主动作为 始兴有高招

寒冬时节，记者一行从广州出发，沿着京珠高速一路向北，四个小时的车程，来到素有“粤北粮仓”、“南岭明珠”之称的始兴县。踏上这块历史悠久、人文荟萃、民风淳朴的热土，眼前热火朝天干事创业的很多场景，在告诉我们：在这片2千多平方公里的土地上，正涌动着一股奋勇争先、加快发展的热潮。

近年来，始兴县委、县政府团结带领全县干部群众，积极有为，真抓实干，坚持生态发展，全面深化改革，大力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，全县经济社会发展提速、活力增强、民生改善、社会稳定，一个富裕、和谐、美丽、幸福的新始兴正在粤北大地迅速崛起。

在日前召开的县委十二届七次全会上，县委书记范秀燎表示，2015年，始兴将坚定不移地实施生态发展战略，以主攻“三区”建设、加快乡镇发展为抓手，主动作为，扎实推进社会民生事业建设，努力开创“广东生态文明示范县”建设新局面。

一招：抓生态 优环境 打造绿色家园

始兴历史悠久，风光秀美，生态环境历来倍受重视，通过一代代人的辛勤付出和精心呵护，始兴的生态建设和环境保护取得了很大的发展。尤其是在作出建设现代生态县的战略决策以来，全县上下高度重视环境保护，成效可谓更加显著。

国家级生态示范区、全国造林绿化百佳县、全国林业生态建设先进县、全国创建无公害蔬菜生产示范基地县、中国绿色名县、中国最美小城、中国优秀生态旅游县、广东省林业生态县、南岭山地森林生态及生物多样性保护功能区生态发展试点县……这一张张闪亮的名片，不仅撑起了始兴的幸福风韵，更彰显了始兴县委、县政府在着力推进生态文明建设、优化绿色发展环境上的胆识和魄力。

记者在采访中了解到，从2009年开始，始兴县委、县政府便把农村生活垃圾管理工作摆上重要议事日程。乡村“清洁美”工程启动以来，在县城建起五里山无害化垃圾填埋场，在全县10个乡镇1044个村小组建起垃圾中转站11个，购置垃圾运输压缩车3辆，镇级垃圾卫生填埋场4个，修建垃圾池1470个，垃圾屋45间，设置垃圾桶5326个。全县各乡镇还成立了22支垃圾清运队，各村聘请卫生保洁员338人，不断健全和完善农村环卫基础设施和环卫队伍建设，城乡环境卫生情况有了较大改观，农村人居环境也得到进一步改善。

“林业是生态建设的基础，林业承担着改善生态、发展经济的双重使命。”采访中，县委农办主任周文华告诉记者，作为国家重点生态功能区，始兴县立足于把生态优势作为最重要的核心优势和比较优势来发展，不断创新，努力建设“广东生态文明示范县”。特别是2014年，始兴以生态景观林带、森林碳汇、森林公园、森林进城围城、乡村绿化美化等五大重点生态工程为抓手，全面推进新一轮绿化广东大行动。全年完成碳汇造林2.6万亩、生态景观林带抚育16.2公里，新增生态林面积11.91万亩，建成县镇级森林公园3个、乡村绿化美化示范点6个，全县森林覆盖率高达76.5%。

为了保护好青山绿水、空气清新，始兴县还建起了2个空气监测站和水环境监测系统。“目前，我县空气环境质量、水环境质量、噪声环境质量均达到重点生态功能区标准，城镇大气环境质量多年来一直保持在二级标准以上。”周文华不无自豪地说。

早在2006年，始兴县就启动了村庄整治活动，并随全省的统一部署将村庄整治升格为名镇名村示范村和幸福村居建设。先后完成了126个市县级村庄整治示范点建设，实施创建2个名镇、10个名村、25个示范村的规划和建设。

在村庄整治的基础上，该县参照生态示范村创建标准，进一步完善环保设施，提升建设水平和档次，进而将村庄整治点创建成为省市级生态示范村，开创了“以村庄整治切入，按示范标准提升”的生态示范村创建模式。目前，该县已成功创建国家级生态乡镇7个（还有1个乡镇已通过省级验收，等待国家环保部审核命名）、省生态示范乡镇8个，省生态示范村（园）8个，市级生态示范村51个。

多年的生态文明村居建设，给始兴广大老区农村带来了实实在在的变化，村庄更加整洁优美了，村民们幸福感增强了。

二招：抓转型 促升级 加快产业集聚

发展滞后是当前始兴的突出矛盾，与其他地区的差距主要在工业。始兴县委、县政府认识到加速推进新型工业化的重要性，他们始终把新型工业化建设作为加快发展的重点工作，突出园区建设，着力打造产业集聚发展基地，扶持优质企业升级增效，做大工业经济总量，为打造“广东生态文明示范县”奠定坚实基础。

“园区作为县域经济增长的重要引擎，在全县加快发展中占有重要地位。”县经信局局长、园区管委会常务副主任李士杰向记者介绍说，近年来，始兴县按照“生态优先、注重环保”的原则，全力做好招商引资工作，并从政策、服务、市场等方面为投资者创造宽松的发展环境。全县形成了以东莞石龙（始兴）产业转移工业园为龙头，带动江口、东湖坪、黄花园、马市、总甫等工业片区齐头并进的“一园多片区”工业发展格局。同时，优化引资项目承载平台，积极引进关联度较高的优质企业，打造特色产业集群。产业集聚效应明显，工业经济得到持续快速发展，全县现有规模以上企业50家，规模以上工业总产值连续三年保持以20%的速度增长。

在东莞石龙（始兴）产业转移工业园，记者欣喜地看到，经过多年的开发建设，园区水网、电网、路网贯通，绿化亮化、污水处理厂、行政办公楼、商住综合配套区、体育健身广场等基础设施及公共服务设施已逐步完善。园区除了可提供具备“七通一平”条件的工业用地，还高标准规划建设标准厂房，客商可以买地建厂，或者租用厂房马上进行生产。

“一个地方没有工业，县域经济就很难发展，什么城镇化、产业化、现代化就无从谈起。但为确保山青、水绿、天蓝，我们坚守生态底线，高耗能、高污染的企业一律不引进。”据李士杰介绍，始兴工业园区总体规划面积19295亩，现已开发约7500亩。去年以来，县里积极开展产业园区扩园工作，大力推进道路、管网等基础设施建设，产业园区承载力不断增强，深入开展“招商引资月”活动，新签引进项目12个，签约资金9.5亿元，园区新增规模以上企业7家，金亿利、骏汇汽车零配件等一批企业建成投产。endprint

“目前正在兴建的4.2万平方米的现代物流基地，能够满足企业物流需求，降低物流成本。” 李士杰说，下阶段，将重点发展“文具制笔、家电生产、家具制造、有色金属”等产业，着力建成一批产业集聚度高、特色突出鲜明、规模效益显著的产业集群。同时，按照“产城融合、要素集中、专精特新”的原则，积极推进家具制造集中发展区、有色金属加工园区、民营工业园区、对口帮扶合作共建园区等专业园区建设。

三招：抓规划 提品位 构建宜居城乡

“刚来始兴的时候，九龄步行街还只有一条狭窄的红旗大道，街道两边都是一层的土砖房，墨江两岸，过去也都是老房子。这几年的变化实在太大了。”县住建局的连波主任是吉林人，在始兴生活了10多年，说起刚来始兴的情景至今还记忆犹新。

始兴是一个千年古县，也是韶关唯一获“中国最美小城”殊荣的县（市、区）。在新型城镇化建设中，始兴将以怎样的姿态绽放在粤北大地，着实令人期待。近年来，始兴县依托自身生态优势，坚持把新型城镇化工作摆到打造“广东生态文明示范县”的目标中去谋划，突出“三旧”改造和扩容提质两大抓手，强化产业支撑和产城融合，新型城镇化建设取得初步成效，也为全县经济社会加快发展注入了强大动力。

记者在县住建部门采访时了解到，在推进新型城镇化建设中，该县综合考虑县城建成区和10个乡镇的交通区位、资源禀赋、产业基础等因素，对墨江两岸、韶赣高速公路出口、赣韶铁路出口等重点地段编制了控制性详细规划，对8个建制镇、13个名镇名村、26个示范村和57个新农村进行了规划编制，把城东新区定位为产城融合区、城西新区为文旅服务区、城南新区为滨江商住区、城北新区为商贸物流区，把10个乡镇划分为现代产业开发镇、特色农业示范镇和生态发展镇。

以产兴城、以城促产、产城一体，始兴在新型城镇化进程中坚持产城融合，把产业园区作为“两化”互动、融合发展的重要结合点，通过产业发展增强城市吸引力，提高生态环境、基础设施和公共服务水平。兴建了吉祥天、天月明等综合配套商住项目，带动周边镇、村为园区2万多人提供配套生活、商业和娱乐服务，避免出现“城园分离”、“产城分离”现象，城镇集聚经济、人口能力明显增强，有序推进了农业转移人口市民化、产业园区化、园区城镇化、产城一体化。

“城镇化建设也是老百姓改善生活的迫切需求。”县住建局副局长袁云亮告诉记者，近年来城镇基础设施建设加快，先后实施了高速公路出口、火车站站前路等市政路桥建设，兴建了文化交流中心、体育馆等，打造了一批“望山见水”的新型城镇化项目。

始兴县始终坚持把“三旧”改造作为推进城市更新、加快新型城镇化的重要抓手，城区面积已由开展“三旧”改造之初的6.13平方公里拓展至现在的8平方公里，城镇人口由6.38万人增加至7.88万人，城镇化率由25.9%提高至39.6%。

记者在始兴采访的时候注意到，该县正集中资源投入“四大新区”建设。其中“城东新区”作为“产城融合”的主阵地，总建设面积约24.5万平方米，正加快建设盛世家园、和居乐、时代星城、兴健花园等“三旧”改造项目。“城南新区”作为“一河两岸”建设的主战场，正在加快推进金润大桥、金润大酒店等项目建设。“城西新区”已建成美景丝绸文化创意园、文化交流中心等重大项目，并规划筹建投资80亿元、占地3000亩的生态智慧新城。“城北新区”将在火车站、汽车站与韶赣高速公路出口附近成立旭粤物流服务中心，建设农业物流园与现代物流产业园，打造粤北商贸物流区。与此同时，乡镇“三旧”改造也加快推进。新型城镇化建设呈现出城区“如火如荼”、乡镇“遍地开花”的良好局面。

四招：抓特色 求高效 发展现代农业

在始兴县农业部门提供的材料中，记者看到了这样一组数据：2014年全县农机总动力193924千瓦，万亩耕地拥有农机动力12120千瓦，列韶关市之首；农机补贴298万元；农作物机械综合水平51.46%，其中水稻作物机械综合水平达64.37%……这一组看似枯燥的数据，却让人欣喜地看到了始兴县农业机械化程度之高。

始兴具有发展现代农业的优越条件，也初步形成了现代农业的良好发展态势。据县农业局副局长肖泽全介绍，始兴是产粮大县，土地肥沃，机械化推广便利，正因为始兴的农业有特色，所以全市农业现场会多次在始兴召开。近年来，始兴县把发展现代农业和农业产业化经营作为统筹城乡发展，增加农民收入、提高农业市场竞争力的重要举措来抓，全县现代农业和农业产业化得到了稳步发展。

为了改善农业基础设施，始兴县积极主动向上争取项目、资金，组织实施了农业综合开发、省级小型农田水利重点县建设、凉口灌区改造，11宗中小型灌区进展顺利，农业综合开发项目通过省级验收，治理农田面积近万亩，完成高标准基本农田建设5.6万亩。“去年以来，农田基础设施建设资金投入可谓创历史新高。”肖泽全说。

始兴县还通过做大规模、做强龙头、做实基础、做靓品牌的措施，着力实施“产业兴镇”战略，不断优化黄烟、蚕桑、水稻、水果等传统产业，培育发展石斛、灵芝、有机蔬菜等特色产业；抓好澄江有机农业示范基地和农业园区建设；积极开展“三品”认证，打造绿色、有机农产品品牌；进一步调整农业结构，并着力扶持农业龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体发展。据介绍，2014年全县培育各级农业龙头企业23家，成立农民专业合作社247家及家庭农场33家。

此外，为了加快始兴农业现代化发展，县农业部门还加大农技培训力度，实施科技兴农战略，积极组织农业技术培训，大力推广良种良法，创建农业科技示范户，以点带面，有效带动了始兴县农业科技推广。

“始兴传统农业基础比较好，但大而不强的问题也比较突出，接下来，我们要在扎实推进‘一镇一业、‘一村一品战略的基础上，进一步抓好优势传统产业的提质增效，培育一批更高水平的县域优势特色产业。照这样发展下去，始兴未来农业发展空间大前景好。”肖泽全信心满满地说。endprint