内蒙古自治区人社厅：倾情帮扶结硕果

田景伟

初春时节，踏着绵绵细雨走进内蒙古自治区科右前旗白音嘎查，一座座新建民居映入眼帘，一排排羊圈整齐排列——这些都是内蒙古自治区人力资源和社会保障厅定点帮扶兴安盟的硕果。

定点帮扶：结合实际 追求实效

2011年，自治区党委、政府决定开展新一轮定点帮扶兴安盟贫困嘎查工作，自治区人社厅紧密结合党员干部下基层活动，拉开了定点帮扶兴安盟科右前旗察尔森镇白音嘎查的大幕。四年来，通过不懈努力，帮扶点实现了全面脱贫，农牧民的生产生活条件有了明显提升。

自治区党委、政府下发《定点帮扶工作2011-2015年实施方案》后，自治区人社厅党组高度重视，专门成立了以厅党组书记、厅长为组长的定点帮扶工作领导小组和厅机关党委牵头的帮扶工作办公室。帮扶工作队及时深入帮扶点开展调查研究，制定了自治区人社厅《定点帮扶兴安盟科右前旗白音嘎查工作2011-2015年实施方案》，确定了通过五年帮扶，使白音嘎查的农牧业发展水平进一步提升，农牧民生产生活条件明显改善，人均纯收入达到或接近全盟平均水平的工作目标。

根据实施方案，党员干部积极入户帮扶。几年来，自治区人社厅系统党员干部先后200多人次深入帮扶点、农牧民家中，深入田间地头，现场办公、调研实情，研究解决实际问题，切实提出帮扶思路，为当地群众早日脱贫出谋划策。

为改善嘎查硬件设施，区人社厅累计投入55.8万元用于危房改造工程，全嘎查共45户危房全部得到改造。硬化2公里水泥路，修整5公里砂石路，规划修建围墙近10公里，同时完成危房改造和街道硬化工程。

针对当地教育落后问题，自治区人社厅大力资助贫困学生，确保不发生因贫辍学、失学的现象，对在校大中专学生给予每人每年2000元补贴，累计资助115人次，投入教育支助金23万元。此外，紧密结合人社部门职能优势，进一步加强对农牧业劳动力的实用技术培训，使每个贫困家庭至少有一个劳动力掌握1～2门农牧业实用技术。协助搞好农牧民职业技能培训和劳动力转移就业培训，充分发挥劳务派遣渠道优势，积极组织劳务输出，每年有50%以上的富余劳动力外出务工，使外出劳务收入占农牧民纯收入的比重明显增加。

要富就要有产业，自治区人社厅围绕水库资源发展特种养殖业，积极引导饲养白鹅项目，在有饲养条件的农牧户中，每年饲养白鹅200只左右，使每户纯收入增加4000元左右。结合当地贫困户草场较多、牲畜极少的实际，帮助贫困户发展养羊项目，累计帮助建设养羊棚圈900平方米，购买基础母羊183只。根据白音嘎查十年九旱的实际，加强农牧业基础设施建设，打井发展水浇地，资助打井40眼，实施节水灌溉2000亩，人均水浇地达到3亩以上，保证了粮食大幅增收，并为贫困户累计送去了5.4万元慰问金用于嘎查贫困户春耕播种。

大力发展农牧民专业合作经济组织。引导和帮助嘎查农牧民组建种植、养殖、农机、流通等专业合作经济组织，制定和完善合作组织制度机制，用足用好各项利民惠民政策。促进土地有序流动，发展以合作社模式为纽带的农业产业化、集约化、规模化经营。

建立结对帮扶长效机制。为使帮扶点早日脱贫，自治区人社厅建立了党员干部直接联系群众制度，厅领导、各基层党组织与白音嘎查104户贫困户逐一进行结对帮扶。印发了《关于厅机关干部与兴安盟帮扶点贫困户建立结对帮扶机制有关事宜的通知》和《关于开展党员干部“面对面 心贴心实打实”联系服务群众工作方案的通知》，对结对帮扶范围、对象、帮扶原则、帮扶方式进行了明确，并认真组织实施。

几年来，自治区人社厅系统积极协调有关部门，累计为白音嘎查投入帮扶资金460多万元，定点帮扶工作取得阶段性胜利。白音嘎查2013年农牧民人均纯收入达到5910元，较2010年的2300元增长157%。2014年农牧民人均纯收入6100元，较2010年相比翻了近两番。科右前旗政府在对全旗229个嘎查入户调查和贫困情况排序时，明确了白音嘎查不再符合贫困嘎查的条件，已成功实现脱贫。

区域帮扶：政策倾斜 关怀倾注

在有效实施定点帮扶的同时，自治区人社厅还大力实施区域帮扶。为了此项工作，自治区人社厅积极协调有关部门，争取项目，落实资金。首先，在帮扶政策上给予帮扶旗市倾斜，在对全区各盟市统一分配项目和资金的基础上，为区域帮扶的三个旗市各增加1个帮扶项目：其中，为鄂伦春自治旗重点争取、落实创业园和孵化基地建设项目，申请200万元；为莫旗争取和落实就业实训基地建设项目，申请200万元；为额尔古纳市争取申请基层服务平台“一托四”（一旗带四乡）项目的立项和审批，预计500万元，三个项目总投入共计900余万元。

在扩大就业方面，发放就业补助资金。从就业专项资金中拿出250万元用于对鄂伦春、鄂温克、达斡尔和俄罗斯四个较少民族进行就业补助。在人才培养方面，使人才开发基金向三个帮扶旗市倾斜。在少数民族专业技术人员特培计划中，也给予三个旗市特殊倾斜。公务员考录政策向三旗市倾斜，积极争取额尔古纳市俄罗斯族身份的公务员考生，参照蒙古族和“三少民族”（达斡尔、鄂伦春、鄂温克）照顾2.5分。

在社会保障方面，扶持鄂伦春自治旗建设社区社会化服务活动场所项目，在鄂伦春自治旗全旗10个乡镇建设企业离退休人员社区社会化服务活动场所，对莫旗提供养老保险待遇人员指纹认证系统支持，帮助额尔古纳解决文革伤残人员待遇发放政策的调整。

下一步，自治区人社厅将在完善基础设施建设、加强村部阵地建设、配齐完善必要的办公设备、实施危房改造工程、大力发展支柱产业经济、资助贫困户生产生活、给予在校大中专生生活补贴等几方面下功夫，争取早日帮助新帮扶点巴达嘎嘎查实现脱贫。在区域帮扶工作中继续发挥自治区人社厅职能优势，在人才培养、扩大就业、社会保障等方面对三旗市给予政策上的倾斜和照顾。定点与区域并举，帮扶自治区贫困群众大步奔富路。endprint