试论新时期文化馆免费开放工作中存在的问题与对策

谭 熠 （山东省烟台市芝罘区文化馆 264001）

试论新时期文化馆免费开放工作中存在的问题与对策

谭 熠 （山东省烟台市芝罘区文化馆 264001）

文化馆是人民群众开展文化活动的重要场所，是推动社会精神文明建设的保障，是构建基本公共文化服务体系的基础。本文主要对文化馆免费开放工作中存在的问题与对策进行分析，旨在促进文化馆职能更好地发挥作用。

文化馆；免费开放；文化建设

文化馆是我国公益性的服务单位，新时期积极推动文化馆免费开放是保障人民群众基本文化权益的重要举措。早在2011年，我国文化部与财政部就对此问题正式印发了关于推进文化馆免费开放工作的意见，由此，社会各级文化馆免费开放工作得到了广泛的关注与重视，给文化馆免费开放工作的全面开展带来机遇的同时也带来了挑战。

一、文化馆免费开放的重要意义

文化馆作为为人们群众提供文娱活动的场所，体现了党和政府对基层群众文化生活的深切关心，是引导社会文化发展的重要阵地。推动文化馆免费开放，对于人民群众而言，可以提高其科学文化素质与道德素养，保障其基本文化权益；就社会文化发展而言，可以促进社会主义核心价值体系建设，有利于提高政府的公共文化服务水平，促进社会文化事业的发展。

二、新时期文化馆免费开放工作中存在的问题

1.长期免费开放导致资金费用量增加

文化馆属于公益性服务单位，其在发展和执行过程中所需的经费基本靠财政部门投入获得。但随着文化馆的免费开放工作的全面展开，进入文化馆进行文化活动的人数迅速增多，必然带来了文化馆工作人员及服务项目的增加，这在很大程度上增加了文化馆所需经费的成本，如活动经费、设备设施损耗维修费、聘用工作人员薪资。在此现状下，若不能保证政府部门的资金投入，不仅会使文化馆陷入透支运转的状态，还会使文化馆开展公益性群众文化活动的次数和文化效益大打折扣。

2.设备设施、场地不足，管理混乱

在文化馆免费开放后，其提供的公共文化服务内容明显增加，加大了对设备设施和场馆的需求，设备设施短缺、场馆不足的问题成为突出问题。对于县区级馆来讲，除新建馆舍的馆外，很多建成时间较长的文化馆现有的设备设施及场馆已不能满足当前形势发展和免费开放工作的需要。此外，在文化馆免费开放工作中，公共服务设备设施使用量的增加也带来了一些管理上的问题。一方面，是由前来文化馆进行文化活动的人员对设备设施造成的损耗给管理工作带来了难度；另一方面，一些较为陈旧的公共服务设备设施无法满足当前形势下人民群众的文化需求。

3.文化服务质量有待提高

文化馆的免费开放，促使越来越多的群众参与到文化活动中来，并且群众心中原本高雅的场所形象也逐渐转变为文化艺术的公共场所形象，使得文化馆中不文明公共行为频现，整体上降低了服务水平。同时，参加文化活动的群众随着生活品质的提升对于公共文化服务水平的要求也迅速提升，工作人员若不能及时根据群众文化需求对其服务工作进行调整，会直接影响公共文化服务的质量、影响文化馆的发展。

4.文化队伍力量的后劲不足

文化馆免费开放工作伴随着时代的发展，最需要增加的是人才投入，这样才能确保工作的正常开展。纵观当前我国各级文化馆的队伍力量，受文化馆经费不足及编制体制方面的限制影响，对于文化馆管理人才和创意策划人才的吸纳和更新不足，由此造成了文化馆供需上的矛盾。与此同时，因为文化馆的免费开放，其服务项目增多，而文化馆人员编制又较少，尤其是一些重要的专业岗位配备不齐，使得各门类群众文化活动的开展受阻，影响了文化馆传播功能的的高效实现。

三、新时期推进文化馆免费开放的对策

1.保障经济来源，增加资金投入

为了保障文化馆免费开放的日常管理经费，通过拓展资金来源渠道来加大资金投入，是必要的途径。文化馆作为公益性服务组织，其资金来源必然需要依靠党和政府的大力支持。根据党的十八大报告精神以及《国家基本公共文化服务标准》，党和政府应该加强社会公共服务体系建设，在资金扶持上发挥主导作用。因此对于地方文化馆，政府应按照科学测算标准，将文化馆基本服务保障资金纳入财政预算；同时要创建文化馆工作专项经费，通过项目补贴、定向资助及成果奖励等方法，引导文化馆的资源配置，切实发挥文化馆的服务普惠效应。

2.优化现代化设施，巩固文化阵地

文化馆的基础设施及配套场馆是其免费开放的前提，当前各级文化馆亟待更新，巩固文化阵地。在现代化、数字化技术迅速壮大的时代，文化馆也需利用先进的科技成果，将现代化、网络化与数字化技术设备补充到文化馆设施建设中来，通过网络平台的构建而拓展文化馆服务范围。除此之外，为了保障现代化设备的职能发挥，应建立高效的保护制度，确保设备设施的使用与维修等都在科学的程序上执行，提高设备的安全稳定性。

3.优化服务，提升服务品质

新时期的文化馆应该紧跟时代发展形式，不断优化服务，为人民群众提供人人性化的服务设施与项目，提升服务品质。首先，文化馆要结合本地区实际，尊重和积极贴近群众的文化需求，针对不同年龄段和特殊群体的群众探索与之相符的服务内容，尤其针对老人和残疾人，加强公共文化服务设施建设，如增设轮椅、盲文指示牌、无障碍通道和休息区座椅等。其次，文化馆要为广大的人民群众提供丰富的文化活动，积极营造精品品牌文化活动，如经常组织广场演出、文化下乡等活动，丰富群众的精神生活。最后，文化馆要发展其文化服务队伍，科学配置人力资源，并规范其业务操作；同时通过组建文化志愿者服务队伍，扩充和影响整个服务团队，提升整个服务队伍的服务热情与工作积极性，进而促进公共文化服务品质的提升。

4.加强队伍建设，提升人员素质

毋庸置疑，文化馆文化活动的开展必然需要以高素质的文化服务人员为基础，强化服务人员的业务素质与职业道德，确保文化馆文化传播功能的实现。为此，各级文化馆，尤其是基层文化馆应该加强人才队伍建设。一方面，文化馆要做好人才引进工作，积极引进一些具备文化宣传及文化策划能力的创意人才以及一些专业艺术人才，提升整个团队的素质。另一方面，文化馆要加强对在职工作人员的培训与继续教育工作，强化工作人员现代化设备的应用与维护技能，并且能够理解和落实最新的公共文化服务及管理理念，强化服务意识，极大的提升文化馆工作人员的综合实力与水平。

四、结语

综上所述，新时期我国各级文化馆的免费开放共合作是一项群众文化工作的系统工程，是构建我国国家公共文化服务体系的基础。为了确保其对丰富群众精神文化生活及推进社会文化建设意义的充分实现，党和政府要重视这一公共文化服务工作，加大财政的支持与投入；而文化馆自身则应紧跟时代发展形势，不断优化职能，创新服务，努力为群众提供高品质的艺术生活与享受。

[1]郑叔轿．浅论当前文化馆免费开放工作中存在的问题及对策[J]．神舟，2013（11）．

[2]孙叔珍．对文化馆免费开放工作的初步探讨[J]．群文天地，2012（4）．

谭熠（1986．5-），女，现职称：助理馆员，学历：本科，研究方向：音乐、群众文化。