如何推进云会计在行政事业单位中的运用

摘要：云会计是会计信息化发展的方向，行政事业单位要紧跟“云时代”潮流，构建更高效有序的云环境下会计信息系统。本文论述了行政事业单位运用云会计的必要性及可能面临的挑战，同时提出了推进行政事业单位运用云会计的几点看法。

一、行政事业单位运用云会计的必要性

第一，节约成本，提高效率。云技术的强大计算、存储和传输能力，使用户无须投入大量的资金用于服务器、机房等基础设施建设，单位工作人员可将更多时间和精力移至其它重要政务，在缩减成本的同时提高效率，可谓一箭双雕。传统行政事业单位财务管理关系或预算管理级次采取自下而上方式，按时汇总上报。而云会计环境下，由各级专业胜任能力强的会计人员直接在云端核算、管理账务，减少中间环节的滞留和各级间利益关联，避免中高层财务人员串通舞弊，同时可使账务处理及时高效。因此，云会计的应用对于建立节约、为人民服务的政府至关重要。

第二，提高会计信息安全性的需要。传统会计信息化可能由于会计人员对于计算机知识的缺乏，导致财务信息外流，行政事业单位中财务信息外流更会使得国家机密泄露，因此建立安全、完备的云会计专业化服务是行政事业单位更好地为国家效力的重要步骤。云会计环境下会计人员将财务数据储存于云端，由供应商专业人士进行安全维护，大大减小了因会计人员安全防护意识不高、计算机技能不强而产生的安全隐患，同时减少了单位会计人员工作量，使其更专注于会计本职工作。云会计的专业化服务诸如安全保密、容灾备份、电子监察等无一不为会计信息的安全提供了良好支持。

二、运用过程中可能面临的挑战及解决方案

第一，安全问题。行政事业单位财务信息安全关系到国家信息安全，在开放化及集中化的云生态环境下，一旦出现安全问题，造成的损失可能是传统信息化环境下的几十倍甚至几百倍。因此，要将云会计推广到行政事业单位，解决安全问题是关键。

从技术层面看，各种客户端通过网络传输到云服务提供商的运营环境，各阶段都伴随着一定的安全隐患问题。由于云会计的使用过程中，客户端只需把各自分散的财务数据传输出去，在客户端的数据流失并不能造成很大的威胁，因此安全问题主要集中于网络传输和云端数据管理维护阶段、服务端的漏洞、客户端的漏洞、用户密码泄漏。云服务供应商导致的数据泄露或遗失行为，将为资产、负债的“存在性”、“完整性”认定造成障碍。

第二，是否可最大化发挥其效用。万事开头难，在行政事业单位中建立一个安全可靠完整的云会计平台，耗费的财政物资必然是巨大的，倘若开发之后不能最大化发挥其作用，将迅速被淘汰，从而造成资源的巨额浪费。

第三，制定相关法律法规，明确制度标准。由于“云”的流动性，数据可能在全球范围内流通，从而难以准确界定相关数据归属，因此云会计可能涉及跨行业、跨国家数据安全存储的法律问题。倘若没有统一的法律法规，遇到相关问题则不能得到及时解决，必然阻碍云会计的进一步发展。

三、构建行政事业单位云会计的注意事项

第一，要加大相关技术人员的培养力度，大力支持云会计领域学术及实践发展，早日攻克一系列技术难题，建立更安全可靠的云会计环境。另外，为了防范云服务供应商监守自盗的行为，应该分权管理，将密钥同时由多人管理，使其互相监督、互相牵制，并尽可能选择规模大、信誉好的云服务提供商。同时，应增强会计人员自身素质和防范意识，纳用兼具财务、IT、管理等知识的会计人员。

第二，在建设云会计平台之前，必须根据成本效益原则综合考虑，避免盲目投资。行政事业单位在引进云会计过程中，应分别有长期、短期规划，做好项目可行性分析，理清重点，明确发展战略。相关部门在进行决策时，应尽可能考虑多方面因素，制定好项目方案，综合考虑之后再做定夺，这样才能最大限度地避免财政资源浪费。

第三，政府有关部门制定相关法律法规时，必须着眼于全球，各国家、各部门都应积极参与，同时考虑到法律、财务、单位需求等多方面的问题。

第四，如何与其他相关部门有效对接。行政事业单位部门之间以及与其他部门之间业务往往有密切联系。目前我国云会计环境下的AIS如雨后春笋般蓬勃发展，云会计供应商如金蝶、用友等纷纷推出云产品，然而各供应商都有各自的API,使得资源不能有效共享，无法保证部门间的合理对接，降低了资源利用效率，大型云会计供应商更应牵头制定统一API标准。为了有效整合国家资源，节约开发成本和时间，应寻求一条更加有效的道路，即尽快完成网上政府一体化，这也是我国电子政务的最终目标，从而为部门和社会提供“一站式”服务。

第五，身份认证管理应当包括身份真实性认证和身份内部控制管理。身份真实性认证是指利用密码、人脸识别、数字证书等方式识别信息使用者的真实身份，以防无关人员盗取单位信息。身份内控管理是指将单位内控制度与访问管理结合，如行政事业单位的回避制度要求单位领导人的直系亲属不得担任本单位的会计机构负责人、会计主管人员，由于云会计本身依托于网络，大数据环境下人们的身份信息可与云会计系统联结，一旦监测到单位领导人直系亲属的身份信息，会计系统会自动引起警惕，不得允许其担任会计机构负责人或会计主管。云会计环境下，身份内控管理的自动监控系统可使得一系列内控问题迎刃冰解。

第六，应用数据挖掘、统计分析、物联网等技术为行政事业单位决策提供帮助。云会计依托于互联网，其本身具有庞大的网络资源池，而数据挖掘技术通过搜索网络中的数据库资源，并运用应用统计方法、事例推理、决策树、规则推理等方法为会计人员提供更多管理决策信息。预算管理是行政事业单位财务管理的重要组成部分，以云会计为国家财政部门完成预算编审工作提供帮助为例。数据中心首先对以往财务预算、收支情况、相关政策变动等因素进行分析、评估后预测本年度预算，并及时调整。云会计的灵活可拓展性，使得财政部门每年甚至每月都可根据情况实时调整，对于健全预算动态调整机制有重要意义。

四、结语

综上，云会计模式必然为会计领域带来一场前所未有的变革，行政事业单位作为社会的领头羊，国家的监管者，必须抓住机遇，迎接挑战，积极推进云会计的发展及运用。本文论述了行政事业单位运用云会计的必要性，并提出了构建过程中的几点创新性意见，希望能为行政事业单位云会计的构建贡献绵薄之力。