始兴老区人民企盼政策扶持

始兴有着光荣的革命传统，全县有893个村庄被划为革命老区，覆盖率达82.%。近年来，为了发展农业经济，提高人民生活水平，始兴县委、县政府认真贯彻党中央、国务院指示，高度重视农业、农村、农民工作，加强农村综合改革，出台了一系列惠农政策。近几年经济发展步伐较快，但始兴地处粤北山区，仍属于经济欠发达县，资金匮乏严重制约了革命老区各项事业的发展。

始兴素有“粤北粮仓”之称，农业生产是始兴农民的命脉。近年来，始兴革命老区村按照县委、县政府制订的“一乡一品”要求，因地制宜，加大农业产业结构调整，发展规模生产。但因缺乏资金，许多开发项目都难以实施。如顿岗镇千净村，大革命时期便成立了农民协会。该村村委会致力于发展农业生产，成立了种植专业合作社及黄烟专业合作社，但却苦于缺少启动资金，使这些合作社未能发挥应有的作用。

制约始兴革命老区村经济发展的一个重要因素是配套设施跟不上，这主要表现在机耕道建设不完善、水圳硬化程度不高以及一些专业设施不完善上。如千净村为了大力发展黄烟种植，但四周围墙等基础设施尚未完善，尚差15万多元的缺口资金。

始兴革命老区村大都位于远离城、镇的偏远山区，许多村民依然面临“饮水难”问题。为此，许多村委会都有建设安全饮水工程的意愿，但因村集体收入薄弱，安全饮水工程难以推进。

创新农业发展理念，推进传统农业向现代农业转变已成为当下农业发展的主流模式。然而，由于大量老区人民受教育程度普遍较低，使得农业产业结构层次处于较低水平，农业产值不高；同时由于不懂营销，造成产品滞销。这种种因素都导致农民收入徘徊不前。

社会主义新农村建设是党的十七届五中全会提出的重大决策。近年来，始兴县委、县政府也着力抓好此项民心工程，使部分村民搬进了规划整齐的农村新居区。但有一些村庄因用地少，早期规划不合理，新农村建设难以推进。如沈所镇沈北村系抗战老区，是邓文礼、邓文畴等革命先辈的故乡，而且这里是抗战时期和解放战争时期始兴党组织重点活动区域，但迄今，该村全村400多户人家，有三分之二的农户还住在陈旧的瓦房里。当地政府已作好规划，安排村民统一在一个地方建房，却因建房用地紧张，此规划迟迟未能实施。

为了加快革命老区建设，让老区人民分享改革发展成果，早日走上富裕之路，笔者在此呼吁，上级部门在制定帮扶政策时要加大对革命老区的政策扶持力度。

一是资金扶持。建议上级部门在安排项目和支农专项资金时，优先向革命老区倾斜，以帮助其解决在发展农业生产及其配套设施建设方面所需资金。

二是重视老区教育。提高人口素质是优化农业产业结构的前提，建议人力资源部门在制定阳光工程、扶贫、劳务输出等培训计划时优先考虑贫困的革命老区，加大对老区人民素质培训力度，普及实用技术，使其逐步成为有文化、懂技术、善经营的新型农民。

三是加大技术扶持力度。优化农业产业结构，因地制宜发展农业生产，靠的是农业科学技术。建议有关部门在开发农业新技术时，加大对革命老区的技术扶持。

四是加大对老区卫生、交通、社会保障等社会事业资金的投入。不断增强老区自身造血功能，提高脱贫致富能力。

五是科学规划老区建设用地。针对部分建设用地少的革命老区，由村委会与乡镇政府及有关部门相互协调，科学规划，使老区人民在不减少耕地的情况下又能建设美好的新家园。

在凝聚力量、吹响民族复兴新征程的进军号角时，我们应更加关注为革命作出重大贡献的老区人民，与他们携手共进，为实现伟大的中国梦而共同奋斗。endprint