论城镇地籍管理信息技术的研究与实现

杨筱瑛

摘 要：近年来，房地产业的兴盛把国有土地资源的管理推到了风口浪尖，为此国家土地与资源管理局正在不断探索和引进更加有效地管理模式，其中的重中之重就是依靠信息技术实现国土资源的数字化管理。该文通过对现行地籍管理系统的日常数据处理和防御维护两方面进行深入分析，从强化地籍管理信息系统权限管理、建立地籍数据库的长效变更机制、建立并完善数据库云端存储与备份体系三个方面探讨城镇地籍管理信息技术的有待加强之处。

关键词：城镇 地籍管理 信息技术 研究 实现

中图分类号：F301.2 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）03（b）-0031-01

就目前而言，主要的问题是信息技术如何广泛地应用到城镇地籍管理工作中。2004年国务院副总理曾培炎在国土资源部视察工作时提出“金土工程”，就此拉开了加强国有资源电子政务管理的序幕[1]。在进行国土资源基础数据库的管理维护过程中，对地籍数据库的管理是其重要的组成部分之一，也是地籍管理信息系统能否有效地发挥作用的重要保证。现代地籍管理是以土地地块为基础的地籍信息系统管理，涉及数据多、成分杂，且存在日常的动态变化，因此，对地籍管理的信息化提出了很大的挑战，地籍管理系统频现漏洞和问题，相应的防卫措施明显不足。

1 地籍管理信息技术的完善

为了实现地籍管理信息技术的高效利用，必须认清当前工作的不足，并作出相应的系统强化，以保障数据的可靠性和安全性。

1.1 强化地籍管理信息系统权限管理模块的功能

这一措施主要是为了避免地籍管理信息系统的电子资料被非法利用。一直以来，我国办公用的系统软件都不重视系统的防护，这样很容易导致数据外泄，从而造成严重损失。一方面，地籍管理信息一般都会在当地的土地资源管理局网页上开放，甚至用户可以访问和自己无关的数据信息，这就在无形中增加了信息泄露的风险，且现在设计软件不烦高手，但可以解除防火墙的黑客也越来越多，这都是由于软件设计和使用者忽视后期防卫所致；二是内部工作人员的访问权限问题。政府的反腐工作扫除了一大批“害群之马”，但是在很多基层领域，也或多或少地存在利用职权为他人谋取利益的情况，特别是涉及国土资源这块。这看似是一个小问题，但若造成信息流失，其损失是不可估量的，而且也容易滋长不正之风，然而，这一情况并不难改变，最简单便捷的方式就是设置网站访客和工作人员的访问权限。随着相关机关安全意识的提高，这也是最常用的防护措施。具体的方法是，将地籍信息有选择性开放，即根据员工的工作内容和性质向其开放工作相关的信息，而屏蔽其他的信息，这主要是依靠设置账号和密码的形式来实现的，当登录地籍管理信息系统后，只能看到和工作相关的部分信息，且可以根据需要设置一定的数据云端监控功能，可以查询相关用户的访问记录等，这就大大较少了内部信息泄露的可能性，

1.2 建立地籍数据库的长效变更机制

这是针对地籍信息的实效性而言的。随着社会经济的发展和城乡居民生活水平的提高，土地资源的信息变更是常有之事，这就要求工作人员要在合适的时间完成地籍信息的变更工作，在制度上的要求便是建立地籍数据库的长效变更机制，这一机制主要牵涉两个方面，一是信息的收集，二是信息的更新。现在大多数的地籍信息收集都依靠卫星遥感来完成，方便快捷而且安全可靠，当然有些也需要人力的收集和核对，人力和技术的结合，可以实现最佳的效果。

为了实现数据信息的权威性和精确性，必须依赖地籍数据库长效变更机制，力求优化数据的获取流程，并建立旧有和现有两个数据库，以备后期检测和查阅。对于以前录入的信息，在更新之前应保存数据库副本，不能覆盖原有的数据信息，且每一次进行数据库更新时，都应保存原有范本，进行不同时期数据库的分类整理，只是将最新数据库作为工作之用，作为数据管理单位，必须保存每一次录入和更新的信息和记录，因为若不如此，一旦出现问题，将无从检测。地籍信息是政府的重要资料，丝毫不能粗心大意，删繁就简。

1.3 建立并完善数据库云端存储与备份体系

现在的电子技术发展日新月异，虽然系统的运行能力在不断地提升和改善，但是也难免数据遇到系统崩溃造成信息丢失的情况。一旦发生，则需要费时费力地进行维修和数据重建。实际上，现在的云端存储技术可以有效地避免这一问题。所谓云端存储，就是以计算机为载体的电子数据，自动备份到虚拟网络体系，并与计算机进行同步地更新和处理，其实也就是数据的实时备份功能。这一机制的好处是，即使系统或者计算机出了问题，仍可以借助云端存储恢复数据库和相关信息，且提供了数据库信息网上共享与传输的功能，不同地籍管理机构可以根据需要共享相关资料。当然，这只限于国土资源管理机构内部。

当然，在实施这一策略的同时，必须加强网络防火墙的抵御功能，保证数据的绝对安全。这一举措需要从网络防火墙的设计入手，采用目前先进的防御技术，完善安全警报和抵制功能，并完善实时漏洞修复体系，保证数据的绝对安全。建立云端存储和备份体系，主要是为了防止数据库不测之灾。虽然电子技术的发展不可预测，但是对于重要数据而言，备份仍然是必不可少的环节。

2 结语

综上所述，为了提高城镇地籍管理信息技术的实时性、安全性和高效性，必须做到三个方面，即强化地籍管理信息系统权限管理模块的功能、建立地籍数据库的长效变更机制、建立并完善数据库云端存储与备份体系。当然，城镇地籍信息技术管理系统需要加强的方面远不止于此，对于各环节出现的问题，必须在总结经验的基础上不断进行系统的强化和维护，以形成最优的电子政务管理体系。

参考文献

[1] 陈鸿志，许承权，周庆俊.莆田市城镇地籍管理信息系统开发及应用[J].测绘地理信息，2014，39（2）：39-41.

[2] 谷珊.现代城镇地籍数据库建设及相关问题研究[J].建材发展导向，2014，12（11）：320-321.

[3] 陆昆，贾思杨.基于ArcEngine的城镇地籍信息管理系统研究[J].信息技术与信息化，2014（5）：255-257.