五级量化，创新高校学生党员发展考核方式

李家荣等

摘 要：针对学生党员发展标准难以把握的难题，根据文献调研和我校实际，积极创新学生党员发展考核方式，从学生个人、学生所在班级、学生团学组织、学生党支部、学生党总支等五个层面来设计学生党员发展量化考核实施方案，并合理设计一、二级甚至三级指标用分值的方式使其具体化和量化，从而形成一套高校学生党员发展考核方式的量化机制、长效机制。

关键词：五级量化；创新；学生党员发展；目标考核

高校学生党员发展工作是新时期党的建设伟大工程的重要组成部分，加强高校学生党员发展工作，坚持党员发展标准，建立党员质量保障体系，关系到党和国家的前途命运。《党章》中规定的党员标准是发展党员必须坚持的标准，但在实际操作中不同的人有不同的认识，导致有时标准难以把握。所以如何把握党员发展标准，一直是高校党员队伍建设存在的重点、难点和热点问题。

实践中一些专家、学者和党务工作者尝试着对党员发展的标准进行量化，形成了一些研究成果，代表性的如上海市教育工委在上海各高校实践基础上总结的“先进性四要素综合分析法”就是比较权威的一种发展学生党员参照标准；再有许多高校都在实行的“多级党课培训”制度，是在考察考试中培养学生的一种制度。这些方法和制度对保证党员发展质量起了一定的保障作用，但仍然难以明显改变发展党员工作中存在的上述突出问题，最大的不足之处在于其量化考核多停留在学生党支部层面上，没有充分发挥学生个人、班级、学生团学组织、学生党总支更多层面更广泛的民主，其合理性、客观性和综合性的量度不够。

本文介绍我校学生党员发展五级量化目标考核的实施方案并总结成果，希冀推动高校学生党员发展工作的进步。

1.创新高校学生党员发展考核的实施方案

为深入贯彻党的十八大精神，努力践行科学发展观的重要内涵，进一步规范学生党员发展程序，把好党员发展“入口关”，提高党员发展质量，建立完善的党员发展机制，深化对学生的思想政治教育工作，结合《中国共产党章程》的有关规定以及中央、省委和省教育工委的相关文件，针对当代大学生的特点，我们制定了以下五级量化目标考核实施方案。

1.1五级量化考核的内容、程序和计分方法

（1）考核内容和具体要求：目标考核要求学生在确立为入党积极分子后一周内从思想政治学习、专业学习、工作表现、日常行为等方面制定个人成长目标（一式两份），上交党支部审核通过后备案并公示。学生入党积极分子在一年考察期满前2个月（已满一年的入党积极分子同时提交）撰写学生入党积极分子个人成长目标总结（一式两份），上交党支部审核通过后备案并公示。

各学生党支部要建立学生入党积极分子管理记录本，由党支部委派专人负责对学生入党积极分子具体表现情况如实进行考核记载，并及时将情况反馈给学生入党积极分子本人以便加强对其培养。

各学生党支部、相关班级和学生党团组织要严格按照考核内容开展目标考核工作，考核工作在每学期中期对将满或已满一年考察期的入党积极分子按照考核程序和量化方法组织开展，针对考核项目计算出具体的分数。考核结束后，由学生党总支统一公布考核结果。

（2）考核程序和量化方法：学生党员发展由个人政治理论考试、班级民主评议、学生党团组织推荐、学生党支部讨论、学生党总支审核等五个级别分别对学生入党积极分子个人成长目标的完成情况和个人综合表现进行量化考核。

第一级，个人政治理论考试：由学生党总支组织学生入党积极分子统一进行政治理论考试，考试采取百分制计分。

第二级，班级民主评议：由学生党总支组织该学生入党积极分子所在班级的部分同学分别对学生入党积极分子进行民主评议，评议采取百分制计分（详见表一：江西中医药大学药学院学生党员发展目标考核班级民主评议表）。

第三级，学生党团组织推荐：每个学生入党积极分子的基础分为70分，由校主要学生组织、药学院学生党团组织各部门和药学院各学生班级一定比例按向学生党总支推荐各自的优秀人员入党一处推荐优秀者加15分，两处推荐优秀者加20分，三处推荐优秀者加25分，四处及以上推荐优秀者加30分（详见表二：《江西中医药大学学生党团组织向药学院学生党总支推荐优秀人员入党量化考核汇总表》）。

学生党总支助理办公室将上述第一至三级量化考核的结果分别按30%、40%、30%的比例折算出前三级量化考核的总分，总分分为四个等级：90分以上为“优秀”，80-89分为“良好”，60-79分为“合格”，60分以下为“不合格”，“不合格”者不能进入第四和第五级考核。学生党总支助理办公室根据学生党总支下达给各支部每学期党员发展计划数的4倍数按前三级量化考核总分从高到低选出优秀入党积极分子名单供各学生党支部讨论拟列发展对象（详见表三：江西中医药大学药学院学生党员发展目标考核前三级量化考核总分汇总表）。

第四级，学生党支部讨论：上述优秀入党积极分子在各学生党支部支委会上汇报自己在入党积极分子考察期间的表现，支部书记（或辅导员）和学生支委（或支委助理）根据《江西中医药大学药学院学生党员发展目标考核学生党支部支委考核表》（详见表四）中的考核细则对优秀入党积极分子进行量化考核，各支部结合支委考核平均分根据学生党总支下达给各支部每学期党员发展计划数的2倍数由高到低的大致顺序讨论出拟列发展对象名单。

第五级，学生党总支审核：学生党总支根据下达给各学生党支部每学期党员发展计划数的1倍数和《江西中医药大学药学院学生党员发展目标考核学生党总支审核表》（详见表五）审核并确定最终的发展对象名单，公示并报学工处和药学院党委审批。

（3）目标考核结果的评定及奖惩办法：學生入党积极分子在日常的学习、生活和工作中，应自觉按照本方案规定的考核内容严格要求自己，提高党性修养，充分发挥党员的先进性，并自觉接受广大同学的监督，具体考核结果的评定要求如下：

第一，目标考核结束后，将对所有学生入党积极分子考核结果进行公示，将最终考核结果作为学生党员发展的重要依据。

第二，目标考核达到“合格”及以上等级的学生入党积极分子方可进入第四级量化考核由各学生党支部考虑讨论作为拟列发展对象。

第三，有以下情况之一的学生入党积极分子，视为考核不合格：

一是，入党动机不端正，政治立场不坚定的；

二是，一学年无特殊情况受到院级及以上通报批评5次及以上的，或受校级警告及以上处分1次及以上的；

三是，一学年内有1科及以上不及格或补考课程的；

四是，参加非法社团或邪教组织的；

五是，对党组织分配的工作任务，不接受、不履行工作职责；

六是，无正当理由不参加志愿活动或学习培训或考核，受教育后仍不悔改考核的；

七是，其他学生党总支认定为不合格的行为。

2.创新高校学生党员发展考核的成果

自2014年9月以来，在两个学期的教学周期内，我们分别从我校药学院相同年纪相同专业不同班级中随机选取4组对应班级作为研究对象分为试点班和非试点班，即13中药1班和2班、12药学1班和3班、12中药1班和2班、11制药工程1班和2班。就其学生对所在班级党员发展工作的合理性、可操作性进行满意度问卷调查，并进行统计学对照分析发现，学生满意度明显提高（详见表六）。

两个学期后，通过对试点班和非试点班比较发现，试点班13中药1班学生对所在班级党员发展工作的合理性和可操作性的满意度评价与非试点班13中药2班均有极显著性差异（P<0.01）；与此相同的还有11制药工程1班和2班。同时，试点班12药学1班学生对所在班级党员发展工作的合理性满意度评价和与非试点班12药学3班有极显著性差异（P<0.01），可操作性满意度评价有显著性差异（P<0.05）；试点班12中药1班学生对所在班级党员发展工作的合理性和可操作性的满意度评价与非试点班12中药2班均有显著性差异（P<0.05）。这些结果表明，试点班学生对所在班级党员发展工作的满意度评价明显高于非试点班，进一步证明了我校五级量化目标考核实施方案在创新高校学生党员发展考核方式的改革中受到了学生的欢迎，学生满意度明显提高，改革创新效果显著。

针对如何把握大学生党员发展标准这一高校党员队伍建设存在的重点、难点和热点问题，通过五级量化目标考试方案的实施，创新了高校学生党员发展考核方式，显著提高了学生对党员发展工作的满意度，方案合理性和可操作性均较强。

表一 江西中医药大学药学院学生党员发展目标考核班级民主评议表

思想政治素质（30分）专业学习（20分）工作表现（20分）日常行为表现（30分）

具备健康的人生观、价值观、世界观；入党动机端正；具有较强的集体意识和服务意识（10分）理想信念坚定，坚决拥护党的路线、方针和政策，认真学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，全面落实科学发展观，关心时事政治（10分）积极主动地搞好政治理论学习，按要求参加集中学习活动，学习态度端正，发言讨论积极（10分）学习态度端正，无迟到、早退、旷课现象；考风端正，无考试违纪行为（10分）正确处理学习和工作的关系，学习效率高（10分）积极参与学校、学院及班级的各项工作和集体活动，有强烈的责任心和吃苦奉献精神，不计个人得失，把同学利益放在首位，切实做好学生的服务工作，起模范带头作用（10分）积极参加各种社会实践、校园文化活动，勇于承担社会工作，乐于投身公益劳动，起表率作用（10分）严格遵守国家法律法规和学校、学院各项规章制度，无违规违纪行为（5分）能密切联系群众，具有良好的人际关系；关心、帮助同学，热心为班集体、为同学服务（5分）能从大局出发，正确處理集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服务集体利益，局部利益服务整体利益（5分）为人诚实守信，谦虚谨慎，勤俭节约，文明礼貌，敢于批评各种不道德行为，展现青年学生风貌（5分）发挥模范带头作用，积极带动宿舍同学养成良好的学习、生活习惯，努力使宿舍同学在思想、学习、宿舍文明建设等方面取得明显效果（5分）注意个人行为规范，道德风尚好；遵守社会公德，在校园文明建设中能起到模范带头作用；生活方式健康、生活态度积极向上（5分）

思想政治素质（30分）专业学习（20分）工作表现（20分）日常行为表现（30分）

拥护党的路线、方针、政策与纲领；了解党的基本理论知识；自觉学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和中国特色社会主义理论体系，全面落实科学发展观，有较较强的思想政治素质；情操高尚，道德良好。学习态度认真，勤奋刻苦，成绩优异，认真完成布置的学习任务，治学能力强。工作认真负责，踏实肯干，具有奉献精神，积极参加学校、学院和班级活动；在校或假期都能参加社会实践，做到理论联系实际。严格遵守党的纪律、国家法律法规、政策；自觉遵守《高校学生行为准则》和学校、学院各项规章制度，无任何一级通报处分记录。密切联系群众，有良好的服务意识，热心为广大同学服务，生活上能为同学排忧解难；能保持与同学之间经常性的交心谈心，学习上能为同学释疑解惑，能帮助同学进行心理上的疏导，虚心听取群众意见，勇于批评与自我批评。发挥模范作用，团结组织和引导广大同学努力创造高雅、健康的精神文化，带头参加公益活动和校园文化活动。