社区文化发展现状与对策研究

王庆民

社区文化是一种地域性文化， 是以社区为依托， 以文化活动为载体所表现出来的社区成员的生活方式、行为习俗、价值观念、知识水平、娱乐心态、审美层次、人文环境等文化现象的总和。目前，重庆市江北区正在致力于 “人文风尚示范区”建设，旨在丰富群众精神文化生活，充分体现都市功能核心区的市民生活定位。

一、江北区社区文化建设的现状

（一）文化设施不断完善

目前，由于政府投入各街镇都有了公益性的文化活动中心，一定程度上解决了场所依托问题。江北区文化艺术中心设施先进，图书阅览室、文艺展演、地方史志文化陈列等一应俱全。重庆大剧院位于江北境内，有力地带动了江北区文化事业的发展。作为文化地标建筑，承办了各种大型演出，极大地丰富了群众文化生活。在社区文化活动中，广大社区及社区居民根据自身特点，因地制宜地组织搭建了一些文化活动载体，丰富群众文化生活。社区有小微图书室、健身设施、多功能活动室、宣传栏等。如为弘扬传统川剧文化，石马河街道正在打造“大茶壶”曲艺园，将曲艺文化与茶艺文化相融合。郭家沱街道创建了摄影基地，吸引了全市的摄影爱好者来采风。

（二）文化队伍健康发展

目前，在相关部门和各街镇文化站指导下，社区工作都有专门负责文化工作的同志。在各社区文化工作者的推动下，积极组织各社区文化工作积极分子开展活动，既有专业文艺展演，又有群众文化娱乐生活。目前全区有各类民间文艺表演团队70多支，区文联成立了音乐、书法、曲艺、摄影和作家协会等文化团体。开展“文化大讲堂”、舞蹈、合唱、腰鼓、武术、年宵、音乐、科普活动、文体竞赛、读书活动、技能培训、棋牌比赛、文艺表演等活动，形成了专业指导加群众自发组织文化活动的队伍。比如，鱼嘴镇各个社区成立了年宵队、坝坝舞队；郭家沱各社区成立了歌舞队、太极队；大石坝各社区成立了武术队、笋壳画兴趣组；观音桥建北社区建立了书画、唱歌、弹奏文化队；观音桥街道春辉社区建立起坝坝舞队等。

（三）文化特色逐渐凸显

大部分社区能开展一些适合自身社区特色的文化活动。一是充分发挥群众主体作用，区委宣传部开展了“百姓论谈”活动，深入各社区，通过百姓之口讲百姓之事，弘扬互助孝亲文化，传播真善美正能量。观音桥“广场之声”周末文艺演出已经颇具气候。观音桥春晖社区精心打造孝心文化，培养孝心家庭。二是开展文化陶冶活动。书画协会定期开展笔会、观摩、书画展活动。大石坝街道积极开展版画艺术传承，以传统文化陶冶社区群众。三是开展文艺展演活动。大石坝石油社区组织了大型合唱队。鱼嘴镇各社区根据大部分居民是农转非的特点，组织了年宵队、坝坝舞队、秧歌队等文艺活动队伍。

二、城市社区文化建设中存在的问题

（一）政府重视程度不够，社区文化持续发展乏力

主要表现在口头重视，实际轻视，文化部门边缘化现象比较突出。各级政府通常把经济建设作为当前的首要任务，认为只要经济发展起来了，文化建设及其他社会事业的发展都可以后来集中力量解决。加之社区文化建设所需经费较多、建设周期较长、显现效果慢，需要靠政府花精力长期引导，所以难以落到实处。社区文化建设更多的停留在硬件设施建设的层面，如在小区里面搞几块宣传栏或者建几个活动室等，不注重引导培育文化软环境。与此同时，社区文化建设的基础设施成本攀升，如建立图书馆、运动场地、采购健身器材等的成本越来越高，同时城市空间越来越有限，导致城市社区文化建设的资金配套明显不足。

（二）部门职能交叉，文化管理机制尚不完善

目前重庆多数区县以宣传部、文广新局、文联及镇街等共同实施文化管理，存在职能交叉、工作重合现象。文化管理机制存在管理过度和管理不足并存的问题。表现在文化的管理上过于严厉，在应该发挥创造性的地方过多干涉。如一些地方规定社区内不能设置营业性文化娱乐场所机构等。另外，政府对贴近群众的基层社区文化引导不够，将更多的文化管理工作放在离群众较远的文化事业上，如在体育、剧院等文化项目上花费了大部分精力和财力，而这些高规格体育馆、艺术场所等，只有很少的民众可以接触。而对于群众喜闻乐见、乐于参与的社区文化项目，如社区运动室、棋牌室、阅览室等，却不愿花精力去管理。

（三）社区文化建设缺乏良好的社会环境

多数群众平常忙于日常工作，对社区事业漠不关心。主要表现在，对社区文化建设没有清晰的认识和积极的参与心态，特别是青年群体，他们所追求的文化消费和老人儿童明显不同，所以对社区文化没有热情。再就是专业人才缺乏，因为体制机制所限，现在的社区文化人才多是兼职为主，且多以爱好为原动力，若遇到困难则难以为继，没有专业人才的指导，社区文化难以取得长足进步。调查发现，多数群众对一些文化活动扰民现象都很反感，如一些地方的广场舞，严重影响居民的日常生活，导致有关群众对社区文化活动参与度不够。

三、城市社区文化建设创新对策

（一）加大政策与资金支持，大力发展文化产业，建设专业人才队伍

保障社区文化建设顺利进行，必须加大政策与资金的支持。具体做法包括三个方面：一是加大政府扶持力度。政府作为政策的制定者和推动者，必须加大政策对社区文化建设的扶持力度。如社会投资文化项目的建设用地可按规定享受优惠政策；公益文化设施建设和相关配套项目用地实行行政划拨，指标优先安排；对投资公益性文化设施建设的企业和个人，在税收上予以优惠等。二是吸引社会资本。通过政府引导、政策扶持吸纳社会资本对社区文化建设的投资。鼓励社会各界捐赠，积极吸引外资，建立多元投资机制，从而使社区文化建设所需资金得到保证。三是增强社区自我“造血”功能。利用自身优势自创经费，如有文物资源的社区应利用好文化资源，通过对文物的保护开发利用来增加收入。

（二）完善管理机制，实现政府、社区组织与社区居民协调统一

一是发挥好政府主导作用。政府要在设施的配备、文化活动的开展上进行总体规划，同时给予社区一定的自主权，鼓励社区自发开展社区文化建设，并给予一定的资金、政策上的支持。二是发挥社区引领作用。社区组织是政府与居民之间的联系纽带，在社区文化建设中起着关键作用。一方面社区组织可以了解居民的实际需求和意愿，把社区情况反馈给政府，使政府能够及时有效地调整社区文化政策；另一方面，社区组织又可以及时将政府的意愿传达给居民，进而达到动员居民参与社区文化建设的目的。三是发挥群众主体作用。人民群众是文化的创造者和实践者，也是文化的受益者，因此充分发挥群众的主动性与创造性至关重要，直接关系到文化建设的成效。要鼓励居民积极参与社区文化活动，否则，建设社区文化设施就毫无意义，造成资源浪费。

（三）增强文化创造力，发展并丰富社区文化

每个社区都有自己独特的文化，历史遗留或者群居人群里共有的某些文化特性是构建特色社区文化的根本所在。一是要因地制宜，发展社区特色文化。实施“一街道一特色，一社区一品牌”战略，利用本社区的地域特点和人文特点，创造出本社区特有的优秀文化。二是要因人制宜增强社区文化活动的感染力。社区居民的职业、受教育层度、家庭状况、兴趣爱好不尽相同，因此要调动他们参与活动的热情，就必须增强文化活动的感染力，可以通过开展适合不同需要的活动项目。如社区的文化活动既要有适合大众口味的合唱队、秧歌队、晨练队，又要有适合少数人口味的舞蹈队、时装表演队；既要有适合老年人的老年文化协会，又要有青少年喜欢的社区学习乐园。三是把传统文化与现代文化结合起来，发展多元文化。巩固思想政治教育在社区文化建设中的重要地位，运用多种形式开展社会主义核心价值观教育，构建和谐社区。

（四）发挥思想政治教育在社区文化建设中的重要作用

社区文化建设必须注重思想政治教育。一是目标导向，即把社区主流文化作为构建社区文化的目标，利用激励、批评、监督等手段，营造良好的社区舆论氛围，引导社区居民的思想朝着社会主义文化要求的方向发展。二是政策导向，通过宣传党的方针、路线、政策来引导人们思想，规范居民行为。三是问题导向。思想政治教育在社区文化建设中不能简单重复的说教，要针对群众生活中出现的问题通过实践找到新的解决方法，进而促进社区文化创新，使其不断进步和发展。

作者单位：中共重庆市江北区委党校

责任编辑：宋英俊