农村小水电站集约化管理优势探讨

叶文力

（乐清市水利电力总站，浙江 乐清 325600）

农村小水电站集约化管理优势探讨

叶文力

（乐清市水利电力总站，浙江 乐清 325600）

摘要：从农村水电站的管理与运行实际出发，结合温州乐清的成熟基础，提出了农村水电站的集约化管理思路，从管理模式、技术支持、集约化管理优缺点等方面进行详细论述，具有很好的可操作性。

关键词：小水电站；集约化；管理；优势

小水电，在我国指得是装机容量在25MW及以下的水力发电站和以小水电为主的地方小电网，是一种清洁可再生能源。我国是小水电资源十分丰富的国家,全国小水电可开发的装机容量约为1.2亿kW左右,而且分布十分广泛,适合广大农村地区和偏远山区因地制宜开发利用,既发展了地方经济,又解决当地人民用电困难的问题。经过几十年的建设,截至2007年底,全国已建成小水电站48 934座,总装机容量5 386万kW,截止到2010年，总装机容量已达到5 840万kW，约占可开发容量的48.6%,约占全国水电总装机容量14 526万kW的27%。近几年来,通过国家实施的以小水电为基础的农村电气化县建设、农网改造、送电到乡光明工程、以电代燃料生态小水电站建设和清洁能源机制等一系列项目，使小水电成了我国最大的优质可再生能源,形成了一个社会、环境和经济效益相结合的，具有其独特优点的行业。应根据小水电行业自身的特点，在管理上，进一步探索更加科学高效的方法，使得小水电日常运行更安全、更经济，使小水电行业健康、稳步发展。

1农村小水电处境分析

1.1发展状况

根据2010年《全国电力供需与经济运行形势分析预测报告》预测，当年年底全国装机容量将达到9.5亿kW。截止到2010年，小水电总装机容量已达到5840万kW，约占全国水电总装机容量14526万kW的27%，约占全国装机容量的6.1%。呈现占社会发电量比例越来越小趋势。

据《经济日报》报道，水利部数据显示，截至2012年底，全国已建成小水电站49 387座，总装机容量达到6 347万kW，约占可开发容量的48.6%；而小水电站实际发电总量仅3 737万kW，不足装机总容量的60%，有近四成小水电站处于停止或半停止运行状态。出现小水电站闲置率高有多方面原因，但是，小水电行业本身的特点就是“靠天吃饭”，与气象因素关系密切，并有“丰水期”和“枯水期”之分。如果撇开环境因素，撇开资源因素，小水电提供的电能季节性明显，不能象火电一样可以严格按年度计划提供电能。而对小水电本身来说，这样势必提高了运行成本。

1.2社会效益和自身效益

20世纪中页至20世纪末开发的小水电站，以国有、集体所有制形式为主，大多数是传统的运行管理方式，自动化程度低，用工较多。而21世纪开发的农村小水电大多数属股份制形成为主，容易片面追求投资成本省、见效快的现象。2000年以后开发的股份制小水电，政策处理简单、水能资源好、电能输出方便且电价合理的优质资源比例并不多。

小水电在社会发展过程中，有辉煌的历史且发挥了应有的作用，小水电替代化石能源，减排效果明显。2012年，全国小水电发电量2 173亿kW·h，超过2个三峡水电站的发电量，替代燃煤发电，相当于节约了7040万t标准煤，减少二氧化碳排放1.8亿t。

但是，随着人工成本增加，原材料价格上涨，小水电行业产业合理利润受到压缩，缩水甚至出现亏损现象。也有少数因建设时期权属界限不清，出现矛盾纠纷未调解而停产现象。但追溯更深层次的原因，是小水电的上网电价没有实现“同网同价”，水火不同价是“病根”。2010年，中国水电平均上网电价要比火电上网电价低0.1～0.2元/kW·h。中国目前小水电上网电价仅为0.313元/kW·h，而核电为0.43元，风电大体为0.55元，小水电上网电价低于同类可再生能源，制约了小水电的发展。小水电上网电价低的状况形成有其历史原因。业内人士分析，①小水电本身存在季节性问题，大电网常常并不乐意接纳小水电；②人们习惯性地认为水电成本比较低。这在一定程度上阻碍了小水电实现同网同价，从而制约了小水电自身的发展。

1.3安全生产

由于各小水电站的资源条件、开发形式、管理监督等因素差异，小水电站运行管理水平参差不齐。浙江省在2013年开始，制订标准化创建办法，推进全省标准化电站创建。各市（地区）水利部门对装机2 000 kW以上小水电站，根据省厅统一部署，已完成2013年度标准化创建任务，继续推进2014年度的标准化创造目标。各市（地区）水利部门还结合自身特点，提出了自己的创造模式。温州就提出标准化创造要求，建设安全型、高效型、创新型、和谐型、秀美型的“五型电站”。通过一年多时间标准化创造，第一批进行标准化创造小水电站已取得显著成效。

但是，之外的小水电站，特别是小微电站问题也日益凸显出来，并且成为影响农村小水电行业运行管理的重要因素。这些因素主要表现在以下几个方面：

（1）人员配置不足，专业人才严重欠缺。小水电企业是基层电力生产单位，大多数小水电站位于较偏远农村山区，城乡差别大。和大中型水电站相比，工作环境存在有很大的差距。因此，在人才的选择和使用方面：小水电企业对人才缺乏吸引力。大部分新投产的小水电站，在运行管理过程中具有专业技术的人员数目不多，且维护人员的素质普遍偏低。特别是500 kV以下的股份制小微水电站，大部分运行人员安全意识薄弱，缺乏相关的工作技能。

（2）小水电站设施缺乏，处理能力低。小水电站试修人员的配备，设施、设备完好及备品配件的齐全，需要较大经济成本。由农村小水电本身规模小，效益不是很好，造成部分小水电站业主更加不注重这些方面。使得事故隐患多，应急处理的能力低。

（3）相关制度不够完善。现实中，小微水电站，人员配置不全，有资质的专业技术人员稀缺，导致制度建设滞后，不健全，运行规程执行不力，安全台帐不齐全等常见的问题。这些将严重影响了小水电站的运行管理，给安全生产带来麻烦。

2小水电站集约化管理的形式探索

2.1水电站单一法人形式集约化管理

利用既有的公司、集团平台，或进一步扩拼，或由几个小水电站进行股份组建。主要特征是多电站（包括小水电自供区）组建的单一法人形式的股份有限公司。如浙江省温州市永强水电公司、浙江省乐清市水利电力总站、浙江省泰顺县宇丰集团、浙江省永嘉水电公司等单位。从多年运行总结分析看，应该说：这些单位安全生产、经济效益、企业发展等方面都比较稳定。但是局限县一级小范围集约化管理。

乐清市水利电力总站是乐清市水利局下属的国有企业，主营发供电、供水，目前在职职工298人（其中包括自供区97人），退离休职工104人。管辖3座中型水库、4座小型水库；8座电站，总装机13800kW；3个自供区，分别为钟前自供区（管辖白石镇岐元村和白石山区片供电）、福溪自供区(管辖仙溪镇、福溪乡、龙西乡山老区供电)、乐成自供区（管辖乐成镇岭脚村、乐成镇山区片、城北乡供电），年供电量5 000 万kW·h，合计管辖71个行政村，13 900户居民用户。为社会负担移民村粮差补助资金，库区精减人员133人补贴经费。

2.2委托管理形式集约化管理

委托管理模式是指小水电站的运行与日常维护通过委托的形式给有条件、专业化的水电公司（电站）承担，进行集中管理，资源共享。随着电力体制改革的深入发展，伴随而生的一些专业性很强的运行管理和维护检修企业开始出现，小水电站企业采取委托管理模式，把运行与日常维护发包给专业公司做，简化公司业务的日常管理及转移运行管理过程中的风险，让专业化的水电公司（电站）承担小水电站的运行与日常维护，使得小水电站运行维护更加系统性、可靠性、专业性等。同时减少成本，提高小水电经济效益。

2.3信息化管理平台式集约化管理

（1）在科学技术迅速发展的时代，借用计算机和网络技术建立小水电站安全自动化管理平台，实现小水电站信息化管理，能够保证水电站安全和发挥小水电站效益最大化和最长使用寿命的目的。

自动化管理平台可由政府部门或者是行业协会或者第三方，搭建一个对小水电站自动化管理平台。平台管理方（企业）配备对小水电站维护检修技术人员、设备及交通工具，可以满足随时对电站维护抢修需要。水电站方面要进行配合远程操控改造，改造后通过协议形式交给平台公司来管理。自动化管理平台可以对小水电站日常运行进行操控（远程操控）。如果出现故障，管理平台马上通过维护抢修人员。

（2）自动化管理平台总体架构。水电站安全运行管理平台遵循“平台稳定性，技术先进性，系统完整性，结构开发性，网络适应性”思想，在设计和开发中坚持“平台大众化、业务服务人性化、应用开发平台化、接口开放化、管理工具实用化”。根据小水电站的实际情况和需求，平台利用.NET技术、B/S和C/S结构、SQL数据库技术和Openlayers技术，其中，整个平台的主体部分采用B/S结构，窗体模块采用C/S结构。

水电站安全运行管理平台包括应用层、支撑层、数据层、硬件与网络层、采集层等多个层次的内容。应用层主要指具体的功能应用；支撑层包括具体的软件支撑；数据层指各个数据库内容，硬件与网络层指平台运行的配套硬件和网络环境，采集层主要指各个水电站具体数据的采集系统。平台建设的重点为应用层部分，着力突出水电站管理的具体功能应用，支撑层、数据层、采集层等都为应用层提供数据来源或软件服务，使应用层的具体内容更丰富、表现更直观、使用更方便。

平台建设的重点为应用层部分，但难点在采集层。采集层通过Web把各小水电站数据送到管理平台。平台总体架构类如图1所示。

3小水电站集约化管理的优势分析

3.1集约化管理，建设阶段发挥法人地位作用

水电站在筹建和建设阶段成立的建设项目领导小组、指挥部往往是临时性机构。通过水电站集约化管理，解决项目法人问题。集约化管理对于水电站建设阶段政策处理过程出现的一些矛盾，可以有效地在集约化管理公司（集团）这个层面进行化解。（以黄坦坑水库工程建设为例加以说明。作为业主：从心态上说，政策处理越彻底，对以后运行管理越无干扰；集约化管理，业主有固有资源，无论是缓解矛盾，还是资金或技术支持等方面都有一定固有资源优势。总之，有矛盾纠纷也是先找业主。）

图1

3.2集约化管理在运行时期共享人力资源

当小水电站进行集约化管理时，有利于专业技术人员培养，相当于对各小水电站所需专业技术人员、运行管理人员等人力资源实行共享和有机调配，也公共承担人力资源成本，能更好的解决运行过程中的人力保障问题，使分工更明细、更专业化，降低各小水电站配置各类专业技术人员用人成本，对各小水电站安全生产和发展有着十分重要的影响。

3.3降低财务成本作用

通过集约化管理，各电站减轻人力资源投入成本，发挥资金流动互补性，整合后勤保障，实行备品备件统一采购统一储备，安全生产工器具统筹安排，合理地减少仓储量和资金投入量。

3.4发挥集约化管理优势，对小微水电站安全生产起到根本性改变，提高小水电站抗风险能力

通过集约化管理，加强各电站运行管理人员培训，使之明确责任，牢固树立小水电站规范化、制度化管理理念。发挥集约化管理专业技术队伍和装备优势，严格按规定要求进行维护，保证设备完好率，确保安全生产。同时，集约化管理，万一遭遇意外风险，对于各小电站来说，可借助集约化管理公司（集团）优势，尽力维持生产或尽快恢复正常工作，可以提高小水电站抗风险能力。

3.5发挥集约化管理优势，提升企业发展潜力

集中人力物力资源，规划企业发展，选择优质项目，提升企业品质。发挥集约化管理优势，科学调度充分利用水资源，可以开辟城乡源水供应，有效保障小水电直供区供电运行管理，提高企业经济效益。

3.6发挥集约化管理优势，加强对农村经济发展支持

保障农村山、老区安全供电和提高线路末的电能质量；支持农村建设，改善农村饮用水、改善农村交通道路条件，美优电站美化乡村环境共享；关爱帮助农村贫困人员，组织专业技术人员开展上门免费为民服务活动。

4农村小水电站管理的发展趋势探讨

（1）集约化管理是小水电行业发展方向。从各行业趋势看，基于传统、分散经营模式越来越难以适应综合信息服务和社会高效快速运作发展的要求。小水电行业有非常明显的行业特点：规模小、分散、季节性强等明显特点。并有相对缩小被边缘化的趋势。集约化管理是小水电企业提升运营效率和盈利能力，增强企业竞争力的有效途径。要更有效地克服资源分散、效率低下的弱点，更好地统筹、配置各类资源和要素，特别是以人为中心的第一生产力的有效配置，小水电行业企业必须加快转变传统经营模式，进行集约化管理是一条很好出路。特别是信息化管理平台式集约化管理，这一管理模式对小水电行业而言，将是革命性的改变。（温州小水电行业集约化管理有一定基础。总站：水库电站运行管理人员和直供区人力资源互动）

（2）集约化管理既是解决技术力量薄弱，保障安全生产的一条很好出路，也是做强做大小水电，把“小”变大，提升小水电话语权的有效途径。

5结语

集约化管理是小水电企业做大做强一条通道，是加强安全生产的有效组织形式，是充分利用水资源提高效率有效途径，也是美化乡村的一个很好平台。

参考文献：

[1]杨洋，赵翰会.中小水电站运行管理论析[J].中小企业管理与科技，2011（19）.

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[3]林春挺.小水电与火电同网不同价四成都关停[EB/OL]. （2014-04-14）.中国新能源网.

Abstract: Combining the management and operation of rural hydropower and the basis of Leqing, the intensive management method is raised and exp lained in management mode, technological support, advantages and disadvantages. The method in the paper can be applied easily.

Key words: Small hydropower station; Intensification; Management; Advantage

中图分类号：TV742

文献标识码：A

文章编号：1672-5387（2015）10-0043-04

DOI：10.13599/j.cnki.11-5130.2015.10.015

收稿日期：2015-05-03

作者简介：叶文力（1964-），男，工程师，从事水利水电管理工作。

ABSTRACTS Feasibility analysis on the black-start of pow er grid

CHEN Shu-fang, JIN Qing-jiang
(Longxi Hydropow er Station, Tiantai 317200, China）

Abstract: The significance of black-start to power grid restoration is introduced in the present paper, and the Longxi Hydropower Station is employed as the example to qualitatively and technically analyze the feasibility of black-start in the power grid. The experimental verification is carried out to give guidance to the rapid restoration of local power grid. The result of the study is of high popularization value.

Key words:Power grid; Hydraulic turbine unit; Black-start; Feasibility analysis

General architecture design of automatic control system of ship lock - take Shushan ship lock as exam p le

LIAO Jun, SHAN Lan
(Zhejiang Tongji Vocational College of Science and Technology, Hangzhou 311231, China）

Abstract: In the present study, the general architecture design of automatic control system of ship lock is introduced by combining the practice of ship lock in Shushan. The design principle, control function, general structure and monitoring system design are analyzed. The automatic control function is accom plished to realize the integration of management and control of ship lock.

Key words: Ship lock; Automatic; Control system; General architecture

Research on the industrial standard of computer monitoring technology in hyd ropower stations

ZHANG Ren-gong, XU Jin-shou, HUANG Li
(1. Zhejiang Tongji Vocational College of Science and Technology, Hangzhou 311231, China; 2. Zhejiang University of Water Resources and Electric Power, Hangzhou 310020, China）

Abstract: The development of a unified industrial standard for com puter monitoring technology in hydropow er station has practical importance. The principle of development is clarified according to the analysis, and the structure of the standard is determined. In the paper, the twelve parts of the standard are explained briefly. In the procedure of development, some abroad relative standards, manufacturer standards, bid documents and design documents are referenced, and the suggestions from experts are employed. By the development of com puter technology, the standard w ill be advanced.

Key words: Hydropower station; Computer monitoring technology; Industrial standard; Development

Discussion on the advantages of intensive management in rural small hyd ropower

YE Wen-li
(Wenzhou Hydropower Industry Association, Wenzhou 325000, China）