2亿元配电改造盛宴已开电工企业抢商机不容错过——国家能源局发布《配电网建设改造行动计划（2015-2020年）》

／本刊记者 王思童／

未来五年，配电网建设改造投资不低于2万亿元，其中2015年投资不低于3000亿元，“十三五”期间累计投资不低于1.7万亿元。此次《配电网建设改造行动计划（2015-2020年）》用数字量化了未来五年内的配电网建设改造的目标，更加凸显政府务实执政的决心。

未来五年，配电网建设改造投资不低于2万亿元，其中2015年投资不低于3000亿元，“十三五”期间累计投资不低于1.7万亿元。

配电网是国民经济和社会发展的重要公共基础设施。近年来，我国配电网建设投入不断加大，配电网发展取得显著成效，但用电水平相对国际先进水平仍有差距，城乡区域发展不平衡，供电质量有待改善。

千呼万唤始出来，国家发展改革委对外发布了《关于加快配电网建设改造的指导意见》，为切实保障相关工作的落地，国家能源局相应印发了《配电网建设改造行动计划（2015-2020年）》（以下简称《行动计划》），旨在加快配电网建设改造，推进转型升级，服务经济社会发展。不同于以往的类似文件，此次《行动计划》用数字量化了未来五年内的配电网建设改造的目标，更加凸显政府务实执政的决心。从中国电器工业行业的现实状况分析，未来五年有哪些市场发展契机？如何发展带才能获得更多的效益？

统一配电网规划 电力设备企业获益

统一开展配电网规划，以五年为周期，统筹解决城乡配电网发展薄弱问题，促进新型城镇化建设和城乡均等化发展。配电网与市政规划相协调，在配电网规划的基础上，开展电力设施布局规划，将规划成果纳入城乡发展规划和土地利用规划，实现配电网与城乡其他基础设施同步规划、同步建设。电网电源统一规划，优化电源与电网布局，加强规划衔接，促进新能源、分布式电源、电动汽车充换电设施等多元化负荷与配电网协调有序发展。实现输配电网、一次网架设备与二次系统、公共资源与用户资源之间相衔接。这将拉动电器工业行业中如配电变压器、开闭所、柱上断路器、箱式变电站、环网柜等一次设备厂家的订单增长；另外，配电自动化企业和二次企业，也将成为配网智能化提升的受益者。

预计到2020年，高压配电网变电容量达到21亿千伏安、线路长度达到101万公里，分别是2014年的1.5倍、1.4倍，中压公用配变容量达到11.5亿千伏安、线路长度达到404万公里，分别是2014年的1.4倍、1.3倍。

同时，《行动计划》还明确指出，构建灵活可靠的中心城市（区）网络结构。中心城市（区）高压配电网形成链式、环网等高可靠网架结构；中压配电网形成环网、多分段适度联络结构，加强站间联络，构建坚强的负荷转移通道，提升供电灵活性及可靠性，最大限度减小故障影响范围。2020年，中心城市（区）高压配电网“N-1”通过率达98%，中压配电网线路联络率达到94%。优化规范城镇地区网络结构。城镇地区着力解决高压配电网不满足供电安全标准的“单线单变”问题，全部解决县域电网与主网联系薄弱等突出问题，切实提升电网抵御事故能力；中压配电网合理设置线路分段，优化供电范围，加强线路联络，提高转供互带能力。2020年，城镇高压配电网“N-1”通过率达94%，中压线路联络率达82%。逐步强化乡村地区网络结构。乡村地区高压配电网适当增加布点，采用环网、辐射等结构，采取多种技术手段，解决供电半径和供电质量问题；中压配电网加快主干网架建设，标准配置导线截面，合理增加线路分段数，具备条件时可就近联络，提高供电安全水平。

推进标准配置 提升装备水平

《行动计划》指出，提升低压电网装备水平。开展低压设备普查，逐步消除低压电网瓶颈、安全隐患突出、迂回供电等问题，提升供电能力和可靠性，降低技术线损。按照长远发展需求，标准化规划建设低压电网。

推进配电网设备标准化。完善设备技术标准体系，引导设备制造科学发展；优化设备序列，简化设备类型，规范技术标准，推行功能模块化、接口标准化，提高配电网设备通用性、互换性；注重节能降耗、兼顾环境协调，采用技术成熟、少（免）维护、具备可扩展功能的设备；在可靠性要求较高、环境条件恶劣（如高海拔、高寒、盐雾、污秽严重等）以及灾害高发等区域适当提高设备配置标准。

实现配电网装备水平升级。推广应用固体绝缘环网柜、选用节能型变压器、配电自动化以及智能配电台区等新设备新技术；积极开展基于新材料、新原理、新工艺的变压器、断路器和二次设备的研制；在符合条件的区域，结合市政建设，提升电缆化水平，提高城镇地区架空线路绝缘化率；提升设备本体智能化水平，推行功能一体化设备；采用先进物联网、现代传感和信息通信等技术，实现设备、通道运行状态及外部环境的在线监测，提高预警能力和信息化水平。

首先，优化升级配电变压器。从配电变压器研发、生产、使用等多个环节，运用政策引导和市场机制，促进高效节能配电变压器的推广应用，提高覆盖率；大力推进老旧配变、高损配变升级改造，推动非晶合金变压器、高过载能力变压器、调容变压器等设备的应用。逐步淘汰S7（S8）型高损耗变压器。

其次，更新改造配电开关。适应配电自动化及智能电网发展需求，推进开关设备智能化。提升配电网开关动作准确率，对防误装置不完善、操作困难的开关设备进行重点升级改造。开展开关设备核心技术与关键部件的技术研究，全面提升国产化率。2020年全面完成开关无油化改造，开关无油化率达到100%。

同时，提高电缆化率。在符合条件的区域，结合市政建设与景观需要，持续提升电缆覆盖水平。明确各类供电区域、各类城市隧道、排管、沟槽和直埋等电力电缆通道建设要求，科学合理选择电缆敷设型式。地方政府主管部门组织制定电力电缆通道专项规划并落实到城市规划中。市政基础设施建设改造的同时，应同步规划、同步设计、同步建设电力电缆通道，预留电缆管孔与位置。2020年，中心城市（区）核心区新建线路电缆化率达到60%。

提高自动化水平 实现可观可控

《南方电网发展规划（2013—2020年）》提到，加强城乡配电网建设，推广建设智能电网，到2020年城市配电网自动化覆盖率达到80%。而此次《行动计划》指出，到2020年配电自动化覆盖率达到90%。意味着未来五年自动化配电网的发展面临着巨大的挑战。

由此可见《行动计划》的意义并不拘泥于计划本身，而是期望通过此配电网建设改造进而拉动投资，扩大制造内需，促进制造业发展。目前我国经济发展进入新常态时期，发展规模及速度逐步趋于平稳发展态势，向以技术创新驱动经济发展趋势转变。

“与国际相比，国外配网自动化程度更高，中国这方面差距较大，资产管理水平很低，由于理念问题，管理的经济性和效率不高；其中基础设施是短板，新设备少，自动化设备、配电开关等，没有基础的智能设备配电网如何实现智能，对制造行业也是利好。” 中国电科院马钊博士说。

《行动计划》对配电网装备要求大幅提升，如推广高效节能配电变压器；提升开关设备核心技术与关键部件国产化率。到2020年，中心城市核心区新建线路电缆化率达到60%，智能电表覆盖率达90%，配电通信网覆盖率达到95%，满足1.2万座充换电站、480万台充电桩接入需求。

未来五年内的配电网建设改造投资，最直接的作用是使得电力供应更加安全可靠、电力服务得到提升，间接作用是促进和维持了制造业的发展。根据可靠性需求、网架结构与设备状况合理选择故障处理模式、终端配置及通信方式。中心城市（区）及城镇地区推广集中式馈线自动化方式，在网络关键性节点采用“三遥”终端，在分支线和一般性节点采用“二遥”终端，合理选用光纤、无线通信方式，提高电网运行控制水平；乡村地区推广以故障指示器为主的简易配电自动化，合理选用无线、载波通信方式，提高故障定位能力。