最美的小城

李志光　邵海锋

始兴县，位于广东韶关东北部，居浈江中游，辖区内的生态、温泉、围屋、人文等旅游资源十分丰富，具有地方特色的景点颇多，如“世界人与生物圈保护区”、国家级自然保护区——车八岭，北山原生态竹海、南山自然保护区、“广东小九寨沟”——生态瑶乡深渡水、“天然‘性趣博物馆——铜钟寨”、广东省古村落——神秘乡村东湖坪等等。境内还有两百四十余座大大小小的客家围楼，可谓是不可多得的旅游胜地。

近年来，在县委、县政府的重视下，在旅游等各部门的共同努力下，始兴县旅游产业发展迅速，成效显著，先后获得了多项荣誉：2008年，“丹霞山——东湖坪民俗文化村——满堂客家大围——车八岭保护区”入选“广东自驾游十佳线路”；2009年11月，荣获全国五十佳“中国最美的小城”称号；2010年，荣获“中国优秀生态旅游县”称号；2011年，荣获“中国围楼文化之乡”和“中国地名文化遗产——千年古县”称号；2012年，荣获“中国魅力文化生态旅游目的地”称号。

作为一个粤北山区县、老区县，始兴财政资金相当紧缺，其旅游产业发展能取得如此成效，难能可贵。始兴县旅游局有关负责人告诉记者，近年来，始兴县委、县政府高度重视旅游业的发展，明确提出了要借助始兴位于丹霞山、南华寺、珠玑巷韶关旅游“金三角”中心位置的区位优势，把始兴旅游业培育成为县域经济发展战略性支柱产业的发展目标。

“近年来，县里提出了建设工业园区、宜居城区、旅游景区的‘三区发展战略，把旅游业纳入到‘三区发展战略中，可以看出县里的重视程度。”该负责人介绍说，2014年以来，旅游局坚持“千年古县·最美小城”的形象定位，积极发展休闲养生旅游产业，打造生态文化旅游产业创意园，按照“政府推动、企业参与、市场运作”原则，依托“生态、围屋、温泉、人文”等旅游优势资源，主抓重点项目建设和招商引资工作，兼顾旅游宣传、安全生产、行业管理，旅游产业发展有条不紊。

主攻景区建设

“重点景区建设是始兴旅游业的重头戏。”据始兴旅游局负责同志介绍，目前，该县正以深渡水万景生态旅游度假区项目和车八岭旅游综合开发项目为龙头，突出车八岭石斛、深渡水自然生态景观元素，打造广东森林生态旅游标杆品牌。

其中深渡水万景生态旅游度假区项目主要建设深渡水樱花谷景区、万景国际温泉酒店、汽车旅馆等。目前，已完成樱花大道、游步道、景观叠石、桥梁及仿木公厕主体建设等工作，正在进行山上大道、栈道、河堤、凉亭、花架长廊等修建工程，预计今年3月建成，并对外营业。

车八岭旅游综合开发项目计划在集观光、度假、考察、探险环境教育、科学研究野外娱乐于一体的车八岭国家级自然保护区内，兴建一个集温泉度假休闲娱乐、深林探险、漂流、生物多样性保护、科普教育于一体的4A级旅游景区。目前已建成“公司+基地+农户”模式的石斛种植与研发基地，成为当地现代高效农业观光旅游的一大亮点。

同时，为提升旅游接待能力，该县近年来积极参与旅游酒店开发建设服务推进项目工作，主动跟进协调帮助解决酒店建设、招商、立项、报建、规划设计等问题；按照星级酒店标准，指导一批酒店主体工程及装修设施建设。目前，已有多间酒店成功评为三星级以上酒店。

“积极推进‘配套项目建设同样是我们的工作重点，随着各个配套项目建设方案的陆续出台和深入推进落实，旅游项目发展正呈出了前所未有的热潮。”县旅游局有关负责同志如是说。

据悉，2014年，始兴县组织农家乐成员单位及各乡镇一起开展农家乐项目规划和制定实施细则，争取县政府安排农业产业政策性资金300万元（3年），规划从2014年至2016年三年内对星级农家乐经营户（点）进行扶助奖励，每年扶助奖励10家，共30家。现组织星级农家乐评审工作小组已对全县农家乐进行摸底调查统计，深入各乡镇申报的农家乐进行现场指导和开展评审工作。

此外，该县还积极致力打造始兴旅游产品市场，开发带动旅游产业横向发展，在幸福里商业内街建设“始兴县土特产一条街”，重点开发茶叶、石斛、香菇、灵芝、果品、清化粉、澄江娘酒、蜂蜜等始兴特色产品。而在南片区旅游绿道建设项目中，也聘请了中南林业科技大学旅游规划设计院编制了《始兴县南片区生态文化旅游创意产业园总体规划》。

积极招商引资

近年来，始兴县十分重视旅游招商开发工作，环丹霞山文化生态产业、阿公岩影业基地、客家生态旅游、南片区生态旅游文化产业创意园开发等一批具有代表性的项目均已立项。

2013年11月，环丹霞山文化生态产业项目正式签约，投资方棕榈园林公司已完成项目策划论证，正在进行项目总体规划编制工作。该县主要完成了项目范围内地类调查、附着物摸底统计、资产估算工作。2014年8月，双方深度合作，组织联合团队学习考察了棕榈园林公司投资的长沙浔龙河项目，借鉴浔龙河发展模式，计划启动始兴县文旅绿地系统工程。而阿公岩影业基地项目则于2014年3月正式签约，总投资20亿元，主要建设始兴影视基地及影视旅游商业配套项目，目前各项工作正在积极推进。

县旅游局负责人告诉记者，客园生态旅游项目是市旅游重点项目，县里已协助投资方编制了项目总体规划及履约公司注册、项目备案立项、固定资产投资入库等手续，协调解决项目在征地过程中遇到的涉农工作。目前，该项目已注册履约公司，注册资本2000万元，项目到位资金2350万元。而南片区生态旅游文化产业创意园开发项目也于2014年8月在全市招商推介会上与广东鸿发投资集团签订了《投资合作协议书》。

记者了解到，项目建设、招商引资确实有力促进了始兴旅游产业的发展，2013年，该县接待游客194.64万人次，旅游总收入12.27亿元，同比分别增长21.9%、21.74%。截止2014年底，旅游总收入预计达15.57亿元，同比增长26.65%，旅游人数达245.64万人次，同比增长26.2%。

“产业带动确实让始兴旅游发展呈现出了前所未有的活力，旅游产业的带动效应很明显，有项目，有外部资金的不断注入，旅游发展的后劲就更足了。”旅游局的负责同志说，始兴旅游业的发展前景看好，但同时也面临着诸多困难。“首先，小县城，财力毕竟很有限，每年投入旅游业的资金并不少，但和兄弟县相比力度还不够，政府部门也是心有余而力不足；其次，缺乏一些知名的景点，一般的景点起不到带动效应；此外，基础设施跟不上，很多通往景点的道路还没达标，加上县城的接待能力不足等等，旅游的发展面临着不小的困难。”该负责同志一一道破了始兴县目前旅游产业发展面临的困境。

记者在采访中了解到，除了这些问题之外，始兴旅游还严重受到了旅游用地指标制约。始兴县是生态示范县，旅游用地受到了严格控制，因此不少干部群众表示，希望能够根据项目需求灵活调配用地指标。此外，记者了解到，该县旅游局还存在旅游专业人才短缺、人力、物力、财力不足等问题。“希望省、市党委政府及上级有关部门能够更加重视始兴老区，在政策、资金、用地指标等方面，给予始兴更加有力的支持，一同促进始兴旅游产业向着更好的方向稳步迈进。”县旅游局负责同志说。endprint