试论建立矿山安全生产长效机制

张学武

摘 要：矿山企业在发展中要构建安全生产长效机制，有效遏制不安全因素，保障矿工生命安全，促进企业经济发展。

关键词：矿山；安全生产；长效机制

在我们生活、工作的各个区域，都存在着一定的安全隐患，对人们的生命带来威胁。在经济不断发展的过程中，企业事故不断发生，尤其是矿山企业，在追求经济效益的同时，在生产出现了很多安全事故，因此建立安全生产长效机制刻不容缓。

1 建立矿山安全生产的必要性

当前矿山生产的基础设备不够完善，安全措施不能够满足人们对安全需求，导致矿工的安全得不到很好的保障。很多矿产企业安全生产责任制度没有落实，为了企业的效益而不重视安全设备的投入，这样很容易发生安全事故。不同的矿产企业对安全问题的重视程度也形成了较大的安全生产差距。我国的安全生产事故频繁发生，但矿工安全意识仍不强。随着矿山开采的范围、深度不断扩大，矿产作业环境越来越复杂，带来了更多的安全隐患，众多因素决定了建立矿山安全的重要性和紧迫性。

2 矿山安全生产存在的问题

2.1 矿山开采秩序不规范

随着人们对资源的需求量不断增加，很多企业在利益驱动下进行不合法的开采，乱采现象严重，且他们招的都是素质不高的矿工，矿工的自我维权意识不高。这种矿山开采的现象恶性循环，导致了开采秩序混乱，置安全生产而不顾。

2.2 矿山安全责任制度不全面

安全管理应当是矿产企业的重要问题，但现实中仍有很多企业在矿产安全上的制度不够完善，导致安全管理不能够有效实施。安全设备是保证安全的重要环节，一些企业在追求利益时，却不愿意投入安全设备，导致安全设备不能发挥到保护矿工的作用。虽然在矿山生产的地方加强了宣传制度，但这些制度大多成为摆设，没有深入矿工的意识中，导致安全生产归于形式。很多企业安全检测不合格，仍不按照安全生产进行，有时候超负荷生产，很容易造成安全事故。

2.3 惩治力度不够强

非法采矿能够为一些矿主带来丰厚的利益，因此很多人都宁愿违法也进行生产。在对一些矿产安全事故的惩罚上不够严格，一方面有的矿主得到钱后便逃之夭夭，不服安全责任，把后果留给政府；另一方面，地方的安全监督不够严格，企业与政府之间存在着利益关系，导致监督制度不能够有效执行。一般矿产企业都建立了矿产安全监督，但由于他们大多盲目为企业当前利益办事，管理人员素质不强，安全资金不充足，因此安全生产难以实现。

3 有效建立矿山安全生产长期机制

安全生产长期机制是保障与安全生产相关的各个部门及单位，相互制约，共同促进企业的经济生产良性循环。矿山安全生产的长效机制要从每个环节着手，把安全作为主导，增强矿产企业的风险意识，在安全生产的基础上实现经济效益。

3.1 建立矿工安全生产劳动制度

在矿工进行工作前，要签订严格的劳动合同，从而保障矿工的基本利益。由于矿产工作是一项高危行业，因此让矿工作业前，需要严格培训安全操作的相关事项。首先，对矿工的素质有一定的要求，对于体力虚弱的人不建议从事矿产行业。实施矿工安全培训，加强矿工安全生产和自我保护的意识，从而形成“安全第一”的生产意识。其次，对管理人员实施责任制，严格将责任分配到部门，细化到个人，从而加强了安全管理意识。接下来，建立完善的用人机制，在安全生产许可及具备招聘资格后，还要严格按照法律条例进行招聘。而且要为自己招聘的矿工购买保险，维护矿工的利益，建立好矿工权利维护中心，充分发挥监督机制的作用，为矿工安全生产提供制度保障。

3.2 建立安全生产责任制度

安全生产责任制度是矿产生产安全管理的基本制度，其主要目的是确保在生产中，将安全生产的责任明确化，只有责任清晰了才能够更好的实施安全活动，对不安全生产则实施严格的惩处，加强了相关责任人的风险意识。首先要根据《安全生产法》及矿业生产相关法则，确定相关安全责任人，把各个有可能涉及到安全隐患的地方细化，将责任分配更加具体，从而能够严格按照法律法规办事。其次要建立安全责任考核制度，根据每个部门的责任，制度生产目标及安全考核，并且将安全作为考核的关键因素，各个部门相互监督，建立安全专项资金，对安全生产的给予奖励，不安全生产的实施惩罚；在责任制度中，还要严格追究不安全生产的相关人员，对违背本职责，且置安全不顾并造成安全事故的，要承担相应的后果，并与上级部门利益挂钩。最后还需要将安全生产工作落到实处，经常对生产基地进行安全隐患排查，做好相关安全宣传，防治安全事故发生。对检查出的安全隐患要做好记录，并及时维修，如果检测到安全事故，应立即为停止生产，保障矿工生产安全。

3.3 加强安全生产保障体系

安全生产长效机制需要企业、相关部门的有效配合，从而促进工作安全进行。因此矿山安全生产需要建立当地政府的正确引导，相关部门充分发挥監督机制，由矿产企业全权负责，人们群众共同监督的安全生产体系。一方面发挥政府的作用，只有在企业完全符合矿山安全生产的基础上才能够统一生产，矿产企业也是本地经济发展的重要部门，要站在人民群众的利益上，正确引导矿山企业的价值取向，将政策妥善落实。监管部门要严格依照法律实施本部门的职责，对矿山企业的生产安全要监督到位，加强监督力度，保证矿山企业合法、安全生产。对于矿山企业，更要加强生产安全责任制，因此要建设好安全基础设施，完善本企业安全管理制度，将各部门安全事情做到实处，避免安全事故，为本企业长远利益做出努力。矿山生产与人们的利益分不开，安全生产时保障矿工生命安全的重要保障，因此需要加强群众监督的力量，并提出监管的建议，发挥舆论监督作用，构建珍爱生命、促进安全生产的社会氛围。

4 结语

建设安全生产长效机制是矿产企业刻不容缓的任务，要从以往安全事故中吸取经验，了解安全生产的重要性，为矿工的生命利益着想，促进安全生产长效机制。相关部门要发挥自身的管理和监督作用，把安全生产做到实处，保证安全生产长效机制有效实施。

参考文献

[1]国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知[J]. 中华人民共和国国务院公报. 2008（27）

[2] 毛海峰，贾根武.从安全生产管理体制到安全生产运行机制[J]. 中国安全科学学报. 2002（01）