浅谈公路工程项目施工现场的合同管理

曹晓龙

摘要：公路工程项目施工现场的合同管理是建筑行业中项目合同管理的一个最基本的内容，合同里面的某些条款存在的变动而引起的赔偿是整个公路工程合同管理工作中的重点。文章就公路工程项目施工现场的合同管理存在的隐患分析和讨论了公路工程项目施工中对合同存在的风险和后续出现办法，对建筑工程项目的合同管理工作提供了一些重要的参考。

关键词：公路工程项目；施工现场；合同管理；隐患分析；理赔 文献标识码：A

中图分类号：U415 文章编号：1009-2374（2015）24-0098-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.24.048

公路工程项目施工的总目标是：质量把关、成本控制、进度安全范围内控制、场地环境控制、现场合同管理和施工现场管理。在这些全部目标中，现场合同管理是一个工程管理工作的重点，施工企业和使用者两者之间的利益全部在这份合同中体现，因此，面对日益竞争的社会，施工企业为了效率要不断地完善自身在施工过程中对现场签订的合同的管理，只有在施工中加强合同管理的工作，保持合同中存在的风险意识，才能在发生冲突时利用法律武器有效地保护自己的合法权益。

1 公路工程项目施工现场的合同管理存在的隐患

目前，公路工程项目施工现场的合同管理人员普遍是由一些非建筑专业的人员担任，即使有相关专业的人员也是一些工程管理施工部门的技术性人才和管理人员，这些人员都是一些刚走出校门的大学生，这些人员的专业素质、合同管理水平也杂乱无章，有的人缺乏相应的合同管理和法律法规方面的基本知识和经验，有的人具备合同管理和法律法规的经验，却在施工方面缺乏基本的施工技术，更有一些人既没有施工技术，也没有合同管理和法律法规的经验。施工现场的合同管理工作是一种对专业要求严、知识范围广、法律法规意识强、施工技术经验丰富的一项工作，合同管理人员必须具备广博的知识面。有些施工现场合同管理人员在合同签完后，对合同提到的细节不组织人员学习和研究，在利益发生冲突时，无法通过有效的法律手段来保护自身切实利益，使得经济受到重大的损失。

施工现场合同签订后，在履行合同中的条款时对合同中存在的风险意识不到位。一些合同管理人员在合同签完后没有根据施工现场的实际进度来分析合同可能存在的风险因素，对一些问题不进行提前预防、控制，在风险出现时不进行积极有效的措施对风险进行转移，减少财产损失。公路工程项目耗巨资，波及许多方面，导致许多方面存在差异和履行时间长，面对这些问题，在合同签订的条款中必须严格仔细，尽量做到顾及大全。在一些施工现场中，甲乙双方在现场施工合同的管理上缺乏一定的经验，在合同签订时对约束的内容不明确、责任划分不清楚等这些现象频频发生，例如在施工现场的合同条款中用词给人模糊的概念，合同签订中的材料控制成本没有明确的规定，承包商之间的职责不明确，合同内容进行变更处理程序，对理赔的事后处理、合同产生的经济纠纷协调等许多问题缺少严格的规章制度等，这些问题的存在都会导致公路工程产生利益纠纷的发生。有些工程项目部的管理人员自认为只要将施工双方的关系搞好，就能解决好在施工项目现场合同管理中两方之间遇到的各种问题，这种只重视双方关系，不关心合同的做法只会给合同管理工作带来不必要的麻烦。综上所述，提高施工现场合同管理人员的法律法规意识、控制风险意识是实现合同管理工作的目标，也是工程单位赖以生存的重要基础。

2 施工现场的合同出现风险的研究和处置办法

承包工程本身就是一种高风险的工作，该风险存在于工程项目中。无论一个建筑项目工程有多大的规模，都受到地质结构、施工手段、工程设备和周围环境等许多因素的影响，这些因素都或多或少地在经济方面给项目施工单位带来各种未知的风险。作为一个工程项目部的合同管理人员应该对履行合同过程中存在的风险因素保持清醒的认识，从而提前采取应对措施，使得风险在出现时将经济损失降到最小。在建筑施工中，企业内部管理人员应该提高合同管理意识，加强法律法规的学习培训，使单位中每一个员工都能熟练运用这些法律法规，保护自身合法权益不受侵害。因此，企业在施工现场的合同管理工作中积极提高和改善合同管理人员的专业水平和职业道德，可以对这些合同管理人员进行岗位培训，或者聘请一些专业从事合同管理的资深人员来单位进行长期指导实践工作，从而为企业内部施工现场的合同管理工作提供一个良好的工作环境。

施工现场的合同在履行职责时出现的风险，一般可以通过事发前的内部控制和事发后的外围控制这两种处置办法解决。事发前的内部控制是指在风险发生前，施工管理人员预见并采取一系列的预防控制措施，这些预防控制措施的实施要求项目管理人员具备较强的分析问题的能力、心理和丰富的对风险因素处理的经验。事发后的外围控制是指在风险因素已经发生后，项目施工人员根据风险的具体情况结合施工现场的实际水平而采取一种对风险进行转移的措施。然而由于这种风险转移措施在我国尚未推行开，因此这就要求项目部管理人员通过不断学习风险理赔，转移风险带来的重要作用，结合施工周围环境，学会灵活运用理赔方法，让项目部所有人员得到相应的报酬。

3 对施工现场的合同进行深度研究，及时开展理赔工作

施工现场的合同管理工作和合同理赔有着十分紧密的联系，施工现场的合同是理赔的出发点，理赔就是针对那些不认真履行合同规则或者违反合同条约而进行赔偿的一种行为。是否应该理赔应该由施工现场的合同来最终决定，因此要取得理赔成功，对施工现场的合同管理工作必须加强。施工部门在履行合同的规章制度时，必须对合同中的各种条款进行仔细阅读，及时研究施工合同是否全面、完整、详细，是履行双方合同中的职责和义务的基础点，从而对合同中出现的各种风险进行一定的预测，以便进行积极有效的理赔。项目部的管理人员和施工企业在履行合同中的职责时，必须结合双方实际情况，对法律法规进行全面的分析，科学合理地履行合同中双方的职责，同时也不能遗忘自己应该得到的利益，积极合理地进行理赔。施工现场的合同既是法律对甲乙双方的一种法律约束，也是保证双方获得经济利益的一种重要方法。

在理赔过程中，除了要增强对市场背景、法律法规意识、合同管理意识等，作为施工项目履行合同条款的一方，必须还要学会运用正确的理赔方式保护自身的合法权益。因此在理赔过程中应该注意这些问题：保证理赔事项真实，证据材料充足、有时效性、双方责任划分的清楚无误、风险因素的不确定性、不能出现侮辱对方的文字、理赔数额贴近实际、理赔方式要科学合理，禁止无理取闹。

4 结语

我国当前公路项目施工现场的合同管理工作还存在着一定的滞后性，伴随着建筑行业与国外的经常性交流和学习，导致市场经济竞争异常激烈，面对这些施工单位应该十分重视和探索出一条适合本工程项目施工现场的合同管理工作方法，从而利用自身资源和资源分类企业未来发展目标等对建筑施工提出更加具体化的要求，采取有针对性的未来战略目标进行施工现场的合同管理工作，从而为企业在建筑行业取得更大的利益空间。

参考文献

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（责任编辑：黄银芳）