高校实验室隐患排查与治理存在的问题及应对策略

姚朋君,范强锐,马 涛,史天贵

(北京理工大学实验室与设备管理处,北京 100081)

高校实验室隐患排查与治理存在的问题及应对策略

姚朋君,范强锐,马 涛,史天贵

(北京理工大学实验室与设备管理处,北京 100081)

结合高校实验室特点,分析了高校实验室隐患排查与治理工作中存在的问题,总结北京理工大学在实验室隐患排查与治理工作中的实践经验,重点介绍了各级各类隐患排查形式和隐患治理闭环管理实施流程,为其他高校实验室隐患排查与治理工作提供借鉴和参考。

实验室安全;隐患排查与治理;闭环管理

隐患排查与治理是高校实验室安全工作中十分重要的管理模块[1-5]。高校做好实验室隐患排查与治理工作,是贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”方针的必然要求,是预防实验室安全事故的重要举措,是确保师生人身安全和学校财产安全的基本前提,是维持学校和谐、稳定、可持续发展的有力保障。但高校实验室数量庞大、种类繁多、地点分散、内容复杂、人员密集且流动性大、探索性和不确定性强,隐患排查与治理工作面临着多重挑战[6-8]。

1 高校实验室隐患排查与治理的主要问题

(1)隐患排查与治理工作量大,人手有限。高校实验室隐患排查与治理的工作量和难度较大,而高校安全监管人员通常数量有限,除了隐患排查与治理工作外,他们还承担着安全培训、安全宣传、应急管理、危险源及其作业人员监管等多个方面的工作。

(2)隐患排查缺乏指导。高校实验室隐患排查工作缺乏相应的规章标准的指导,且隐患排查工作人员的专业知识水平和主观判断标准难免存在差异,因此在有限的检查时间内,对隐患的排查可能不到位、不彻底,甚至出现走马观花的现象[9-10]。

(3)隐患整改闭环落实不到位。高校往往十分重视隐患排查工作,经常开展各级各类安全检查。随着安全检查工作的开展,各级各类安全隐患也随之浮出水面。但通常仅有少数安全隐患能短时间内完成治理,大部分安全隐患的治理需要一定的时间。由于周期较长,这些安全隐患的治理到最后往往不了了之、无果而终。

(4)隐患治理流程不清晰,责任不明确。安全隐患内容复杂、种类各异,涉及实验室管理与建设、消防安保、后勤维护、房屋保障、基础建设等多个方面[11],而这些在高校由多个职能部门负责管理,这种管理体制导致安全隐患的治理责任不明确,容易出现互相推诿的现象。

针对上述问题,我校近年来采取了一系列应对措施,并取得了较好的成效。

2 北京理工大学实验室隐患排查基本措施

针对隐患排查缺乏指导这一问题,北京理工大学在工信部的支持下,联合清华大学、北京化工大学、兵器工业安全技术研究所,研究编制了适用于工科类高校实验室的《安全检查标准手册》,并将该《手册》应用于学校隐患排查工作中,使隐患排查工作变得更加精细化、规范化、标准化。此外,还邀请校内外安全技术、安全管理方面的专家参与和指导隐患排查工作。

针对隐患排查工作量大这一问题,我校根据“管生产必须管安全”、“谁主管,谁负责”和“谁使用、谁负责”的原则,建立了逐层负责、逐层管理、逐层监督的隐患排查长效运行机制[11],让相关职能部门、各级安全管理人员和实验室相关人员都参与到隐患排查工作中来。学校近年来开展了日常排查、定期排查、不定期排查相结合,普遍检查、专项检查相结合,自我检查、上级/专家督查、交叉互查相结合的多样化隐患排查工作。

2.1 日常排查、定期排查和不定期排查

日常排查、定期排查、不定期排查主要是从检查周期的角度来说的。

(1)日常排查。日常排查的主体主要为实验操作人员和实验室负责人。日常排查要尽量全面、细致。学校可以通过宣传、教育培训等方式调动广大师生的积极性,让其意识到隐患排查与治理工作的必要性和重要性,逐渐养成日常安全检查的习惯,形成全员重视、全体参与的隐患排查氛围,及时发现隐患并将其扼杀在萌芽阶段。

(2)定期排查。安全管理虽然需要广大师生的参与,但又不能完全依赖师生的自觉性,必须逐级制约、层层监督。学校各级安全管理部门及管理人员要遵循“管生产必须管安全”和“谁主管,谁负责”的原则,建立逐层负责、逐层管理、逐层监督的定期隐患排查机制。由于全校实验室隐患排查工作量大,而学校层面的管理人员数量有限,因此定期排查也应该遵循“重心下移”的原则[12],即以各学院监管人员为主力,也就是说,各级安全管理部门及管理人员开展定期隐患排查的频率可随管理层级由高到低依次增加。

(3)不定期排查。不定期隐患排查从时间上来说没有一定的周期性或规律性,是根据检查需要而临时增设的隐患排查,是对日常排查和定期排查的补充和完善。通常,学校可以在节假日和特殊敏感时期前后、“安全生产月”期间组织开展不定期隐患排查。

2.2 普遍检查和专项检查

普遍检查和专项检查主要是从检查对象和检查内容的角度来说的。

(1)普遍检查。要求检查对象和检查内容要尽可能全面,就如同地毯式清查,能尽可能全面地查找出安全漏洞,避免安全事故。在检查对象数量较少或内容不太复杂、检查人手足够的情况下,建议开展普遍检查。

(2)专项检查。专门针对某个检查对象或检查内容的安全检查,其针对性强、效率高。比如我校开展过的“危险点”专项安全检查、化学化工类实验室专项安全检查、特种设备专项安全检查等。

2.3 自我检查、上级/专家督查、交叉互查

自我检查、上级/专家督查、交叉互查主要是从检查主体的角度来说的。自我检查、上级/专家督查从字面上不难理解,组织难度也不是很大。而由于高校学院数量、种类多,各学院实验室可能存在的隐患内容有差异,因此全校性的隐患交叉互查工作组织起来需要一定的技巧。

首先,在检查人员的设置问题上,要以各学院主管实验室院长和干事为主力,充分调动其责任意识和积极性,并邀请校内、校外安全管理方面的专家指导隐患排查,同时邀请学校安全管理等专业的学生参与隐患排查。其次,在检查工作的具体安排上,要注意“合理分组、充分交叉”。“合理分组”是指要根据学院所属类型进行合理分组,即把实验室类型相近的学院划分成一组,有利于提高隐患排查的质量和效率,促进同类学院安全管理者在检查过程中互相交流和学习;“充分交叉”是指要注重组内不同学院间的交叉性,确保检查的公正与公平。最后,在检查内容方面,要在检查前明确检查内容及检查标准,避免走马观花现象,确保检查的科学性、客观性和有效性。

总之,高校各级安全管理部门及管理人员可根据本校教学、科研、管理等具体情况和特点,选择性地开展上述各类安全检查,并在排查前注意制定检查计划、明确并熟悉检查标准;在排查过程中注意做好文字、照片等记录;在排查结束后注意及时对隐患进行整理、上报,并根据实际情况开展后续治理工作。

3 北京理工大学实验室隐患治理基本措施

经过上述各级各类隐患排查,各种不同级别、不同类型的安全隐患也随之显现,而相对于隐患排查,隐患治理更加棘手。北京理工大学近年来在隐患治理方面所做的努力如下:

(1)增强隐患治理意识。通过宣传、教育等方式,让广大师生和相关管理者了解隐患的危害性和治理隐患的必要性,消除抵触情绪,明确各自在隐患治理方面的责任,增强隐患治理的积极性和责任心。

(2)明确隐患治理原则。由史天贵等撰写发表的《高校安全生产体系构建与实施的探讨》[11],详细说明了我校“逐层负责、逐层管理、逐层监督”的隐患治理原则。对于较易治理或属个例的隐患,可以由实验室负责人协调治理;对于稍难治理或属学院共性的隐患,可以由学院协调治理;对于较难治理或具有普遍性的隐患,则可以由学校相应职能部门、甚或学校安全生产领导小组等类似组织机构牵头治理。各级管理部门或管理者在治理隐患的过程中还应注意轻重缓急。

(3)落实隐患治理责任。落实责任的前提是明确责任。明确责任就是在“逐层负责”的基础上推行“分类负责”。由于实验室安全隐患存在不同类别,而高校各类业务由不同的职能部门负责管理,为了避免各职能部门在治理隐患时互相推诿,我校制定了“安全生产工作条例”,根据“业务谁主管,安全谁负责”的原则明确了相关管理部门的隐患治理责任。而落实责任,不应仅仅将责任落实到单位层面,更应落实到个人层面,即明确每一项隐患的治理负责人。

(4)建立隐患治理闭环管理流程。隐患从被发现到整改立项、整改实施、监控复查、整改结项,整个过程应该有始有终,实现闭环管理。我校隐患治理闭环管理流程如图1所示。通过各级各类隐患排查而发现的隐患,如果当场能完成整改的就立即完成整改,否则就要对隐患进行立项。通常,对于较为严重的隐患,以下发隐患整改通知单的形式给予立项;对于一般隐患,以印发安全检查通报的形式给予立项。立项后,首先应明确隐患整改负责人、整改方案并预计整改完成时间,然后校、院、实验室均需建立隐患台账,以便掌握隐患治理整体情况。隐患台账的内容要全面,包括九大要素(如图1所列)。各级管理层所建立的隐患台账要适时更新,并根据需要印发、留档。建立隐患台账后,隐患整改负责人要及时落实整改。各级监管部门要督促、协调整改,对本单位台账中的隐患进行动态跟踪、适时回访,及时了解隐患治理进度和存在的困难,并帮助解决困难,直至完成整改。在确认隐患整改完成以后,要及时更新台账中的隐患整改进度,并对隐患进行结项,实现对隐患的闭环管理。

(5)建立适当的奖惩措施。学校还可以建立隐患排查治理的奖惩措施,利用恰当的奖惩手段,一方面有效激发各级管理者或隐患治理负责人的积极性,另一方面对不治理、不及时完成治理、治理效果较差等情况进行必要的惩罚,给相关责任人敲一记警钟,有力推进隐患排查治理工作。

图1 隐患治理闭环管理流程图

通过以上措施,我校近2年来共排查治理了445条隐患,其中407条已完成整改或正在整改,38条复杂隐患已根据“业务谁主管,安全谁负责”的原则告知国资、后勤、保卫等有关单位征求整改意见并督促落实。

4 结束语

实验室隐患排查与治理工作存在诸多难题,高校可以通过建立、完善“逐层负责、逐层管理、逐层监督”的隐患排查与治理长效运行机制,营造全员重视、全体参与的隐患排查与治理氛围,在大力开展各级各类隐患排查工作的同时重视和落实隐患治理闭环管理,把隐患治理工作做实做细,让隐患治理不留死角。

参考文献(References)

[1]范强锐,曲运波,胡燕.高校实验室的安全检查及安全隐患整改[J].实验技术与管理,2013,30(2):212-214.

[2]阮俊,金海萍,冯建跃.关于高校实验室安全隐患排查与整改的探讨[J].实验技术与管理,2010,27(9):190-192.

[3]齐永刚.建立隐患排查治理长效机制[J].劳动保护,2010(1): 57-59.

[4]叶秉良,汪进前,李五一,等.高校实验室安全管理体系构建与实践[J].实验室研究与探索,2011,30(8):419-422.

[5]孙明涛,何旸.关于高校实验室安全的管理精细化讨论[J].中国电力教育,2014(2):184-197.

[6]路贵斌,姜慧敏.高校实验室安全隐患的排查与治理[J].实验技术与管理,2008,25(10):172-175.

[7]刘艳萍,曲福年,任佃忠,等.安全生产隐患排查治理工作研究[J].中国安全生产科学技术,2009,5(2):185-188.

[8]刘志平,曾显华,李昌明.高校综合性实验室安全隐患及对策的研究[J].实验室科学,2010,13(6):164-165.

[9]刘欢,王峰,任雪梅,等.提高安全检查质量和水平的几点认识[J].安全与环境工程,2010,17(3):90-92.

[10]光翠娥.强化实验室安全检查提高高校实验室安全建设水平[J].实验室科学,2012,15(6):189-195.

[11]史天贵,李春光,许晨昱,等.高校安全生产体系构建与实施的探讨[J].实验技术与管理,2014,31(6):1-5.

[12]武晓峰,闻星火.高校实验室安全工作的分析与思考[J].实验室研究与探索,2012,31(8):81-84.

Existing problems and responding strategies of inspection and reform of laboratory security risks in colleges and universities

Yao Pengjun,Fan Qiangrui,Ma Tao,Shi Tiangui
(Laboratory&Equipment Management Department,Beijing Institute of Technology,Beijing 100081,China)

Associating with the laboratory characteristics in colleges and universities,the existing problems of inspection and reform of the laboratory security risks are analyzed.Moreover,the practical experience of Beijing Institute of Technology in inspection and reform of the laboratory security risks is shared.Most importantly,in order to provide the useful reference for other colleges and universities,a variety kinds of forms of inspecting laboratory security risks and the implementation process of closed-loop management in reforming laboratory security risks are presented.

laboratory safety;inspecting security risk;closed-loop management

X913.3

B

1002-4956(2015)4-0237-04

2014-11-12修改日期：2015-01-20

姚朋君(1988—),女(土家族),湖南慈利,硕士,研究实习员,环保技安科科员,研究方向为实验室安全、环保和职业卫生管理.

E-mail:sscypj＠bit.edu.cn