多元并举,构建文化市场执法新模式探究

车建江

山东省海阳市文化广电新闻出版局

多元并举,构建文化市场执法新模式探究

车建江

山东省海阳市文化广电新闻出版局

文化产业对于区域经济发展具有重要作用，构建文化市场执法新模式极有必要。当前的文化市场执法方面存在诸多问题，必须多元并举，从完善立法方面、加强执法人员素质方面以及执法人员的观念三个方面重新构建文化市场执法新模式，以保证文化产业健康有序发展。

文化市场；市场执法；新模式

文化产业是一个国家或者地区的精神文化，对区域发展起重要作用。近年来，产业文化引起了各级部门的高度重视，使我国文化产业的发展进入了关键时期。然而，文化市场在快速发展的同时也面临着文化市场执法模式的冲击。因而为了有效规范文化市场，必须采取多元并举的措施，构建全新执法模式。

一、构建文化市场执法新模式的必要性

随着文化产业的飞速发展，当前的文化市场执法模式已不能与其相协调，在文化市场的管理中如果想高效解决当中出现的问题，确保文化市场健康、正面的可持续发展，必须建立以科学为理念的执法新模式。

首先，新模式是有效提升文化产业竞争力的需要。一个国家和民族的灵魂就在于文化，因而健康良好的文化有利于提高民众的凝聚力。为了振兴中华民族，使我国在国际文化市场上占有一席地位，必须在以往的执法模式中衍生出一种新型执法模式。当前我国文化产业与发达国家相比还存在一定的不足，而且文化产业市场竞争激烈，要随时面对西方文化的强烈冲击。例如：山东烟台的葡萄酒文化是我国酒文化中的精髓，但是在面对法国著名葡萄酒文化的冲击时，我国民众的酒文化观念还是会因此受到部分影响。同时，国民对于国外的新事物经常保持一种好奇的态度，这也促使我国文化产业管理进一步加强。

其次，新模式是完善文化市场的需求。文化市场在发展的过程中各类文化思想创新、百家争鸣、百花齐放、共同发展，呈现一片繁荣之姿，而在崇尚自由竞争的市场中，产业文化想得到进一步发展，就需创新文化市场执法模式，对市场起到规范化作用，例如:山东烟台的多个书店出现了盗版公务员考试用书,烟台市“扫黄打非”执法人员对这类书店依法进行查处,烟台大学西门的朝阳书社就是典型代表。

再次，新模式是公共管理改革发展的现实需要。文化市场现有的管理模式和理念已经不能满足政府对新公共管理等理论的要求。根据新公共管理理论，执法者与执法对象之间的关系不应该是统治与被统治的关系，而应该是协作与平等交流的关系。因此，在当前的国内文化市场管理中，为了适应公共管理改革的要求，应该将传统模式进行转换，符合市场需求，构建文化执法新模式。

二、构建文化市场执法新模式的具体策略

当前形势下，重新构建文化市场执法模式是时代发展的必然趋势，因此，文化市场管理部门既要根据当前实际，又要从长远角度出发来构建文化市场的新模式。同时，还应该综合考虑多种因素，多元并举的构建新模式，促进文化产业可持续发展。

(一)执法人员更新执法观念

首先，在执法的过程中执法人员要适当转变自身观念，为构建新的制法模式奠定观念层面的基础。执法人员观念会直接对文化市场发展状况产生直接关系。执法人员是文化市场的关键人员，是法律的主要实施者，因而必须与时俱进树立新观念。执法人员树立新理念需做到以下两个方面。首先，在和谐社会中，需树立和谐执法理念，在执法过程中要平等对待执法对象不能使用强制手段，从而有效管理文化市场。而且相关人员要对当前的执法理念进行有效改进，以友善、耐心的态度对执法对象进行引导和教育，保证执法氛围的友好和谐，让相关人员能够充分认识自身存在的不足之处，有则改之，无则加勉，然后经过执法人员的教育自行改正错误。其次，执法人员需坚持秉公处理理念。因为法律面前人人平等，谁都没有特权。执法过程中，执法人员应当按照法律标准严格执法，禁止徇私舞弊，必须坚决维护法律权威，坚持公平、公正、公开的执法。

(二)加强队伍培训

当前，虽然我国文化市场执法相关人员与队伍综合素质在快速发展，但与文化市场发展的脚步相比，相对不能将作用执行力充分发挥出来。如今，文化市场因快速发展逐渐呈现饱和状态，因此只有加强执法队伍建设与培训，才能有效应对文化市场饱和情况。所以，相关部门应当对执法人员进行专门的培训与教育，特别是对其进行文化市场执法能力的培训。进而进一步提升执法人员的工作素养与专业知识，以此促进执法人员与执法对象的关系能够更加和谐平等，为执法新模式的构建提供良好的人力资源条件。政府部门应定时开展相关课程，或者以座谈形式对其进行教育。同时，政府部门还应当发挥监督作用，对执法人员进行暗地观察，看其行为与做法是否符合新型执法人员的标准。

(三)完善相关立法

立法可为构建制法新模式提供良好的支撑条件，构建新模式的市场执法必须以严格的立法作为支撑。在当面执法新模式的发展和变革过程中，必须要建立相应的立法与之相匹配。完善的法律可以为执法提供良好的保障，健全的法律是执法有序进行的关键，因而必须建立和完善相关立法，为新模式的构建提供法律保障。完善立法需注意两个问题，首先，法律的制定必须明确和凸显文化市场相关法律的地位，保证法律的权威。其次，完善和制定法律必须注意法律的综合性问题，文化市场的相关立法应包括多方面内容，例如：规范执法人员行为的内容，对执法对性进行教育与限定的内容等。同时，应该建立一部综合性的法律将当前分散的各项制度集中起来，保证立法的效益。

结束语

根据以上分析，文化产业是提升一国竞争力和影响力的重要产业，文化产业不仅可以促进社会文化的发展，还可以促进社会经济以及其他各个方面的发展。当前的文化市场执法模式虽然在不断完善，但与文化产业发展速度相比，仍需进行改革，推动文化市场执法新模式的提出，加速我国文化产业的快速发展。因此，必须多元并举，从完善立法方面、加强执法人员素质方面以及执法人员的观念三个方面重新构建文化市场执法新模式，确保文化产业能够以健康有序的状态继续发展。

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车建江（1974-），男，汉族，山东海阳人，本科，中级，现在山东省海阳市文化广电新闻出版局工作，研究方向：群众文化。