污水处理工程建设管理存在问题及对策探讨

周运中

摘 要：水资源短缺问题多年来一直困扰着我国的人民，限制着我国的经济和社会发展。做好污水处理可以在很大程度上缓解这个问题。通过对城市污水处理系统建设的途径和要点进行研究，来提高污水的收集和处理能力，是未来很长一段时间内城市污水治理工程工作者的重要工作内容。在我国许多地区，污水处理系统没有建设或建设不完善。城镇的污水处理系统应该向着更加产业化、区域化的方向发展，由专门的污水处理公司来对处理的整个过程进行管理。研究者就目前的污水处理形式做了阐述，分析了其中的问题和对应措施。

关键词：污水处理 工程建设 管理

中图分类号：X703 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）02（c）-0132-01

一般的城镇污水处理系统包括了污水输送管网、泵站和污水处理厂。污水处理系统对城市的建设和可持续发展起着非常重要的作用，是现代城市中不能缺少的一部分。而随着我国城市化进程的深入，城市各行各业产生的污水数量激增，处理水污染问题在城市中和城市周围都非常重要。该文仅以城镇污水处理系统建设为切入点，讨论了应该怎样做好污水处理工程的建设管理工作。

1 城镇污水处理系统的建设的现状。

某地区在2006年开始开始进行集中的大规模的污水治理工程，以府投资方式建设模式建成配套的污水主干管网327.64公里。在该地区建立的污水处理系统，使得该地区的城市污水处理系统能力得到了极大的提升，该地区的水环境也得到了很大的改善。随着污水处理系统进入运行、管理，由于污水管网系的维护管理或者设接驳不完善，污水处理系统管理体制的不完善，影响污水处理系统治理能力和效率的进一步提高。

2 城镇污水处理系统存在的主要问题。

（1）管理体制的问题。目前，污水处理厂由各BOT中标运营商成立的项目公司负责运营，收费由各地分管的水务局依据处理的水量和处理单位水量的价格来进行监督管理。而对于污水管网的建设和管理，除新华系统由专责机构区污水处理管理所管理负责建设管理外，都是由各镇的村镇建设管理部门或中心镇来进行管理的。这些机构中负责管理的人员一般都是兼职管理，不仅缺乏相关的管理知识和技能，更缺乏对污水处理系统管理的重视，以至于镇一级的污水处理管网的建设和运行管理迟迟无法实现常态化、规范化和专业化，发展进度缓慢，实际的运行效果也无法令人满意。总的来说就是污水处理率低。（2）污水处理工程建设资金投入存在缺口。某地区城镇污水处理系统中污水处理厂的建设采用BOT的建设模式，收费时根据实际处理水量和保底水量来计算污水处理费用。污水处理系统建设的主要资金来源是政府的政策性投资和企业自筹的融资。相对于BOT污水处理需要的服务费、管网管理站点的日常管理费用和建设贷款来说，收取的污水处理服务费只能恰好满足，其后剩下的部分要满足进一步建设的需求很困难。（3）部分污水处理厂的负荷率低。对工业等行业中产生的污水进行处理时有一个基础的浓度要求，而有些输送进污水处理厂的污水浓度并不达标。主要原因有：①有些地区的污水处理管道先于工程建设完成，开始运行时实际工程中还没有污水产生，管道污水可收；②与主干管、干管配套的支管没有铺设到位，建设完成的管道只是经过收水区，并没有接入收水；③管道在进行铺设施工时建设不到位或质量出现问题，以至于管道出现塌陷、渗漏等问题，使污水输送的效率降低；（4）排水环境监测和监督能力不足。没有一个专门进行污水排放、输送监督的部门，市场上也缺少一个可以切实实行的污水输送环境监测预警系统。另外，某些地区由于区域划分范围过大，管理行政区面积超过监管能力范围，再加上经济发展不平衡、小城镇污水排放点分布散乱等问题，要進行污水排放管理的成本非常高，使得政府相关部门对排放问题的管理缺乏力度，偷排、超标等现象时有发生。甚至由于执法成本过高，导致应该负起监管责任的部门对违法现象视而不见。

3 城镇污水处理系统建设运行管理的对策

为了更快的完成城镇污水处理系统的建设，让更多污水能够得到更好的利用并减少浪费，需要提高整个工程的建设和管理水平。应该综合考虑处理系统所处地域的用水途径、自然环境等条件，分区域的对系统进行管理。将地区划分成一个个需要独立管理的区域，以产业化、企业化、社会化为发展方向，建立一个专门负责对区域无数处理问题进行建设和管理的企业，并由其负责统一处理该区域的投资和融资佳能的污水处理厂、管道网络的整体运行管理，并按照现代企业制度的改革方向来不断完善企业自身，更好的应对污水处理产业化过程中发生的各种问题。污水处理企业应该做到以下工作：（1）为城镇污水处理建设筹措资金寻找更多渠道。一般的污水处理企业筹集资金的方法主要是政策性投资和融资自筹。污水处理企业可以引进更丰富的主体来参与投资。（2）完善城镇污水处理系统的管理体制和运营机制，建立能够切实完成污水处理系统的建设、管理、养护和运行监督工作的机构。在当前的污水处理系统中，污水处理厂和污水管网是分开管理的，这与污水排放本身的规律不符。污水的运输和处理应该是一个整体的过程，收集、输送、处理、再回收、排放这一系列的工作应该被统一的处理。将污水处理厂和输送管网分开管理，不仅会增加管理成本，更会使污水处理的效率降低。由污水处理公司来统一处理该区域的污水处理系统建设、管理、维护工作才是完整发挥污水处理系统效用的方法。另外，由污水处理企业来负责分配相关的技术人员和管理人员并配置设备，能够提高管理工作的完成效率，并将污水处理企业的经济利益提高。由企业对人员进行统一的管理还可以让工作中设备管理和维护的责任更加明确，让人员可以更自觉的履行义务。在此基础上完成污水处理工作事半功倍。（3）统筹、规划各项污水工程的建设实施。污水处理系统的建设是城镇规划建设的重要部分。因此对污水物理系统进行设计时应该考虑城镇规划要求和土地使用规划，并结合当地所有的环境容量和防治要求作为污水处理系统应该达到的标准来进行设计，做好规划工作。同时，进行设计时还要考虑到城镇内其他基础设施的建设分布，让区域内各种污水处理设备能共共同作用。另外，还要考虑该地区其他建设工程给污水处理带来的要求，对污水收集管道的尺寸进行设置。（4）完善污水排放口的监测和管网系统的监测监控。加强对进入城镇污水处理系统的重点监测对象应该放在工业排污上。工业污水的违法排放对环境造成的影响往往需要非常长的时间才能恢复。因此必须严格控制工业污水的手机，保证收集系统能够长期正常、稳定的运行。建立完善污水进网水质在线监控等质量检测网络，切实加强对进网污水水质监控和管理，加大对超标排污、偷排偷放等违法行为的处罚力度，保证污水进管网的水质符合国家《污水排入城市下水道水质标准》和《污水综合排放标准》。

4 结语

污水处理行业应该更加考进市场，通过建立现代化和产权制度来维护污水处理公司的权益，建造一个更加完善的市场运行机制让市场能够能加有秩序的运行，积极引进投资、创造新的管理模式，努力解决城镇污水处理系统的建设和管理中存在的各种问题。

参考文献

[1] 周鑫根.当前城乡一体化供排水体系研究[M].北京：化学工业出版社，2005.

[2] 羊寿生.谈城镇污水管网建设[J].给水排水，2009，35（4）：1-13.