农村水利工程项目的综合效益评价

次旦桑姆

西藏日喀则市吉隆县水利局

农村水利工程项目的综合效益评价

次旦桑姆

西藏日喀则市吉隆县水利局

农业的现代化建设离不开水利工程的支持，是未来经济发展、社会进步、人民生活水平提高的必然途径，农田水利工程建设要切实考虑到各地区的实际情况，包括地形、环境在内的所有影响因素，并综合选择科学合理的建设方案，最大程度上实现农田水利的重要作用，这篇文章将在简要论述农田水利工程综合评价体系中存在的基本问题的基础上，进一步分析如何构建完善的综合评价体系。

农田水利工程项目；问题；综合效益评价

一、农田水利工程在综合效益评价中存在的问题

1.政府在农田水利建设中急于求成

由于农田水利工程属于社会最基本的设施之一，一般都是由地区政府部分实施监管活动、组织建设工作，来完成从最初的项目立项到最后的竣工使用的一系列工作；但是在实际建筑过程中，很多地区存在着急于求成的心态，忽视了事物发展的客观规律，仅仅站在经济效益的角度上，而忽略了自然环境以及经济发展规律，这在很大程度上影响到了人民群众的切身利益，对建设工作来说带来了诸多不便。

2.综合效益评价方式复杂、滞后

就目前来看，我国农田水利建设中的综合效益评价，是建立在市场经济基础上的，在短期发展过程中并没有形成十分完善的理论、实践基础，但是对于国外来讲，综合评价方式由于发展时间较长，已逐步形成系统性的规划、建设制度，我们可以积极从中吸取精华，以弥补我国在农田水利建设中的缺憾，改变综合效益评价方式复杂、滞后的现状。

但是外来理念的渗透，虽然在一定程度上完善了我国的水利评价体系，但是，这些零零碎碎的理论、实践经验，没有固定的模式，并且也不完全适合我国国情，正是如此，在未来的建设发展中，人们不仅仅会更加重视评价方式的科学性和先进性，还会更加注重评价方式的可行性和有效性，摆脱原来盲目学习、盲目攀比的心态，选择适合自己的特色发展道路

3.农田水利工程综合评价标准不统一

现阶段，我国农田水利工程项目的综合效益评价方式呈现出多样性、复杂性，这在很大程度上决定了综合评价很难形成一个统一的、系统的标准来进行科学有效的衡量，除此之外，综合效益评价工作关系到水利建设的方方面面，这也在一定程度上增加了工作难度，未来发展中，要更加注意对理论体系的研究，为统一的、系统的综合评价标准的制定奠定理论基础。

二、建立完善的水利工程综合评价体系

1.综合评价体系在制定中要遵循的原则

农田水利建设属于社会的基础设施建设，具有一定的公益性，在综合效益评价中，要真正从人民群众的角度出发，本着“以人为本”的理念，充分考虑到农田水利建设的使用价值，并在“可持续发展理念”的鞭策下，重视水利工程的使用寿命，因此综合评价体系在制定过程中要遵循如下原则。

首先，要严格遵守国家相关法律法规对水利工程建设的要求，将政治、经济、社会等多重影响因素考虑在内，制定出科学合理的评价指标。其次，将“可持续发展”以及“以人为本”作为综合评价体系制定的核心思想，借此进一步加快当地农业经济的持续稳定发展。再者，要坚持“一切从实际发福”和“因地制宜”的原则，根据不同地区的经济发展情况和自然环境因素，进行科学合理的评价工作。最后，要借鉴同一类型工程项目的综合效益评价工作，从中获得一些经验教训，不断提高自身工作的可信度和科学性。

一般来说，在建设农田水利工程过程中，三方面的效益是要统筹兼顾的，即社会效益、经济效益和环境效益，这三者的统一直接决定了农田水利工程项目的使用价值和社会意义。其中，经济效益与建设投资、建设收益息息相关，即要着重提高工程项目的实用性；社会效益是农田水利建设要切实为人民群众服务，以造福民众为前提，以便农业灌溉和种植；环境效益是农田水利工程建设中，要尊重大自然的客观规律，尽可能的减少对自然环境的破坏，实现人与自然的和谐相处。

2.建立完善的水利工程综合评价体系

明确评价内容、抓住评价核心，是构建完善综合评价体系的关键，除此之外，坚持用动态眼光看待问题，根据不同地区、不同水利建设特点，施行不同的评价方式，主要从以下三个方面入手。

第一方面：设定综合性的目标，用以明确评价方法、评价手段；我国地域辽阔，农业作为我国的第一产业在经济发展中扮演着重要角色，而东西、南北巨大的环境差异和地势差异，导致各地区农业发展模式相差甚远，因此，在设定综合目标的同时，还要结合各地区水利建设的基本特征和基本要求。

第二方面：要求综合效益评价工作不断提高其科学性、准确性，在实际工作中，影响评价效率和评价真实可靠性的因素是多种多样的，更有甚者，部分政府为了降低投资标准，在建设过程中“投机取巧”，采用劣质的建筑材料等，这就要求在未来建设中，要抓住评价工作的核心内容，对建筑项目进行严格排查。

第三方面：将评价工作合理分隔，从经济、文化、环境等方面入手，明确建设指标，借此提高农田水利工程项目综合效益评价的有效性、准确性。

结语：

我国作为一个发展中国家，农业在经济发展、社会进步、人民生活水平的提高等方面有着重要作用，它不仅是第二产业、第三产业发展的基础和前提，还和广大人民群众的切身利益有直接关系；在未来农田水利项目的综合效益评价过程中，要坚守原则、明确评价重点，逐步完善综合效益评价体系，促使其真正发挥重要作用、切实服务于人民群众。

[1]李哲.试论如何提高水利工程项目的管理与维护[J].河南科技.2014(04)

[2]徐小勇.改善水利工程项目内部会计控制的对策[J].科技致富向导.2011(27)

[3]郭丙庄,蒋坤,李学青.浅谈水利工程项目成本控制[J].科技信息(科学教研).2007(33)