人口老龄化背景下的农村经济探讨

常哲

摘 要：人口普查数据分析结果表明，进入21 世纪，我国面临着人口老龄化的重大问题，且老龄化的速度在不断加快。这将会导致适龄劳动人口比重低，劳动力供应不足，也必然会对社会经济造成一定的影响，加重国家的负担。人口老龄化将带来一系列的社会问题，它是关系到社会生产和经济发展的重大问题之一。随着农村的不断发展，人口老龄化带来的种种问题，在农村逐渐凸现。然而对于我国来说，农村人口占总人口的绝大多数，并且农村经济、生活水平普遍偏低。在这样的情况下，我国人口老龄化背景下的农村经济问题越发值得关注。

关键词：人口老龄化；农村经济；发展策略

中图分类号：F323.89 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）15-0029-02

一、农村人口老龄化现状

1.老年人口基数大，高龄化趋势明显。据有关数据显示，截至2013年，农村老年人口总数1.27亿，是城市0.77亿的1.69倍，农村老龄化水平15.4%，是城市6.67%的2.3倍，农村老年抚养比高达31.9%，是城市11.2%的2.8倍。由此可见，农村老龄人口基数大，老龄化速度快。同时加上青壮年从农村外迁，农村老龄化程度高于城市成为一个进一步发展趋势。综观我国农村人口老龄化的发展趋势，形势十分严峻。我国农村老龄人口绝对值为世界之冠，农村人口老龄化发展速度快，农村老龄人口高龄化趋势十分明显。

2.农村人口老龄化有明显的区域差异。随着农村经济市场化改革和城市化的推进，经济发达的地区相对人口老龄化更严重，就农村地区相比而言，我国东部地区老龄化明显高于中西部地区，

3.老龄化进程与经济发展不同步。进入21世纪以来，我国老龄化速度有加快趋势。与之形成鲜明对比的则是我国经济发展水平跟不上。虽然近些年我国经济在整体上发展较快，但是由于人口基数大，经济底子薄，人均生产总值还很低，同时农民收入增长趋缓。

二、人口老龄化对农村经济的影响

1.人口老龄化会减少劳动力数量，降低劳动生产率。人类社会经济的发展离不开一定数量和质量的劳动力支持，它是经济发展的重要影响因素，只有劳动力与生产资料相适应，才能促进经济的发展。我国也不例外，改革开放三十多年来的经济快速发展，主要得益于我国丰富的劳动力资源，可是随着人口老龄化的加速，导致适龄劳动力的比重下降，劳动力供应不足。该现象在农村体现的尤为明显，青壮劳动力向城市转移，导致农村劳动力短缺，大量的耕地被荒废，农村中的基础设施无人兴建、无人修理，整个村庄的发展失去了活力。2013年我国农村外出务工人员2.69亿人，部分地区呈现“种田没壮劳力，村庄‘空心化”的局面。劳动人口年轻化所占比例降低，劳动力资源数量不足，质量下降，导致劳动生产率下降，从而直接影响到农村乃至整个社会经济的增长。

2.人口老龄化对农业发展产生阻力。社会财富是由生产能力的劳动人口创造的，劳动力人口的参与率对一个国家或地区的经济发展至关重要。在人口老龄化过程中，劳动力中年轻人的比重下降，而年长者的比重上升，在一定的生产资料和技术条件下，劳动力供给不足就可能导致部分生产资料技术设备闲置，影响社会生产活动的正常运转，影响生产力和经济的发展。再者，农村人口老龄化将直接影响农业从业人员对新知识的接受和学习程度。现今是一个科技化的时代，农业对机械技术的要求也越来越高，但由于老年人年龄大，对新鲜事物学习能力相对较弱，再加上我国部分地区农业机械化水平低，缺乏操作机械技术，这些已严重阻碍了农业现代化的深入发展。

3.人口老龄化增加家庭和政府的经济负担。随着人口老龄化进程加快，农村的养老、医疗等方面的压力相对城镇更加突出，西部和贫困地区尤为严峻。我国农村，区域经济发展很不平衡，为农村实施统一的全国范围的农村社会保障设置了客观障碍，农民的医疗保险大多缺乏必要的社会保障。在部分农村地区仍存在“看病难，看不起”的状况，因病返贫的农户也不在少数。据测算，老年人消费的医疗卫生资源一般是其他人群的3～5 倍，可想而知，随着老龄化的加重，医疗卫生支出将会越来越大，将会给越来越多的家庭带来压力。不仅仅是家庭负担加重，政府机构也面临着极大的挑战，农村地区以前大多是传统家庭养老模式，现今是由社会和家庭共同承担。一个国家的国民收入通过初次分配和再次分配，最终形成消费基金和积累基金。积累金越多，国家就可以拿出更多的钱用于经济建设投入，刺激经济的发展。人口老龄化使老年抚养系数提高，必然导致国家将大量的国民收入用于老年人社会保障支出，政府必须将大量的财政收入应用于养老、医疗卫生服务以及社会服务，严重地增加了国家的财政负担，这也会影响到国家对农村经济建设的投入。社会用于养老保障、医疗保障以及相应的社会福利事业的负担也将加重，在社会经济转轨的新形势下，这种新型农村养老保障格局将受到严峻挑战。

三、应对策略及建议

1.加强农村养老保障管理体系建设。当前我国农村地区的人口老龄化速度明显要快于城镇地区，但农村地区的养老保险保障制度还不完善，需要进一步加快新型农村社会养老保险体系建设，完善养老保险保障制度。农村地区由于经济发展水平比较低，收入普遍不高，在农村社会养老保障制度建设的过程中，首先要优化农村社会养老保险业务流程，建立完善的信息平台，以便农民外出务工返乡后或在各地区间流动时仍能够享受到统一的服务；其次要创设农村养老保障制度建设的经济、社会条件。地区经济水平是制约养老保障的根本性因素，社会保障是建立在经济基础之上的，所以应大力发展农村经济，增加农民的收入，壮大农民的经济实力以解决我国农村养老保障问题。

2.建立规范的医疗保健和生活救助体系。老年保障事业存在严重城乡不平等，城市保障金高，覆盖面广，农村保障金低，覆盖面窄。为此，政府需要扩大农村社会养老医疗的覆盖面，大力发展乡村卫生服务，把老年卫生服务列为重要内容，纳入村镇发展规划，大力发展社区卫生保健服务体系。拓宽筹资渠道，加大对医疗卫生的投入，不断提高老年卫生保健的经济保障水平；开展多种形式的老年保健服务，拓展老年医疗、护理、保健、康复等服务领域，加大对大病和重病导致生活困难的老年人的帮困力度。 通过体制改革、机构改造、资源重组等多种形式，引导基层医疗卫生机构转型为社区服务中心，采取普遍保障原则，合理选择与当地农民医疗保障需求相适应的医疗保障发展模式。

3.鼓励老年人利用“余热”，充分发挥社会经济价值。应对人口老龄化是全社会的共同责任，政府、社会、家庭和个人都承担起各自应尽的职责和责任。在这个逐渐老龄化的社会，就应该鼓励强调老年人要尽可能地发挥 “余热”，充分利用老年人的社会和经济价值，这对于农村经济而言更有推动作用。如以村户为单位进行自我养老的观念意识宣传，促进农村个人养老账户的建立，在一定的地域范围内建立村镇老年人协会或组织，加强老人之间的交流与联系，鼓励老人有创造财富自我养老的意识，树立经济意识，通过储蓄或出租老房子等来积累财富。政府还可以发起让一些带有公益性质的企业为老年人开办一些老年产业，探索“企业式”自我养老模式。这样既可以让老人发挥余热，也可以给社会减轻负担。

4.正确面对人口老龄化，化消极为积极。首先，要正视人口老龄化现象的客观存在及其可能带来的挑战和影响。面对人口老龄化的挑战，大家不能是视而不见或有意回避的态度，也不能盲目悲观，因为人们在人类老龄化面前绝不是无能为力、被动适应的，人类社会完全可以发挥主观能动作用，因势利导，采取适当的对策来缓解矛盾，化解困难，可以积极地化挑战为机遇。以科学的态度对待这一问题，以积极的态度迎接人口老龄化的挑战，更要认真研究人口老龄化可能产生的消极后果，尽量避免或减缓人口老龄化对经济社会的消极影响。其次，正确地看待人口老龄化问题，并提出科学解决这一问题的政策体系和具体措施。不可否认，老龄化确实将给我国社会发展带来压力，但大家不能只看到其负面影响，还应该看到一些新的积极效应，努力挖掘其背后所蕴涵的契机。如在现今老龄化的社会背景下发展“老年产业”，将其引入农村经济，带动农村经济的发展。因此，科学、客观、理性地看待人口老龄化问题，高度重视人口老龄化现象和问题，在改革中创新，逐步建立和完善农村老年社会保障制度，让城市“老龄化经济发展”的新鲜血液流入农村，用产业化、社会化的运行机制，推进安老、养老产业的不断发展，进一步满足老年人在物质、精神和文化等方面的特殊需求，逐步改善老年人的生活环境，提高老年人的生活质量，创建新型农村养老环境。

参考文献：

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[责任编辑 刘娇娇]