风电发展势头猛 消纳形势更严峻

／本刊记者 贾常艳／

与往年不同的是，能源局明确提出“积极开拓适应风能资源特点的风电消纳市场”，指出要因地制宜，大胆创新，大胆推动技术革新，积极鼓励企业开展其他促进风电就地利用的技术示范工作。

2015年1～2月份，全国6000千瓦及以上风电厂发电量285亿千瓦时，同比增长22%，增幅比上年同期提高5.3个百分点。而并网风电更是突破一亿千瓦，达10004万千瓦，这是中电联规划与统计信息部的最新数据，而这样的风电并网量相当于一个中等发达省份全年的用电量。尽管风电发展继承了2014年的迅猛之势，但影响风电健康发展的矛盾依然存在。

2015年3月23日，国家能源局（简称“能源局”）发布《关于做好2015年度风电并网消纳有关工作的通知》的特急文件，提出了2015年风电并网和消纳工作的有关要求。能源局表示，2014年，全国风电弃风限电问题进一步缓解，除新疆自治区外，其他地区弃风限电比例均有所下降。受当年风速偏小等因素的影响，全国风电平均利用小时数同比下降约180小时，但弃风限电问题仍是影响我国风电健康发展的主要矛盾。此外，风电机组和风电场运行管理也面临不少问题，特别是设备故障和风电场非计划停运较为突出，必须引起高度重视。

能源局表示，做好风电的市场消纳和有效利用工作，是落实“十三五”规划任务，完成15%非化石能源发展目标的重要保障。此外，能源局还特别表示，2015年华北、东北和西北地区投产的风电规模会有较大幅度的提高，风电消纳的形势将非常严峻。因此，高度重视风电市场消纳和有效利用工作非常必要。而另一方面，国家能源局发“特急”文件，也表明了风电消纳形势之严峻，问题之严重。

通知中明确，能源主管部门和电网企业应高度重视风电有效利用工作，在深入分析本地区风电消纳形势的基础上，大胆推动体制改革和机制创新，优化本地电网调度运行，协调好风电与自备电厂、供热机组之间的关系，明确不同电源之间的调度次序，结合电力体制改革，各派出机构在能源局统一部署下建立健全辅助服务补偿机制，深入挖掘系统调峰潜力，确保风电等清洁能源优先上网和全额收购。要结合资源条件、区域电网运行现状对可再生能源并网运行提出考核性保障指标，切实构建起适应风电等可再生能源大规模并网的电力运行和调度体系。而能源局将依据各省（区、市）报送的风电并网运行指标对风电并网运行情况进行考核。

此外，能源局还提出了“三北”地区风电的就地利用和外送基地的规划工作、加快中东部和南方地区风电的开发建设、风电场的建设和运行管理工作等方面的具体要求。其中，华北、东北和西北地区是我国风能资源最丰富的地区，有效利用“三北”地区的风能资源是我国风电发展的重要任务。内蒙古、新疆、宁夏、甘肃、山西、陕西等省（区）要根据输电通道规划和大气污染防治工作的部署，加快推进与本地区已规划的跨区、跨省输电通道配套的风电基地规划工作，纳入“十三五”时期“三北”地区风电发展规划统筹考虑。“要统筹考虑风电开发规模和电网消纳能力，新建风电基地项目需落实电力消纳市场。”对风电的盲目开工建设和弃风从源头上做到了有效预防。能源局还提出，其中以新能源建设为主的风电基地，要根据输电线路的输送容量确定风电建设规模，确保最大限度地送出清洁能源电力。与煤电基地同步规划建设的风电基地，要最大限度地利用火电机组的调峰能力，在保证电网运行安全的前提下，确保清洁能源电量在外送电量中达到较高比例。

此外，与往年不同的是，能源局明确提出“积极开拓适应风能资源特点的风电消纳市场”，指出要因地制宜，大胆创新，大胆推动技术革新，积极鼓励企业开展其他促进风电就地利用的技术示范工作。这使风资源的进一步消纳有了新的广阔的市场。

风电消纳不仅是技术问题，更是政策和利益协调的问题。“弃风最大的原因还是电网建设速度跟不上清洁能源发展的速度。”国网能源研究院副总经济师兼能源战略与规划研究所所长白建华指出。此次能源局特急发文，对风电的消纳给予了充分的政策支持。能源局表示要认真做好风电建设的前期工作，“要加强风电项目并网的衔接，明确风电项目接入电网的条件和要求，督促电网企业积极开展已列入年度核准计划或国家重点规划的跨省跨区风电基地项目的接入系统设计和建设工作，确保配套电网设施与风电项目同步建成投产，避免因电力配套设施建设滞后导致的弃风限电。”由此可见，在促进风电消纳的问题上，电网建设成为重要载体。国网公司新闻发言人张正陵表示，“调度运行是实现新能源高效消纳的重要保障”。建立新能源优先调度机制，完善新能源调度支撑体系，充分挖掘省内消纳潜力，积极推进跨省跨区消纳，不断提高新能源运行消纳水平是高效消纳得以实现的重要环节。国家电网公司2015年4月2日发表的《国家电网公司促进新能源发展白皮书》数据统计显示，截至2014年底，国家电网调度范围风电装机容量达到8790万千瓦，光伏发电并网容量达到2445万千瓦，经营区内分布式光伏累计并网6936户，累计并网容量265万千瓦。白皮书中表示，国家电网将于2015年开工建设锡盟—山东、蒙西—天津南特高压交流工程，酒泉—湖南、宁东—浙江、锡盟—江苏、山西—江苏、上海庙—山东特高压直流工程等7条新能源配套跨区输电通道，加快推进张北—赣州等特高压工程前期工作。推进“三北”地区河北丰宁、吉林敦化、黑龙江荒沟、山东文登、山东沂蒙、陕西镇安等6座抽水蓄能电站建设。建设福建厦门柔性直流工程等5个新能源创新示范工程。为风电等新能源的并网消纳提供了实实在在的物质保障。

中国可再生能源学会风能专业委员会统计显示，2014年，全国（除台湾地区外）新增安装风电机组13121台，新增装机容量23196兆瓦，同比增长44.2%；累计安装风电机组76241台，累计装机容量114609兆瓦，同比增长25.4%。2015年4月1日，全球风能理事会发布的全球风电发展年报显示，2014年风电在全球各个市场的显著增长，并预测未来五年内风电将继续增长势头。报告中提到，2014年非经济合作组织国家的风电装机容量再次超越了传统的欧洲和北美市场。非经合组织国家由中国和巴西引领，墨西哥和南非紧随其后。中国的年新增装机达到了创纪录的23吉瓦，累计装机容量达到了114吉瓦。全球风能理事会预测，2015年全球新增装机容量将再次达到50吉瓦，到2018年将达到60吉瓦。而增长将继续被中国引领，中国也有望实现2020年200吉瓦的目标。“在亚洲，非洲和拉丁美洲，经济发展对清洁，可持续的本地能源的的需求正不断地被风电所满足。这一趋势还将在可见的未来继续。”全球风能理事会秘书长Steve Sawyer 说。风电市场在全球呈现一片繁荣景象，且由中国引领的风电增长势头依然强劲。或许，这也是风电消纳形势严峻的一个重要原因。

在“200吉瓦”的目标的面前，在“十三五”规划编制并即将启动之年，在强国战略三步走的第一个重要阶段中，一切艰难险阻都必须被铲除，《关于做好2015年度风电并网消纳有关工作的通知》为消除风电发展的困难提供了基础政策保障，剩下的就要看风电开发企业、电网企业的作为了。