证难”成为中国公民赴拉美开展商贸投资、旅游、留学的“瓶颈”。随着中拉友好关系不断深化，双方政治互信不断增强，不少拉美国家都纷纷采取措施，简化签证手续，有的国家宣布，中国公民持美国、欧盟有效签证，可免签入境。此次李总理访问期间，哥伦比亚政府宣布对符合条件的中国公民短期赴哥予以免签待遇；智利政府表示将从今年7月起免收中国游客赴智签证费用并为我商务技术人员往来提供便利。一项项重大利好必将进一步拓宽中拉人文交流的纽带，在双方人民之间搭起跨越太平洋的友谊合作之桥。

拉美地区是世界和平稳定的重要基石，是全球繁荣与增长的新兴力量，是人类包容相处和谐共生的杰出代表。进入21世纪的拉美，已成为全球格局中一个不断崛起的“新高地”。李克强总理在访问中提出打造中拉合作的“四大支柱”， 即：巩固传统友好和政治互信；推动经贸合作提质升级；多措并举推进人文交流；完善和创新整体合作机制。这四句话高度概括了中拉关系的方方面面，为中拉关系今后发展指明了方向。我们相信，在双方共同努力之下，中拉全面合作伙伴关系必将迎来更加美好的未来。

（作者为中国原驻智利、哥伦比亚大使）