木本油料产业迎来重大机遇

“到2020年，建成800个油茶、核桃、油用牡丹等木本油料重点县，建立一批标准化、集约化、规模化、产业化示范基地，木本油料种植面积从现有的1.2亿亩发展到2亿亩，年产木本食用油150万吨左右。”年初，国务院办公厅《关于加快木本油料产业发展的意见》（以下简称《意见》）的颁布，是木本油料产业的重大发展机遇，也给适宜发展该产业的贫困地区带来了新的利好消息。建档立卡贫困村、贫困户发展木本油料产业，可获得专项扶贫资金的支持，有关技术培训工作也将随之跟进。

缺口即是机遇

随着我国食用植物油消费的持续增长，国内食用植物油加工原料的缺口很大。2013年，我国食用植物油年产量为2800多万吨，而国内原料生产只能满足40%，需要大量进口，当年仅大豆就进口了6338万吨。因此，进一步加快木本油料产业发展，大力增加健康优质食用植物油供给，切实维护国家粮油安全，已经刻不容缓。

我国还有近6亿亩的宜林荒山荒地和大量的盐碱地、沙荒地等，利用这些土地大力发展木本油料，既不与粮食争地，又能有效增加国内食用植物油供给，对提高农民收入、扶持贫困地区发展、加强生态文明建设具有重要意义。但目前，我国木本油料产业发展还存在一些亟待破解的难题：一是对木本油料的认识不到位，重视不够；二是过去主要使用实生苗造林，品种严重退化，加上经营粗放，多数处于野生或半野生状态，产量低，还未形成产业；三是发展木本油料作物种植的前期投入较大，而农民承受力有限；四是产业化体系尚未形成，产业链没有建立。

根据《意见》，各级林业部门将组织开展核桃、油用牡丹、长柄扁桃、油橄榄、光皮梾木、元宝枫、翅果油树、杜仲、盐肤木、文冠果等木本油料树种的资源普查工作，查清树种分布情况和适生区域，分树种制定产业发展规划，把发展木本油料产业与新一轮退耕还林还草、三北防护林建设、京津风沙源治理等国家重大生态修复工程以及地方林业重点工程紧密结合，因地制宜地扩大木本油料种植面积。同时，还将抓好木本油料树种良种选育及品种审（认）定，建立健全种质资源收集保存和良种生产供应体系，积极推进良种基地、定点苗木生产基地建设。通过典型示范，全面推行优良品种，积极推广先进适用造林技术，努力提高单产水平，新建一批高产、稳产木本油料生产基地，对现有低产林进行抚育、更新和改造。

在此基础上，各地将积极培育跨地区经营、产供销一体化的木本食用油龙头企业，鼓励企业通过联合、兼并和重组等方式做大做强。支持企业在主产区建立原料林基地和建设仓储物流设施，发展“企业+专业合作组织+基地+农户”等产业化经营模式，建立长期稳定的购销合作关系，引导农民开展标准化和专业化种植。鼓励木本油料林立体种植和综合开发，提高林地利用率和木本油料综合生产能力。

可以预见，木本油料的产业化经营中，蕴含着大量商机。贫困地区更多的农民有望在龙头企业的带动下，通过从事种植业、加工业实现脱贫致富的梦想。

多措并举 加大扶持

为实现到2020年左右木本油料作物要发展到2亿亩、年产木本食用油150万吨的总体目标，国家将从政策优惠、硬件建设、资金扶持、科研推广等多个方面协力推进：

我国将逐步建立以政府投入为引导，以企业和专业合作组织、农民投入为主体的多元化投入机制。国家将统筹各类造林投资，加大对木本油料基地建设和良种繁育的扶持力度，带动地方投资和各类社会投资积极参与。中央财政继续整合资金支持木本油料产业发展，支持主产区新建蓄水池、塘坝等水利设施，改善基础设施和生产条件。将完善落实产油大县奖补政策。对具备条件的农村贫困地区，可统筹安排财政专项扶贫资金，支持建档立卡贫困村、贫困户发展木本油料产业。这意味对于一些条件适宜的建档立卡贫困户来说，有了新的脱贫致富产业。

金融扶持力度将显著加强。《意见》指出，将支持农业发展银行等政策性金融机构加大对木本油料产业扶持力度。鼓励商业性金融机构在风险可控的前提下，针对木本油料产业周期长、投入大等特点，合理确定贷款期限和利率，加大信贷投入。推动金融产品和服务模式创新，大力发展林权抵押贷款、农户小额信用贷款和农户联保贷款，探索开展农村土地承包经营权抵押贷款业务试点。中央财政对符合条件的木本油料产业贷款项目，实行据实贴息。森林保险要逐步覆盖木本油料产业发展，建立生产灾害风险防范机制。同时，各地要积极支持保险机构开展木本油料保险业务，鼓励和引导农民投保。

有关木本油料作物的科技研发和推广也将得到强化。将进一步扶持木本油料良种选育、丰产栽培技术研究，支持引进优良种质资源，在木本油料产业集中的区域建立国家级试点示范基地，通过推广优良高产新品种和配套技术示范，促进规模化、良种化种植。木本油料的采集、烘干、加工及综合利用，将列入国家科技创新开发项目，并给予重点扶持。将积极研发适宜木本油料种植、收获和加工的机械设备，提高生产加工机械化水平。将建立分级技术培训制度，支持专业合作组织开展木本油料科技推广，提高农民经营管理水平。

因地制宜 稳步推进

木本油料作物生产周期长，投资大，技术含量高，管理任务重，受市场影响大。在历史上也曾经大力发展过一些木本经济，有过许多经验教训，比如，在鄂西山区的某些农村地区，于上世纪发展过油茶树、桑树、栀果树、木瓜树、核桃树等，有的没有栽活，有的先期成活后来又死掉，有的已有收益，但因市场行情不好而砍伐毁掉……在此过程中，大量的国家投资和地方投资受损，农民也有损失。因此，面对这次发展木本油料作物的契机，一定要充分结合实际，因地制宜，稳步推进，科学发展。需要注意以下问题：

一、因地制宜，分步实施。应根据不同区域地理气候特点和不同种类、品种的特性作好分步分区试验示范，分高山区、中山区、低山区和河谷温暖区等，根据不同地域、高度、土质、气候确定发展的种类，完善各种类品种的栽培技术规范，制定出地方标准，严格按照科学的标准实施。

二、苗木的来源、质量一定要可靠。一是必须从正规的林业苗木基地购置，要有专家的认可，严防假冒，最好是有专家的文字担保。二是在购置的过程中，不能一次性付清货款，要预留质押金，等验证质量后方可结帐。并订立质量合同，遇有质量问题，则要追偿相关损失。

三、加强田间管理，提高栽培质量。各级农业、科技部门一定要做好指导工作，要搞责任区划，签定责任状。

四、成立相关专业合作社，加强技术、信息和产供销中的联合。随时把握市场脉搏，化危为机，形成合力，长期合作共赢。

五、通过招商引进龙头加工企业。有了加工企业，就有了利益的共同体，可以延长产业链，增强抗风险能力。

木本油料，新兴的产业，致富的方向。广大贫困地区应因地制宜，抢抓商机，借势发展，合作共赢。让油茶飘香，让牡丹摇曳，让核桃结硕果，让元宝枫披彩霞……在脱贫致富的同时，为保障我国食用油安全做出贡献。

从本期开始，《实用信息》栏目将陆续介绍各种木本油料作物的市场行情、种植要领，欢迎关注、供稿。endprint