水利部设计概（估）算新规对工程影响分析

冯江波，程　霞（.山东省淮河流域水利管理局，山东 济南 5000；.山东省海河流域水利管理局，山东 济南 5000）

水利部设计概（估）算新规对工程影响分析

冯江波1，程霞2
（1.山东省淮河流域水利管理局，山东 济南 250100；2.山东省海河流域水利管理局，山东 济南 250100）

【摘要】结合工程实例，将2014年《水利部关于发布<水利工程设计概（估）算编制规定>的通知》发布的《水利工程设计概（估）算编制规定》（工程部分）与2002年发布的《水利工程设计概（估）算编制规定》进行了对比分析，阐述了其中的变化以及对工程概算编制的影响。

【关键词】水利工程概算；人工预算单价；材料补差；费率调整

水利部水总[2002]116号文发布的《水利工程设计概 （估）算编制规定》（以下简称旧版编规），2015-01，水利部印发的水总[2014]429号文《水利部关于发布<水利工程设计概（估）算编制规定>的通知》发布了《水利工程设计概（估）算编制规定》（工程部分）（以下简称新版编规），对比旧版编规有了较多的变化，通过比较两者，并选取工程实例分别采用新、旧版编规编制工程概算，将新版编规的变化以及对工程概算的影响简要分析简述如下。

1　变化点

1.1水利工程按工程性质分类

旧版编规将水利工程划分为两类，为枢纽工程、引水工程及河道工程；新版编规划分为三类，为枢纽工程、引水工程、河道工程。

1.2建筑及安装工程费

新版编规中，建筑及安装工程费由直接费、间接费、利润、材料补差及税金五项组成。

1）直接费。新版编规的直接费由基本直接费和其他直接费组成，旧版编规的直接费（旧版编规叫直接工程费），由基本直接费（旧版编规叫直接费）、其他直接费和现场经费组成。

2）间接费。新版编规的间接费包括规费、企业管理费，旧版编规的间接费包括企业管理费、财务费用、其他费用。

3）材料补差。增加了材料补差的内容。旧版编规也提出了类似的内容，在实际工作中也已经广泛采用对砂石料、水泥、钢筋、汽柴油的补差计算，但新版编规正式提出了补差的概念，新增了商品混凝土与炸药的补差，规定了材料取费基价。

4）税金。根据《财政部关于统一地方教育附加政策有关问题的通知》（财综 [2010]98号），自2011年以后对旧版编规中的税金税率作了相应调整，调整之后税率同新版编规一致。

1.3项目组成

1）建筑工程：提高了水利建筑工程细部结构指标。其他建筑工程部分增加了劳动安全与工业卫生设施。

2）施工临时工程：调整了办公、生活及文化福利建筑的计算参数，调整了其他施工临时工程费率。其他施工临时工程，增加了缆机平台、掘进机泥水处理系统和管片预制系统土建设施等新式工程设备的临时工程项目。

3）独立费用：新版编规中，独立费用由建设管理费、工程建设监理费、联合试运转费、生产准备费、科研勘测设计费、其他费用六项组成。旧版编规中独立费用由建设管理费、生产准备费、科研勘测设计费、建设及施工场地征用费和其他组成。建设管理费中，增加了工程宣传费和经济技术咨询费；调整了生产准备费中各分项的费率；提高了科学研究试验费的费率；将原建设及施工场地征用费从工程概算剔出，包含在建设移民征地补偿投资中；取消了工程定额测定费和质量监督费。

1.4概算表格格式

1）2014年2月实施的《水利水电工程初步设计报告编制规程》（SL619-2013）替代了之前的《水利水电工程初步设计报告编制规程》（DL5021-93）。新版编规将建设移民征地补偿、环境保护工程、水土保持工程概算四个静态投资表格单列。

2）概算附表中增加了投资对比分析报告附表，对初步设计阶段概算与可行性研究阶段估算进行比较。

1.5定额变化

旧版编规的单价扩大系数为10%，新版编规中根据不同工程类别取不同的单价扩大系数，其中，砂石备料工程（自采）不乘单价扩大系数，模板工程与钢筋制安工程的单价扩大系数为5%，其余工程的为单价扩大系数为10%。

2　工程实例分析对比

2.1基础单价

1）人工预算单价。如表1所示，山东省人工预算单价平均涨幅为70%，涨幅较大。

2）施工用风、水、电预算价格。如表2所示。对比结果，施工用风、水、电预算价格都有不同程度的上涨，其中施工用水价格涨幅较大。

表1新旧编规山东省人工预算单价对比表

表2新旧编规菏泽地区施工用风、水、电预算价格对比表

2.2机械台时费对比

受人工预算单价、施工用风、水、电预算价格变化的影响，新版机械台时费普遍增加。

2.3工程单价计算对比

1）工程单价计算表对比。选取常用的土方工程、砌石工程、混凝土工程各一项概算定额按照新、旧版编规编制工程单价计算表进行比较分析，分别为定额G10556-1（1m3油动挖掘机挖土(Ⅰ、Ⅱ类土)）、G30029（{M10}M10浆砌块石,平面护坡{32.5MPa水泥}）、G40070（{C25}重力式挡土墙{商砼}）。经对比，变化的内容主要包括材料费、现场经费。

2）工程单价对比。选择一些常用的定额进行新版编规与旧版编规的单价对比，新版编规中土方工程、砌石工程单价计算结果普遍比旧版编规要高。经过分析，工程单价受人工预算单价、材料补差、费用组成及费率的变化三个因素的影响。其中，人工预算单价上涨对工程单价的影响较大，材料补差对工程单价有拉低作用，费用组成及费率的变化对工程单价影响较小。

2.4工程概算对比

选择某项泵站工程进行工程概算编制，经对比，采用新版编规计算的结果比旧版编规要低4.45%，按新版编规计算的第一部分建筑工程与第四部分临时工程费用的结果都比按旧版编规计算要高，但新版编规计算的第五部分独立费用中建设管理费计算方法简化为以超额累进方法计算，计算结果比按旧版编规计算结果低，且降低幅度较大，拉低了整个工程的造价。

3　结语

新版编规对比旧版编规工程概算结果影响较大的地方在于较大幅度的提高了人工预算单价，另外，新版编规对比旧版编规工程项目划分更细，大部分费率都做了调整，简化了部分费用计算过程，一些调整的费用符合相关文件、规范的要求，使工程概算更贴近工程实际造价。

（责任编辑迟明春）

【中图分类号】TV512

【文献标识码】B

【文章编号】1009-6159（2015）-09-0024-02

收稿日期：2015-05-04

作者简介：冯江波（1984—），男，助理工程师