基于政策取向的图书馆资源公平利用探讨

张 程

吉林白城市图书馆，吉林白城 137000

1 国内外图书馆资源公平利用课题

1.1 课题的提出

联合国教科文组织与国际图书联合组织联合颁布的的《公共图书馆宣言》中曾明确指出，每一个公民不分任何种族、性别、宗教信仰、国籍、社会地位或是语言的差别，都有公平享受公共图书馆资源服务的权利。而中国关于图书馆资源进行公平利用的课题，早在19世纪末期就已经出现，21世纪又重新回归大众的视野。

我国当前正处于社会大转型大发展时期，综合国力飞速增长、人民生活质量不断提升的同时，人们的思维模式、文化要求也产生了相应变化。“终身学习”的观念深入人心，人们对自我文化素质的要求越来越高。图书馆等提供文化资源的场所能否被全社会公平利用的问题越来越受到关注，人们要求图书馆知识资源共享的呼声也越来越大。

1.2 课题相关问题探究

人们常说“学无止境”，世界上的图书资源是无限的，人民对图书、信息资源的需求也是无限的。图书馆作为空间有限的存储部门，其资源有限状况客观存在，这就导致了我国图书馆的资源公平利用工作受到限制。另外，从图书馆资源载体如图书、网络、光盘等或设施装备如电脑、桌椅等现实条件出发，与图书馆资源公平利用相关还有很多问题需要我们探究解决，例如以下一些方面，都从不同角度影响着我国图书馆资源公平利用实际。

1）信息资源滞后问题。

新世纪现实发展变化速度快，信息资源更新换代的速度也加快，不少对图书馆来说较新的资源相对于社会来说有时便已相对落后，这导致我国不少图书馆出现了信息资源滞后问题，给图书馆资源的公平利用带来不利的基础。一些图书馆管理阶层对图书馆资金投入不足，导致了图书资源情报不能够及时迅速，甚至出现千金买进“废纸”的情况。从另一方面来说，图书馆信息资源滞后问题说到底是图书馆发展的资金问题，资金的投入不足导致图书馆信息资源滞后，影响图书馆资源的继续公平利用情况。

2）门禁设置问题。

另外，我国不少图书馆过分重视强调自身的档次，往往只对特定的群体开放，设置相应的“门禁”系统确定受众范围。比如我国很多图书资源丰富的大学中，图书馆往往只有持本校磁卡的学生或教师才能进入，社会人员一概禁入。这种做法损害了大众对图书馆资源的需求权利，是图书馆资源得不到公平利用的最主要表现之一。另一方面，图书馆设置门禁后，图书资源更新换代消息闭塞，图书的学术交流得不到大范围的讨论，很容易造成该机构的固步自封状况。

其次，很多图书馆忽视了社会弱势群体对信息资源的需要。老人、儿童、妇女、残障人士、边远地区群众或下岗职工等社会成分都是社会成员的重要组成部分，探讨图书馆资源的公平利用，首先不能忽视这些信息弱势群体对信息的需求。

3）管理制度问题。

管理制度问题也是与图书馆资源公平利用课题密切相关的重要问题。不科学、不规范的管理手段在一定程度上会导致图书馆资源得不到公平而合理的利用。图书馆管理制度的问题中，“服务壁垒”现象最值得我们重视，“服务壁垒”即是图书馆为了便于自身管理而进行的主观资源服务措施与制度的制定，这种服务定位往往忽视读者的实际需要，造成图书馆服务与服务群体即读者之间的隔绝状态。甚至有些图书馆把自己的读者划分成不同的等级进行管理，比如很多高校中为教师和研究生设置专用的阅览室，一般学生不得进入；还有一些学校对教师的图书超期现象免罚而对学生罚款等，这些都是属于管理制度层面上的图书馆问题，需要得到我们相应的重视。

2 我国图书馆资源公平利用现状

上述因素影响下，我国图书馆资源公平利用工作中，存在着不少问题需要我们审视。

1）公共图书馆资源分布不均。

随着中国经济的飞速发展，不公平现象也随之出现，城乡、地域甚至行业与各阶层社会成员之间的收入分配与经济实力都有着很大差距。这种经济实力的悬殊反映在文化生活上也出现文化资源和水平实力不均衡情况。在此背景下，我国不同地区或者同一地区的不同类型的公共图书馆中的资源也有分布不均情况。不少重点大学、先进科研机构的图书馆十分先进，资源丰富，而一些乡镇地区或普通高校的图书馆资源却过于贫乏与陈旧，一定程度上造成了我国图书馆资源的公平利用工作出现瓶颈。

2）图书馆服务方式过于传统陈旧。

在科学技术飞速进步的今天，民众对信息资源的获得方式已不像传统的那样单一，民众资源获取的渠道变宽，对信息资源的要求也更加多样化、复杂化。公共图书馆作为向全社会传播知识与信息的文化基地，对国家网络化、信息化发展趋向应当更为敏感，但我国不少图书馆服务方式仍然十分传统陈旧，不能适应时代的需求。

在传统服务的指导下，我国公共图书馆仍然以等读者主动上门为传播方式，服务定位往往以图书馆自身为中心而做不到根据读者需求的改变进行探索创新。图书馆服务方式落后，影响了读者对图书资源利用的实际情况，便间接地影响了我国图书馆资源公平利用的实际效果。

3 基于我国政策提高图书馆资源公平利用能力的探讨

十六大以来，关于全国文化与公共信息资源问题的国家新政策不断颁布，显示了党中央和国务院对我国文化的高度重视，文化共享工作早已被列入了我国“十一五”规划纲要中，党的十一届三中全会上通过的文件也明确提出，应把文化信息资源共享工程作为重点文化惠民工程。在我国政策指导下进行图书馆资源公平利用的探索，提高图书馆资源公平利用的能力，可以从以下几个方面进行考量。

1）推进图书馆之间信息共建共享工作。

从图书馆自身资源的角度看，要想提高图书馆资源公平利用的能力。就必须丰富图书馆实际资源本身，扩大信息资源离不开各大图书馆之间的额信息共建共享工作。图书馆馆际之间进行图书资源的共享，才能真正扩大图书馆资源范围，建设全面的信息资源库，为读者公平利用图书馆资源提供坚实的基础。

2）创新图书馆服务方式，拓展服务范围。

另外，提高图书馆资源公平利用的能力还离不开图书馆服务方式的创新与服务范围的扩大。创新服务方式要求图书馆摒弃传统管理制度，努力改变“门禁”模式，为图书馆资源公平利用创造条件。扩大服务范围要求图书馆坚持平等服务，无偿并且公平地对全社会开放，尤其是为那些经济实力低或无劳动力和经济来源的社会“弱势群体”提供平等的优质服务。

3）推进数字化图书馆建设。

最后，在科学技术大发展的背景下，图书馆资源公平利用离不开图书馆的数字化建设。这个层面要求图书馆对自身的馆藏资源进行数字化加工，并结合现代新媒体进行图书馆资源新媒体形式的开发如建设手机掌上图书馆等。数字化图书馆建设不仅能为读者公平利用图书馆资源提供便利，还能够提高现代图书馆的资源整合能力。

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