开创新常态下国企党建工作新局面

王安琪

（作者：吉林省酒精工业集团有限公司党群工作部部长）

经济发展进入新常态，是以习近平为总书记的党中央审时度势做出的重大战略判断。新常态意味着新特征，即经济增长速度由高速增长转向中高速增长，经济发展方式由规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构由增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济增长动力由要素驱动、投资驱动转向创新驱动。新常态为新形势下发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力带来了新挑战和新机遇。国有企业是中国特色社会主义的重要支柱，是党执政的重要基础，而党建工作是国有企业独特的政治资源，是国有企业核心竞争力的有机组成部分。要在新形势下做大做强国有经济，实现国有企业科学发展，应当充分发挥党建工作的关键作用。为此，要正确认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态，客观认清新挑战、主动把握新机遇，以更高的要求、正确的方法论，明确新常态下国有企业党建工作的特殊意义和丰富内涵，全面开创国有企业党建工作新局面。

一、认清新常态下国企党建工作面临的新挑战与新机遇

经过多年的探索、攻坚，我国国有企业总体上已经能同市场经济相融合，已经进入了转型发展、改革创新的新阶段。然而在新常态下，国有企业面临着如何进一步适应市场化、国际化的新要求，经营决策有待进一步规范、企业效益有待进一步提高、企业活力有待进一步增强、分类改革有待进一步深化，这为国企党建工作提出了新要求，明确了新使命。要切实推进国有企业改革发展，需要毫不动摇地坚持党对国有企业的领导，以党建工作的改革创新推动国有企业持续健康发展。如何强化党组织的政治核心地位、如何履行党组织的监督职能、如何推动企业领导班子建设、如何提升国企领导人员的能力和素质等，是新常态下国企党建工作的着力点，要围绕着增强党组织的凝聚力、战斗力和活力来抓党建工作，全面提升党建工作的整体水平，为国企发展改革提供组织保障和人才支撑，从而更好地推动国企改革发展。

全面深化改革是保持国民经济持续健康发展的总开关，在新常态下要切实提高国有资产质量、实现国有资产保值增值，促进国有企业科学发展。必须树立改革的理念，攻克体制机制上的顽瘴痼疾、突破利益固化的藩篱。改革就是创新，深化改革，新的理念、新的思路就会应运而生。推进国有企业全面深化改革的战略部署，使得党建工作成为国有企业改革发展的重要内容和重要保证，为推进党建工作带来了新机遇，也使得创新党建工作传统思路的论据更加有力，革新党建工作传统体制机制的决心更加坚定。这为提升党建工作科学化水平提供了全方位的保障，使改革与创新成为新常态下党建工作的主旋律。

二、找准新常态下国企党建工作的方向

新常态下国企党建工作如何开展、路在何方？只有找准了方向，才能明确目标、制定措施、提高绩效，才能为实现国有企业科学发展夯实政治基础，才能为发挥国有经济主导作用提供政治保障。

把推动国有企业科学发展作为第一要务。国有企业是国民经济的基础，也是党执政的经济基础。开展国企党建工作，要尊重企业作为经济组织的自身发展规律，以推动国有企业科学发展为第一要务，通过政治优势做大做强经济优势，以经济优势保障政治优势。这就需要把党建工作全方位融入到国有企业生产经营的每个环节中去，在目标确立、路径选择、措施出台、内容明确、考核评价等多个方面融入其中，使党建工作的政治优势成为提高国有企业经营效率、形成核心竞争优势的政治保证。

把提高党建工作科学化水平作为总体目标。党建工作对政治优势的释放，取决于其自身水平。打铁还需自身硬。要切实推动国有企业科学发展，应当把提高党建工作科学化水平作为总体目标。积极总结以往的经验、主动认清面临的挑战、加快明确未来的方向，着力将党组织的资源优势转化为国有企业的发展优势，将党组织的组织优势转化为促进国有企业发展的强大合力，将党组织的活力优势转化为国有企业发展的动力。

把改革创新作为根本途径。有什么样的方法论，就有什么样的工作成效。要真正地推动国有企业科学发展，切实提高党建工作科学化水平，必须将改革创新作为根本途径，以改革的魄力重新构建党建工作的总体思路，以创新的姿态健全党建工作的体制机制，让党建工作既有活力、动力，又有凝聚力、战斗力，以较高的工作成效为国有企业科学发展注入政治活力、释放政治优势，为发挥国有经济主导作用提供保障力和创新力。

三、提高新常态下国企党建工作科学化水平的保障措施

切实提高国企党建工作科学化水平，应当充分发挥企业党组织的政治核心作用，以促进国有企业科学发展为第一要务，以改革创新为基本途径，制定全方位的保障措施，不断提高国有企业党组织的凝聚力和战斗力，确保党建工作能为国有企业科学发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。

第一，推进党建工作组织化建设。以完善国有企业治理结构为切入点，将企业党组织纳入公司治理结构，全力发挥企业党组织的组织功能，积极完善企业领导体制，尊重和体现党组织在企业生产经营活动中的主张，大力促进党建工作与生产经营的深度融合，以党建工作绩效的提升为企业生产经营夯实政治基础，以企业生产经营效率的提高为党建工作提供物质保证。避免先经济后党建的错误思维，坚决克服党建工作和生产经营活动“两张皮”的错误做法，确保党的路线、方针、政策在企业生产经营活动中得到贯彻执行。

第二，完善党建工作制度化建设。明确制度建设在党建工作中的保障作用，以建立和完善规章制度为突破口，确保党建工作有章可依、有章可循。树立正确的制度价值观，注重制度设计的包容性，体现以人为本和激励相容的理念，让每个人都能尊重制度、认可制度和遵循制度。优化制度运行环境，做到制度面前人人平等，不以级别高低和关系亲疏给予差异化对待，真正地让每个人都敬仰制度、敬畏制度，并形成以制度思考、用制度办事和凭制度评价的企业党建工作文化。具体而言，就是要在制度层面上明确企业党组织的机构设置、人员配备和经费保障等内容，并在条件允许的情况下纳入公司章程；在制度层面上为党组织参与企业生产经营决策提供保障机制；在制度层面上完善企业选人用人机制，努力做到人岗相适，最大限度地发挥人才对企业科学发展的支撑作用。

第三，加快党建工作互联网化建设。紧紧抓住互联网带来的机遇与挑战，厘清互联网的本质内涵，以先进信息技术为支撑，推动企业党建工作的互联网建设，搭建立体化、移动化、互动化的党建学习平台，不断丰富党建工作载体。主动向非公有制企业特别是互联网企业学习取经，树立国有企业党建工作的开放性思维，克服固步自封的保守心态，以开放性和跨界性的思维为国企党建工作注入互联网基因，真正做到党建工作的互联网化和互联网化的党建工作良性互动。

第四，加强党建工作人才队伍建设。要实现国有企业科学发展，应充分发挥企业家才能的促进作用。高素质的领导班子和领导人员队伍事关国有企业稳步健康发展，党建工作应把人才队伍建设作为义不容辞的政治责任来抓。紧紧围绕国有企业科学发展、国有经济做大做强这个主旋律，选准高素质的领导者、搭建和谐的领导班子、优化干部配备结构、健全领导班子学习制度，充分调动高素质领导者的工作积极性和主观能动性，确保领导班子及领导人员在保持国有企业的正确发展方向方面能肩负起历史使命。特别是要克服弱化党务工作者的错误做法，应在干部配备上、使用上、待遇上切实增强党务工作者的工作地位和待遇保障，提高党务工作者的工作积极性，使党务工作者用心、安心、专心地工作。

第五，完善国有企业绩效考核机制。应当转变考核理念、丰富考核内容，将党建工作与业务工作一并纳入到领导班子绩效考核内容中，确保党建工作自始至终贯穿于企业生产经营的每个环节，纠正轻党建重业务的错误认识和做法。积极落实党建工作主体责任制，强化各级党组织抓党建、促党建、优党建的自觉性和责任感，不断健全党建工作绩效考核评价体系，做到定性与定量、显性与隐性、自评与他评相结合。细化党建工作考核内容，围绕思想建设、组织建设、领导班子建设、人才队伍建设、廉政建设等内容构建重点突出、整体推进的绩效考核体制，切实做大做强党建工作。