浅谈构建农村老年人宜居环境的几点对策

赵凯琳 陈海燕 赵 斌 （嘉兴学院建筑工程学院 314000）

浅谈构建农村老年人宜居环境的几点对策

赵凯琳 陈海燕 赵 斌 （嘉兴学院建筑工程学院 314000）

目前，人口老龄化问题日益突出,它不仅是个人和家庭问题，也涉及政治、经济、文化、社会和其他领域,为了使农村老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，地安享晚年，建设完善的的老年体系就很有必要。本文从法规、村落体系、老年服务体系以及医疗体系、社会保障体系等五方面阐述改善农村老年人生活环境、提高生活质量的措施，以构建适宜农村老年人居住的生活环境。

老年人；农村；宜居；措施

由于我国老龄化工作起步较晚，老龄化成为我国的一个趋势特征，老龄工作的基础还比较薄弱，老年人基本生活保障受不到应有的保护，特别是在农村地区, 老年人的养老和医疗问题不容乐观。但老年人的生理、心理需求等既有普遍性又有特殊性，在当前社会经发展的趋势下，最大限度满足老年人的基本物质和精神需要，建立老年人所需的、社会经济发展允许的宜居环境。

一、法律法规

1.老年法

随着我国社会经济的发展，家庭人口结构的变化，老龄化越来越严重，老年人权益保障出现了一些新的问题，需要在法律制度上进一步完善。因此，国家制定了多种制度来维护老年人在政治、经济、文化、社会和家庭等各方面的权益。

2.县市、乡镇老年宜居环境规章制度

老年人的居住环境景观宜居性的研究有一定的特殊性。政府在新社区规章制度建设中起着主导作用。政府对社区发展应作出整体规划,有效地利用人力、物力和财力等,宏观调控，合理规划社区的各种服务设施及住宅规划,有效地利用各种社会资源。

二、村落体系

1.村落规划

老年人权益保障法规定，推进宜居环境建设，为老年人提供安全、便利和舒适的环境。各级人民政府在制订城乡规划时，应根据当地的老龄化发展趋势、老年人口分布和特点，因地制宜，统筹考虑。

村落规划最好以围合防止为主, 合理的道路规划，交通流行畅通，村落的场地尽可能减少高差, 确保老年人行动安全。其次，应综合考虑人口老龄化这一新生的社会因素, 将村落视为整个社会发展与运动的一部分, 满足老年人在心理、 生理等的种种特殊要求。

2.居住空间

对于老年人居住的建筑, 应按老人的设计规范, 具有老人所需要的辅助设施和必要的护理活动空间。其次，特殊服务于老年人的公共建筑,例如老年公寓等，其设计要按老人的设计标准,提供必要的安全维护设施。

在住宅建设上应考虑老年人的需要，我们应该把设计重点放在住宅使用时间上，把它作为老年人终身居住的场所，终身伴侣，考虑老年人的需要，采取必要的措施，可以变为适合老年人需要的建筑。

3.公共服务设施建设

村落公共空间是主要开放场所，村民可以自由进入，开展日常交往，参与各种文体活动和社区公共服务设施。

首先，公共空间要求能够体现生态。只有重视绿化，以生态系统的完善、保护和利用为重点，才能构建和谐的生态环境。其次，要求生态环境富有村落特色的人性化设计，例如，宜人的尺度，营造丰富的公共空间层次，体现村落的自身特色等。再次，通过政策的支持，来保证村落的整体景观，使公共空间类型多样性，与外界保持通畅的联系。最后，村落内应建立完善的服务设施和户外活动空间，提供健康咨询、文化娱乐活动等另外，与不同年龄的群体相互交往，可以使老年人融入到大环境，有参与感。

三、老年服务体系

1.农村老年的公共服务设施建设

对于老年宜居服务体系建设，要大力发展老年福利服务，首要任务就是加强老年活动中心等基础公共服务设施。

2.农村老年人文化体系的建设

老年宜居文化的建设，丰富了老年人的精神生活。构建老年文化体系、提升农村老年文化建设的水平。

3.农村老年服务组织建设

充分发挥政府等管理层次的主观能动性，实现自我管理与服务。政府还可以利用其地位优势和资源优势，支持和鼓励非营利组织向老年人提供援助；建立并发挥社区老年人协会的职能，引导老年人开展健康有益的活动，实现自我故管理与服务。鼓励发展志愿者组织和队伍，支持社会各界组成的志愿组织为老年人服务，关怀其日常生活。

四、医疗体系建设

农村老年人对于整个老年群体来说，是困难最多、最需要得到帮助的群体，他们的生活情况令人担忧。因此，为了使农村老年人能在宜居环境中安享晚年，需要加快完善医疗体系建设。

1.完善对农民老年人的医疗救助制度

政府应加大投入、扶持政策，调动社会资源，对没有经济能力治疗的患病老年，予以特殊帮助和支持。提供以全科医生为骨干的高素质的农村卫生服务队伍，使全科医生更好的为农村老年人服务；发挥村卫生室、 乡镇卫生院等基层医疗机构作用。

2.形成独特、完善的老年医疗服务体系

注重培育社会机构，鼓励市场的参与。还可以针对服务对象的特殊需求提供定制化的服务，减轻家庭的负担。应充分发挥各种专业资源和人才优势，将医疗护理服务延伸到家庭，为老年人提供长时间的护理服务。

我国在积极地推进社会主义市场经济建设的过程中，必然要面临建立和健全社会保障体系，所以应该尽快制订如《医疗保障法》等有关法律，明确规定医疗保险、医疗服务机构与各级政府以及个人三方的法律责任等，保证我国农村医疗卫生事业健康有序发展。

五、社会保障体系建设

1.建立多层次的社会化的养老保障制度

对于快速增长的农村老年人群体,包括失地农民、城镇化的原来农村人口和大量的流动人口, 政府必须以资金支持养老保障体系，坚持普遍性原则，使社会所有成员受益。

2.老年社会救助和福利政策应该更有针对性,讲求实效

综合考虑政府的财力和老年人的保障需求作为政策的出发点和实施标准,确定合理的界限,建立满足基本生活需要的社会保障政策。

3.关注农村老年人社会救助的独特性，精神与物质双重重视

老年人作为生理上的弱势群体，往往因为自身无法控制的原因而陷入生活困境，因此，老年贫困群体需要社会更多的关心与帮助。提高老年人的社会救助范围并相应提高救助水平，除满足物质需要外，还需满足精神需要，使老年人能够享受社会经济发展所带来的福利。

根据老年人的专长、爱好和兴趣，引导和鼓励老年人积极参，例如老年合唱团、舞蹈队、等文体活动，丰富老年人的文化娱乐生活。

六、结语

随着老龄化时代的来临，农村老年人几乎都是“未富先老”，几乎面临着相似的问题，如社会保障低，农村环境差、老年公共设施少等问题。因此，建设好农村老年宜居环境，有效维护社会的稳定与和谐，促进城镇化与现代化的健康全面发展，实现经济“又好又快”的可持续发展，构建一个老有所依老有所养的社会是我们现如今的希望和目标，让农村老年人安享晚年是我们每一个人的责任和义务。

[1]张雪平．浙江省基本公共服务均等化地区差异性研究[M]．北京：经济科学出版社，2012．05．

[2]王小章等．浙江四镇—社会学视野下的中心镇建设[M]．杭州：浙江大学出版社，2013．02．

[3]吴添祖，冯勤，池仁勇等．浙江省可持续发展战略研究[M]．北京：科学出版社，2003．08．

赵凯琳，女，嘉兴学院建筑工程学院建筑学11级学生。

陈海燕，女，嘉兴学院建筑工程学院建筑学11级学生。

赵斌，男，讲师，嘉兴学院设计学院环境设计系主任。