我国水资源管理中存在的主要问题及应对措施分析

赵金波松原市水政水资源管理中心

我国水资源管理中存在的主要问题及应对措施分析

赵金波
松原市水政水资源管理中心

人类身体百分之八十都是水、地球海洋面积占全球总面积的百分之七十一。由此可见，水对人类和社会都是不可缺少的重要的部分，而且我国正在处于转型的的时期，水的战略性地位明显的体现了出来。现阶段，全国都在开展节约水资源的工作，这是因为全球的水资源都大幅度的减少，而且存在浪费水资源、水污染等严重的问题。本文就我国水资源的现状进行了简要分析。

水资源管理；现状；对策

众所周知，水资源对人类社会所具有的意义和重要性，而现阶段，全球的可用水资源总量大幅度减少，可以说已经到了水资源严重匮乏的严峻形势。就我国而言，在未来的经济发展中，水资源将成为最具有影响力的影响因素，在90年代左右，中国就频繁的发生旱灾、水污染等一系列的与水有关的问题。而且根据数据统计的结果显示，每年的洪水灾害造成的损失大概为120亿美元，而旱灾的损失则高大350亿美元，除了纯粹的水资源灾害外，我国还存在着空气的污染问题，而水和大气的污染造成的经济损失已经达到了540亿美元，三种灾害合计起来，我国每年的损失达到了1000亿美元，占了GDP的百分之十五，由此可见，水资源短缺已经不再是我国最主要的矛盾了，现阶段我国最主要的矛盾就是水环境的污染和恶化。

一、我国水资源现状

（一）自然现状

1.水资源的总量，在80年代初期，我国水资源的平均总量大约为6.2万亿立方米，除开利用水循环更新等方面的水资源，平均总量为2.8万亿立方米。按当时统计的人口数量来计算，人均的水资源量大约为2220立方米，通过分析预测当我国人口达到16亿时，我国的人均水资源将会跌至1760立方米，占世界人均水量的四分之一。因此，联合国将我国列入了全世界人均水资源短缺的国家之一。如果按照国际标准来看，我国的人均水资源已经处于一个用水紧张的阶段了，不难看出我国未来的水资源形式是非常严峻的。

2.水资源分布不均匀，我国水资源的分布非常不均匀，不是指地区分布不均匀，而是我国的水资源在时间上分布的非常不均衡，由于我国的季风气候的影响，夏季6~8月份的降水量占了全年降水量的百分之六十，而冬季却只占了百分之十至百分之十五左右甚至更低。虽然说这样的降水分布是我国在发展灌溉农业的同时还能够发展旱地农业，但是降水的季节太过于集中，导致我国大部分地区每年的汛期时间达到4个月左右，其降水量占了全年降水量的百分之六十至百分之八十，这不仅不能促使我国水资源的增长，反而容易形成春旱夏涝的形式，而且我国洪水径流量占了水资源量的三分之二左右，这种情况非常容易导致我国江河出现特大洪水灾害和严重枯水的灾害，甚至是连续洪灾或连续旱灾的情况出现。不仅如此，我国的水资源和土地资源的分布是不相匹配的，比如长江以南土地面积大约占全国百分之三十六，人口占全国百分之五十四，水资源却占了全国百分之八十一，还有长江以北，土地占全国百分之六十三点五，人口占全国百分之四十六，但水资源却低至百分之十九。由此可见，我国的水资源在土地资源的分布上也非常的不均匀，长江以南地区的地下水资源占全国的百分之七十，而黄河等三流域却只有百分之七点七，人均的水资源只有500立方米，这也是我国水资源匮乏的最主要的地区。通过与我国水资源整体格局以及国土面积人口等情况相近的美国、巴西、印度等国家相比后，发现我国在诸多的方面都存在着明显的劣势。

3.气候变化带来的影响。根据早期接近有50年数据的将水和气温资料分析，我国最近的二十年以来北旱南涝的局面一直是持续呈现的，八十年代我国华北地区持续干旱，10年的平均降水量只有百分之十至百分之十五。在九十年代华中地区的8年的平均降水量只有百分之五至百分之十。

二、存在问题

我国作为世界人口第一大国以及全世界水资源匮乏的国家之一，我国领导对水资源的管理更加的重视了，但是在管理的过程中却频繁的出现问题，主要的问题有以下几点。

1.防洪安全保障问题。本文中有提到我国的降水量时间分布不均，主要集中在6~8月份，从而导致夏天出现暴雨洪水的情况，虽然说我国对防洪工程投入了大量的资金，却依旧不能解决洪水灾害的问题，这是因为大部分的防洪工程都是修建在历史残留的堤坝上的，而且防洪工程的建设标准也相当的低。在历史残留的堤坝中存在着很多的隐患，导致整个防洪工程的堤基就不稳固，进而在遭遇洪水时险象环生。

2.水资源浪费的现象严重。我国在存在着水资源匮乏的情况下，浪费水的现象却随处可见。我们从大方面来看，我国的农业是用水量非常大的行业，它的用水量占了全国总用水量的百分之七十二，而且我国的几乎是灌溉农田的种植技术，这种灌溉技术中的输水渠道的渗漏非常严重，而且因为温度还会出现水分蒸发的现象，从而导致真正被农作物使用的只有灌溉总量的三分之一，由此可见，农业灌溉技术的水资源浪费情况有多严重。除了我国用水第一行业的农业外，水资源浪费情况在我国用水第二的工业中也非常的严重。近段时间我国的工业迅速发展，其工业用水也从原本的457亿立方米激增到1159亿立方米，虽然说我国的工业结构等都大有提高，但是在相比发达国家的万元产值的用水量，仍然高出了一倍以上。在工业中不仅用水量非常大，其重复利用水资源率却非常低，只有百分之四十至五十左右，还有部分的企业低于百分之四十，但在日本早在1982年的时候工业用水重复利用率已经达到了百分之七十三点八，而美国在1985年的时候也达到了百分之七十五。在我国大的行业水资源浪费外，在生活中也存在的普遍的浪费现象，而且在我国的大部分地区用水的区分不明确，导致污水处理不得当、饮用水质量也得不到提高等问题。还有，八十年代之前建设的城市中，大部分的供水管网经常会出现破裂等现象，不仅浪费了水资源，还影响了供水的问题，据调查因为水管破裂浪费掉的水资源占了总供水量的五分之一，而且水管破裂率已经超过了百分之二十，由此可见，我国的水资源浪费的情况有多严重，进而可以看出缺水的问题已经成为了人类生存和发展的最大威胁。

三、解决措施

1.健全水资源管理的法律法规。为了使我国水利事业的发展得到保障，我国必须根据WTO的规定进行尽快的完善和修整我国的水法制。在修改之前，首先要将原有的《水法》中的经验和教训总结出来后，在按照我国市场经济体制和依法行政等要求，进行《水法》的修订完善，促使水资源管理体系的发展，让水资源能够得到更好的保护和利用。

2.水资源管理的制度需要统一。我国的水资源管理主要是由部门和行政进行分割的管理的，但是这样的管理方式会影响水功能的发挥，使水资源的统一管理等受到影响，从而导致水灾、水污染等一系列的问题出现。因此，为了解决水资源带来的危机，我国必须要建立一个高效、科学、合理的水资源统一管理制度，促使水资源的利用率等方面得到更好的改善和发展。

3.改善污水处理的问题。我国经济社会发展已经严重受到了水质污染的影响。水质污染防治的工作已经成为我国最为重要的任务了，目前，我国对废污水的处理和回收利用率都偏低，但是因为工业的发展，废水的排放量已经是原来的几十倍，这种现象急剧的增加了水质污染，由此可见，废污水的处理问题对我国水资源管理存在着多么重大的意义，只有加大力度改善污水处理的问题，才能使水资源管理系统更加完善。

总之，想要改善我国水资源管理的现状，就必须要针对现有的问题整改，从根源下手，将污水处理的问题、水资源浪费的问题等解决了，才能够改善我国水资源匮乏的问题，从而提高我国水资源的利用率，使我国的水资源管理能够更好，进而达成节约用水的目标。

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