高起点定位 高质量服务 全面提升检察档案工作科学化水平

衡水市人民检察院下辖11个县（市）区院，全市干警848名，市检察院机关干警179名。近年来，全市检察机关在省院办公室和档案部门的指导下，坚持“以法建院、以公立院、以德育院、以廉养院、以新兴院”工作思路，不断加强档案规范化管理，在全市建成首家示范档案室的基础上，自2012年12月，市检察院和所辖11个基层院全部完成档案目标管理认定工作，其中市、桃城区、景县检察院通过省档案局机关档案目标管理5A级认证，目前，7个基层院通过4A级认证，2个基层院通过3A级认证，衡水检察档案工作实现了跨越发展。

一、领导高度重视、积极推动是重要前提

检察档案工作承载历史、服务现实、推进未来，是检察工作的重要组成部分。衡水市检察院高度重视档案管理工作，市检察院李永志检察长多次强调，全市检察机关要充分发挥档案工作在服务检察工作科学发展、推进衡水检察建设方面的积极作用，按照“规范化、标准化、现代化”的要求，完善制度，创新机制，强化管理，优化服务，不断推动档案工作创优争先。

（一）提高做好档案工作责任意识。市检察院党组要求档案管理人员要充分认识检察档案工作的重要性，不断增强做好本职工作的责任感和使命感，按照新形势新任务的要求，用科学的思想、方法和手段对档案进行有效的管理，提高档案工作的规范化、标准化、科学化、信息化水平。

（二）优先档案工作开展。多年来，市检察院党组对档案工作始终高看一眼，厚爱一层，给予特别的关注。特别是在近两年市检察院办公、办案用房紧张的情况下，还专门增加了声像档案室、荣誉档案室，为档案工作提供最优的发展条件。

（三）确保档案目标管理认定工作顺利完成。省档案局制定下发了《河北省机关档案工作目标管理认定办法》，为衡水检察机关的档案工作迎来了全新的发展期，带来了升级进位的最佳机遇期。市检察院党组将档案目标管理认定工作列入2012年度全市检察工作要点，多次召开会议就档案工作进行专题研究部署，要求市县两级院按照“不断创特色、奋力争上游”的要求，以档案目标管理认定工作为契机，切实把档案管理工作提高到一个新水平。市检察院办公室制定了《衡水市人民检察院档案目标管理认定工作方案》，李永志检察长专门作出批示，要求相关部门，在软件和硬件上给予全力支持。全市检察档案目标认定工作启动以来，主要领导坚持定期听取工作进展情况汇报，积极解决工作中遇到的问题，及时明确下一步工作方向，确保了各项工作顺利进行。

二、坚持严格标准、规范管理是工作关键

档案目标管理认定工作是一项系统工程，涉及机关档案管理的方方面面，内容多，要求高。衡水市检察院结合认定标准，制定行之有效的工作措施，促进档案目标管理认定工作顺利开展。

（一）建立健全规章制度。制度建设是档案管理的重中之重，为确保档案管理工作科学化、规范化，先后制定了《档案管理工作规定》、《电子档案系统管理办法》等一系列档案管理制度。修订完善了档案人员岗位责任制、档案库房管理制度、文书档案保管制度等17项档案工作专项制度，将档案工作制度纳入机关制度管理体系，使档案管理的每个环节都有章可循，每个管理环节都有规可依，为档案工作的顺利开展提供可靠的制度保障。

（二）加强基础业务建设。在示范档案室的基础上，建立了声像档案、实物等档案，市检察院机关档案达到了7类10个目录。为确保圆满完成认定目标，市检察院对照档案目标管理认定标准，对室藏档案进行规范整理，从收集到分类，从质量到编号，从载体到检索，每一个细节，每一册卷宗，每一个项目都进行认真细致的自查，做到了归档文件材料的齐全、完整，案卷排列整齐、有序。保管期限划分准确，档案整理符合规范。

（三）编研用好档案资料。建立健全了登记簿和表单20余种，编写了全宗介绍、大事记、组织机构沿革、工作制度汇编、档案利用效果汇编等16种编研检索资料。完善检索方法，形成了手检、机检相结合的检索体系，减少了档案原件的调取，有力的保护了原始档案。坚持“以管保用、以用促管”的原则，围绕方便查询，提高利用效果，不断改进工作方法，完善管理机制，充分发挥其在服务领导决策、促进工作开展中的作用，用足、用活、用好各种档案资料。

（四）提升档案信息化水平。市县两级院在夯实传统纸质档案管理工作的基础上，依托科技手段，创新管理模式，强化服务意识，加强电子档案信息输入、检索、利用等工作，提升档案工作信息化、动态化管理水平。一是加强基础设施建设。为完成档案升级工作，市县两级院加大科技投入，购置了高速扫描仪13台，配备了去湿机、温湿度自控仪等设备，为提高档案管理水平提供了可靠保证。同时与科怡软件公司联系，实现网络版档案管理软件升级，具备数据管理、检索查询等功能。二是大力加强档案数字化建设。针对扫描工作时间紧、任务重的特点，市检察院积极借鉴自侦办案一体化机制，加强上下联动，横向配合，组织全院专职、兼职档案人员，辅以高速扫描仪，自主进行室藏档案扫描工作，经过两个多月的努力工作，市县两级院高质量完成工作目标，建立了图像数据库，提高了档案数字化水平。

三、加强业务培训、提高队伍素质是主要支撑

加强档案管理人员热爱档案事业的职业道德教育和档案管理业务知识培训，增强档案人员工作的积极性和主动性，鼓励其在踏实工作的基础上要多学习、多提高，尤其是对新技术、新设备、新方法的学习和掌握，以提高档案人员掌握和运用现代化技术的水平，确保档案人员高质量、高效率地全面完成检察档案工作。

一是坚持“走出去”。到档案培训班学习，组织档案管理人员积极参加档案局组织的业务培训班，2012年7月，专门派人参加了国家档案局举办的业务档案培训班。

二是坚持“请进来”。对档案管理人员进行点对点业务指导及专门培训，自确立档案升级认定目标开始，各院便主动邀请市、县档案局专业人员上门进行专门指导，熟悉《档案法》、《保密法》等相关法律法规，提高档案管理人员的专业知识水平，培养骨干力量。

三是建立学习的平台载体。结合档案等级认定标准项目多特点，依托检察局域网，为市县两级院档案员搭建学习交流平台，推动了市县两级院档案工作的同步发展。

四是坚持深入基层现场交流学习。市检察院与市档案局专业人员组成指导小组，深入到11个基层院进行面对面交流，手把手指导，系统讲解档案管理相关知识，传授基本技能和工作经验，现场解答疑难问题，在推动市、县两级档案管理工作中提升档案队伍整体素质，力争走出一条档案管理工作健康发展和档案工作人才辈出的良性发展道路。

四、加强领导、认真督导是必要保障

一是发挥市检察院带头作用。市检察院结合自身实际，确立5A级工作目标，并在市档案局的指导下，认真开展各项认定准备工作。向各基层院下发通知，明确要求把档案工作列为2012年办公室工作的重要内容，纳入一把手工程。为调动各基层院工作积极性，市检察院把档案目标管理认定工作与年终考核挂钩，作为评先评优的重要依据，同时修订市检察院办公室对下考核办法，提高档案工作分值，对于完不成档案目标管理认定工作的县级院，年终一律不能参加市检察院评先。

二是注重典型引路。市检察院采取了抓点带面、抓先进带后进，以及依据各院的特点采取全面指导与重点指导结合、抓典型与抓薄弱环节结合、当面指导与定期检查结合等多种方法，解决各院进度不均衡的问题，推动全市目标管理认定工作健康开展。桃城区档案工作基础好，档案目标管理认定工作动手早，成效好，市检察院于2012年8月底在桃城区院召开现场会，组织各基层院参观学习桃城区院工作经验，以此推动各基层院工作的开展。

三是强化督导检查。档案目标管理认定工作启动以来，市检察院坚持将档案目标管理认定工作作为重点攻坚项目，高起点定位，高标准要求，市检察院办公室积极协调市档案局加强业务指导，按照阶段工作目标、时限开展工作，建立工作进度月通报制度，全力推进档案目标管理认定工作。工作全面推开后，市检察院进一步加强工作指导，加快工作进度，2012年5月，市检察院专门组织召开了由各基层院主管副检察长、办公室主任参加的全市检察机关档案工作会议，就档案等级认定工作进行再部署、再调度，强力推动档案管理工作健康、有序发展。同时，通过约谈各院办公室主任，强调工作重点，明确完成时限，了解各院工作中存在的问题，指导落实工作中的难题，为全市检察机关档案管理认定工作顺利完成提供了有力保障。