大力加强消防部队法治建设

■宋志权

（作者：白城市消防支队政治委员）

党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，其中第七部分第五方面以“深入推进依法治军从严治军”为主题，要求“强化官兵法治理念和法治素养，把法律知识学习纳入军队院校教育体系、干部理论学习和部队教育训练体系，列为部队院校学员必修课和部队官兵必学必训内容。”这一要求符合我国国情，符合我军实际，符合部队建设规律，必须深入学习领会，全面抓好贯彻落实。

一、提高思想认识，奠定部队建设的法治基础

新中国成立后，我们国家制定颁布了一系列法律法令和规章条例，开始致力于建设一个高度民主、高度文明的社会主义法治国家。虽然在法治建设探索过程中有过挫折，但积累和总结了经验教训，反思了需要改进的地方和不足，升华了治国理政的思想境界，形成了符合中国实际的法律体系，确立了基本政治法律制度，顺应了与时俱进的时代潮流，回应了人民群众对法治建设的希望期待，走出了一条中国特色社会主义法治道路，为今天全面推进依法治国打下了坚实基础。应当说，法治是我们党治国理政的基本方式，是国家治理体系和治理能力的重要依托，也是军队革命化现代化正规化建设的重要标准。作为养兵千日、用兵千日的消防部队，特别需要以法治为引领，以法治为保障，以法治为基础，综合运用法治思维和法治方式，全面加强部队法治建设，以促进地方经济社会发展，营造安全稳定的消防环境。

二、注重学习培训，提升消防部队的法治素质

白城市消防支队为培养官兵的法治理念和法治行为，采取一系列有效措施，取得了较为理想的效果。一是组织集中学习。为保证学习效果，支队党委制定完善了学习制度。经常组织部队官兵学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习中国特色社会主义法治理论。通过集中学习讨论，了解社会主义法治的理论基础和法理学说，掌握社会主义法治的基本内涵和主要内容，明确社会主义法治的精神实质和重要原则，从而把握正确方向，教育官兵坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。二是坚持系统辅导。为树立法治观念，支队党委坚持请进来授课辅导制度，多次邀请地方法律专家和法学工作者到部队讲课，辅导党的十八届三中、四中全会精神，讲解全国“两会”精神及政府工作报告内容，解读中央和省委关于法治建设的决策部署和实施意见。通过系统辅导，对官兵深入进行法治教育，有效增强官兵的法治意识。三是搞好专题培训。为开拓官兵视野，支队党委制定了外出培训学习计划。在保证完成灭火战斗任务的前提下，有计划地安排部分中层干部外出培训学习，参加总队机关和部队院校举办的各类法治培训，学习先进的法学知识，强化消防干部的法治理念，同时也为培养熟悉法律知识和专业技能的军地两用人才打下良好基础。四是开展共建活动。支队党委制定了军地双拥共建规划，明确共建目标和主要任务，强化保障条件和落实措施。组织消防支队官兵积极参加军地双拥共建活动，通过捐资助学、爱心帮扶、消防普法、校园宣传、社会警示等方式，认真学习地方法治建设的成功做法和先进经验，主动承担更多的社会责任，培养官兵的法治情怀，加强官兵的法治修养，提升官兵的法律素质，努力使广大消防官兵成为部队法治建设的忠实崇尚者和自觉实践者。

三、铸牢强军之魂，强化履行使命的政治责任

一是坚定理想信念。没有理想信念，精神上就会缺“钙”。作为党领导下的人民军队，必须牢记共产主义理想和社会主义信念，自觉坚持中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，始终在思想上政治上同党中央和中央军委保持高度一致，始终讲党性讲政治讲大局，始终保持正确的政治方向。二是明确使命担当。人民军队对外保卫国家安全，对内保护人民安宁，是国家柱石，是人民卫士。白城市消防支队党委多次强调，作为公安消防部队，必须自觉接受党的领导，始终保持人民军队的性质，主动在“四个全面”的总体布局中找准部队建设的位置，明确使命任务，担当政治责任，不负人民重托，为党和人民贡献全部力量。三是锤炼过硬作风。按照消防部队训练纲要和部队建设规划要求，支队党委着重培养部队一不怕苦、二不怕死的战斗作风，教育官兵练就一身过硬本领。通过学习先进和典型引路，涵养官兵保国为民的浩然正气，增强攻坚克难的无畏勇气，磨炼善打硬仗的功力底气，不断提高消防部队的实战能力。

四、立足法治引领，增强依法治军的行动自觉

一是强化法治观念。白城市消防支队党委坚持法无授权不可为，法定职责必须为。坚持依照法定程序进行决策，集体研究决定重大问题。坚持时时处处依法办事，严格按法规制度管人管事管财管物，做到各项管理有法可依，开展各项工作于法有据，确保部队建设法治先行。二是划清两条界线。法治就是限制，法治也是界线。坚守法治关键是坚守底线、不越红线。底线是道德情操，红线是党纪国法。支队党委要求消防官兵划清底线和红线，任何情况下都要守住从军底线，不碰法治红线，真正对自己负责，对家人负责，对部队负责。三是严明纪律规矩。支队党委按照军队建设“五个必须”、“五个决不允许”要求，坚决落实不走样，坚持原则不动摇，搞好监督不变通，铁面执法不留情，真正做到在法律面前人人平等，在法治方面没有例外。四是发挥表率作用。坚持从领导干部做起，从关键少数抓起，研究建立部队领导学法用法考核评价体系，引导部队领导尊学法治，在法治实践中做出表率，促进机关依法办事，官兵依法履职，部队依法建设。近两年来，支队共有132人立功受奖，其中三等功21人，嘉奖111人。

五、突出消防特点，形成从严治军的内在动力

一是领会精神实质。深刻理解党中央、中央军委和习近平总书记战略部署的精神实质和重大意义，准确把握依法治军从严治军的丰富内涵和时代特征，全面落实依法治军从严治军的总体规划和具体任务，坚持不懈地把法治思维和法治方式贯彻到消防部队建设的各个方面，团结带领消防官兵共同履行军人使命。二是担负强军重任。强军必先强法治，兴军务必严纲纪。法治对于实现强军兴军目标具有重要的基础性作用，实现依法治军要靠严明的军规军纪来保证，推进从严治军要靠严格的法律法规来约束。只有牢固树立法治信念，使法治内化为自身素质，外化为自觉行动，才能夯实强军之基，形成内生动力，推动依法治军从严治军顺利进行。三是增强忧患意识。深入推进依法治军从严治军，大力加强消防部队法治建设，根本目的是为了能打仗、打胜仗。消防官兵要把时刻准备打仗、时刻准备扑灭火灾作为不可动摇的第一要务，不断深化战斗精神培养，强化实战化训练，努力铸造一支枕戈待旦、英勇无畏、敢打硬仗、敢于胜利的消防铁军，以随时出发、随时投入、随时战斗、随时扑救的实际行动，真正让党组织放心，让人民群众满意，让全社会认可。近两年来，白城市消防支队参加灭火战斗2400余次，投入兵力1.3万余人次，扑灭火灾2200余场次，直接挽回经济损失3500余万元，多次受到地方党委政府表扬，得到了人民群众的广泛赞誉。

六、严格依法治火，提升消防执法的能力水平

一是创新消防管理方式方法。法律是治国之重器，消防执法活动必须坚持法律先行，抓住提高执法质量这个重点，结合本地实际情况，注重更新消防理念，探索创新管理举措。二是高效开展消防执法服务。牢固坚持人民主体地位，树立“宁可自己多说点，也要让群众搞明白；宁可自己多跑点，也要让群众感到方便；宁可自己多累点，也要为群众排忧解难；宁可自己多苦点，也不侵占群众利益”的“四个宁可”服务理念，不断推出便民利民措施，为群众提供人性化的消防服务。三是坚持严格规范文明执法。依法开展消防检查，依法惩处各类消防违法行为，加大重点领域消防执法力度，及时整改消防隐患，确保消防安全。四是增强全民消防法治观念。落实“谁执法、谁普法”的普法责任，宣传普及消防法律法规及消防安全常识，在全社会弘扬社会主义法治精神，推进消防法治社会建设。五是加大权力制约监督力度。职权法定是法治建设的重要内容，也是严格执法的法理基础。要明确法定职责，严格依法办事，突出依法治权，将权力制约监督纳入法治轨道，不断提高消防执法效能。多年来，白城市消防支队积极开拓进取，加大执法力度，规范执法行为，努力提高消防执法质量，积极服务地方经济建设，实现了20年无重特大火灾事故发生，20年消防执法服务“零复议、零上诉”，铸造了一支地方党委政府高度认可和人民群众拥护爱戴的优良消防队伍。