冷战时期的越法外交关系

武明雄

(1.华中师范大学 历史文化学院，武汉 430079；2.巴地-头顿大学，越南 头顿 74000)

冷战时期的越法外交关系

武明雄1，2

(1.华中师范大学 历史文化学院，武汉 430079；2.巴地-头顿大学，越南 头顿 74000)

越南和法国不仅有着悠久的历史关系，而且关系非常特殊。奠边府一役失败之后，法国政府被迫于1954年7月20日签署了《日内瓦协定》，承认越南的独立、主权、统一和领土完整等等。为保持法国在越南的利益及影响，法国与越南建立了正常的外交关系，并将越法两国的关系推进到一个新的阶段。

越南；法国；越法关系

19世纪中叶，法国逐渐把越南变成殖民地。奠边府战役后，法国政府被迫签署了《日内瓦协定》，越南获得独立。此后，法国与越南建立了正常的关系，并将越法两国的关系推进到一个新的阶段。本文旨在对冷战时期法越关系作简要分析。

一、戴高乐时代法国对越美战争的政策(1954-1969年)

奠边府一役失败之后，法国政府被迫于1954年7月20日签署了《日内瓦协定》，以纬线17度为临时军事分界线，以北的越南领土为越南民主共和国管辖，以南归法国治理。《日内瓦协定》标志着越南获得了独立。

此后，法国在越南的统治心有余而力不足，为了维持其在越南的权利和影响力，法国转而支持美国介入越南。1956年10月26日，吴庭艳政权(越南南方的西贡政权)宣布退出法国邦联，依附美国。这个时候，法国努力维持与越南南北两方的关系：一方面，法国跟西贡政权确立外交关系；另一方面，法国允许越南民主共和国在巴黎设立贸易代表机构，同时法国也在河内设立贸易总代表机构，由西亚泰尔尼耶(J. Sianternie)先生为代表，并且他还跟越南签署年交易额为价值10亿法郎的贸易协定[1]350。

1958年，法兰西第五共和国成立。戴高乐当选总统后，力图恢复法国在国际舞台上的大国地位。他将法国外交政策调整为：第一，反对美国在西方联盟中的霸权主义，谋求法国的独立地位；第二，改善同苏联、东欧国家的关系；第三，奉行积极的第三世界政策；第四，积极推进欧洲联合，争取并实现法德和解，致力于实现“欧洲人的欧洲”[2]。戴高乐总统的首要任务是把法国从阿尔及利亚的危机中解救出来。1962年3月18日签订《埃维昂协议》，承认阿尔及利亚自决和独立。其次，他强烈批评美国在欧洲的主导地位，决定退出由美国主导的北大西洋公约组织(NATO)军事联盟的指挥部，和苏联建立关系，并承认中华人民共和国(1964年1月)。他毫不隐讳地说：“没有独立的核力量，法国将不再是一个欧洲强国，不再是一个主权国家，而只是一个被一体化的卫星国。”[3]戴高乐总统认为，由于法国不够强大，因此，法国的政策需要加强。否则，法国的未来处境将更加不利。

在越南南方战场，美国越来越陷入僵局和被动。法国认为双方最后将走向妥协，声言要求印度支那中立化，反对战争。法国的目的有三：第一，显示法国是站在正义与热爱世界和平一方，借以增强法国的国际信用，同时，也向美国显示法国的独立性；第二，法国可以摆脱美国在越南的影响力，阻止越南革命的发展趋势；第三，法国可以提高在印度支那的地位与作用。

1963年8月29日，戴高乐总统宣布法国对越南战争的立场是“希望看到一个越南对外独立，内部实现和平与统一，与邻国友好相处的越南”[1]350，以及“越南人民有权选择独立以达到目标”。1964年4月在东南亚条约举行会议(SEATO)时，法国又一次提议“使越南南方中立化”。此种观点恰恰与美国的利益及观点相反。法国反对美国向北方投弹，提议美国撤军，认为西贡伪政权没有资格代表越南，此言论导致西贡伪政权和法国断绝外交关系(1963年)。

1966年1月24日，为了响应美国国内兴起的和平运动，胡志明主席致信世界70个国家，谴责美国政权进行的非正义战争行为，号召各国支持越南抗争独立。在西方8个国家回复越南的信当中，只有法国和瑞典两个国家提起“越南独立”问题，而戴高乐总统三次提到此问题。更重要的是，戴高乐总统开始访问柬埔寨，此时正好是越南战争的胶着阶段。1966年9月2日，在金边广场上，戴高乐总统发表了关于越南战争的重要演讲，引起了世界轰动，并对美国造成了冲击。戴高乐总统提议：“认同越南人的自决原则，撤走美国军队，在东南亚实行中立化规制监督等等”，“东南亚应该得享受和平气氛，相互尊重独立、领土完整，互不干涉”。他认为美国的干涉是引起越南战争的根源，要求美国在越南领土上停止任何战争行动。他号召“停止在越南领土上的任何战争行动，任何强国必须在确定期限内撤军和停止任何干涉行为”。

同时，法国已经和越南南方民族解放战线秘密接触。在南方，继续集合法国军队力量，同时与北方加强合作关系，具体表现在：1966年2月，戴高乐总统和胡志明主席写信交流关于越南问题，并同意提高越南在法国的贸易级别；1966年8月，在法国设立总代表。法国政府还同意越南南方民族解放战线在巴黎设立信息室。

法国政府及一些政党和社会组织也发起支持活动，鼓励越南，尤其是法国共产党的表现最为突出。当美国向越南北方投弹时，“法国共产党宣布控诉美国，支持越南，要求美国尊重《日内瓦协定》，要求召集新的会议，实行越南南方中立政策，以及要求美国撤军”。法国成为反战运动的后方。越法许多友谊组织陆续诞生，如1961年的越法友谊会、越法医疗组织等。

二、让·蓬皮杜总统时期越法正式建立外交关系(1969-1973年)

1969年，法国经济陷入危机，戴高乐总统退位。让·蓬皮杜就任法国总统。蓬皮杜总统仍然继续执行戴高乐的外交政策，但表现得更为软弱，力图避免和美国发生正面冲突而增强紧张的局势。

当越南战场的局势日益对美国不利，美国准备撤军之时，法国依旧实行消极的调整政策，以限制越南力量的发展，希望达到以政治方式来解决问题，并给法国重新掌控越南创造条件。法国要求越南和美国同时撤军，还逼越南在谈判中向美国让步。当美国在战场上连续失利后，面对世界强烈的舆论谴责和美国人民的不满，1973年1月27日，华盛顿政府被迫与越南签订了《巴黎协定》，结束了越南战争，恢复了和平。这标志着美国在越南战争中的失败，也大大提高了越南在世界上的地位。仅从1973年1月至4月，已经有10个国家陆续和越南建立了外交关系。1973年4月12日，法兰西共和国和越南民主共和国正式建立外交关系。这是两国关系发展的重要一步，为两国继续发展奠定了基础。两国代表表示：“希望发展两国人民之间的友谊关系，越南民主共和国政府和法国共和国政府决定建立两国之间的外交关系，因此把在河内和巴黎的两个总代表机关转为大使馆。”双方签署的协议如下：1973年财政议定书，价值为1亿法郎；1974年是2亿3千万法郎；1975年是3亿2千9百万法郎。另外，法国还提供给越南大学生许多奖学金名额。从这点可以看出，法国始终支持并希望和越南加强关系，这也对法国的越南战略极为有利。

三、吉斯卡尔·德斯坦总统时代越法外交关系的“恢复”(1973-1981年)

1975年春，北越发起总攻和起义运动，完全解放南方，统一了国家，在此背景下，法国派遣两个使团出使越南。第一个使团由勒内·哈比(René Haby)教育部部长带领，是为庆祝越南1975年9月2日国庆三十周年。在和范文同总理接触中，勒内·哈比尚未具体说明法国的政策，只提到向越南提供财政支持、法国在南方的权利问题以及越南教育改革等问题。范文同总理坦言：“越法两国之间有许多相同点。我很了解我的民族，我愿和你们交流。”范文同总理要求放开眼界，积极发展两国间的关系。部长哈比惊呼：“谈话非常愉快，没有丝毫敌意或疑忌。”

接着，从1975年11月25日至12月1日，由法国外交部书记率领使团到越南访问，法国要求解决两国关系之间存在的问题，例如，两国的外交关系、领事和法国侨民的生活条件等紧急性问题。双方表达了长久合作的愿望，并愿意继续解决未来的问题。虽然谈判尚未达到预想的效果，但已经给双方未来的发展奠定了良好基础。

作为回应，1976年11月，越南外交部长阮基石带领使团访问法国，其目的是为了加强越南和法国之间的合作，尤其是在经济领域的合作。双方达成共识，签署了1976年、1977年财政议定书，议定书的总金额为14亿4 463万法郎。另外，还签署了其他协定：经济和工业合作协定、文化科学技术合作协定、邮政远通协定、航海协定、关于探测汽油的原则协定、航空协定。

越法两国关系发展的高峰是越南总理范文同对法国的访问。范文同总理接受法国首相的邀请，于1977年4月25日正式访问法国，这是历史上越南总理首次访问法国。范文同总理受到法国人民和政府的热烈欢迎和隆重接待。在友谊和开放的会谈中，法国总统吉斯卡尔·德斯坦说：“我们认可越南在东南亚的和平与稳定中所具有的重要角色。我们认为越南要保持自己在联合国中的作用。目前越南的事业是重新建设国家和发展经济，越南正在为两国关系创造机会，并翻开新的篇章。”范文同总理回复：“我们两国之间的关系需要建设。我们国家已完全解放，并建立了越南社会主义共和国。我们赞成促进法越两国在许多领域，尤其在经济和文化领域的关系。”随后，双方签署了关于经济、工业、文化、科学技术合作等方面的协定。

范文同总理访问法国之旅，对越法两国之间的关系有着巨大的历史意义和深刻的政治意义。范文同的访问被评价为成功的外交进攻运动，因为这次访问之后越南的声誉在国际上得以提高，其他资本主义国家如英国、西德都表示希望改善同越南的关系。“英国首相已经邀请我们总理访问英国，西德政府共和国会在和我们经济合作内已经从谨慎态度转为积极态度，日本和美国报刊杂志及舆论担心法国比美国先走一步。”这次访问还使国际上更加了解越南的和平、合作、发展的善意，从而争取了法国政府的帮助，也向世界各国展示了越南政府对战争后亟需建设和发展，尤其是支持越南的汇入国际，打破美帝国主义的封锁的诉求。范文同总理说：“我们尽力和所有兄弟国家、远近的国际朋友发展合作和友谊关系。”在这次访问中，范文同总理参观了法国石油研究所，并与越法友谊会成员见面。在问候中，越法友谊会总书记表示“发扬友谊精神，没有能摇动两国人民，弘扬越南人民在漫长斗争内形成的民族英勇精神以及为了争取国家统一做出的牺牲精神”。

1977年4月28日，范文同总理访法之旅圆满成功。范文同总理的这次访问翻开了越法两国之间的关系的新篇章，为以后发展美好关系打下坚实基础。然而，自1978年起，国际局势发生了巨大变化，在印度支那区域出现了柬埔寨问题。这个事件不仅使越南与世界各国关系受到影响，而且还对越法关系产生了重大影响。各国，特别是美国与欧洲国家实施了对越南的禁运政策。因此，法国要求越南将其军队全部撤出柬埔寨，不赞成长期占领柬埔寨。同时，法国宣布仍然和越南继续发展关系，尤其在经济、文化、政治等领域。但是这期间，越法两国之间所签署的协定已得不到落实，两国领导之间的外交接触也有限制。

1978年9月9日，法国外交部长路易斯·吉兰戈访问越南。法国外交部长支持建设一个和平、中立以及没有外来势力干涉的东南亚。法国承诺将努力促进越法两国关系。对于中越、越南和柬埔寨的矛盾、冲突，部长表达了法国中立、客观的立场。他指出关于越南和柬埔寨、中越之间的关系的问题，我们绝对不支持任何一方。我们坚持中立立场，绝不干涉内政。他认为现在在东南亚，越南有一个重要的作用，相信越南可以为建立一个公平和稳定的新秩序作出贡献。法国人民尊重越南人民，许多法国人曾在越南居住过，与越南极有感情，也有许多越南人住在法国。法国希望柬埔寨的问题早日得到解决，以便使越法两国之间的外交、经济、文化关系不断发展与加强。

四、弗朗索瓦·密特朗总统时期越法外交关系的“正常化”(1981-1993年)

进入1981年以后，法国的政治发生了深刻的变化。法国在20世纪70年代所发生的金融危机和财政困境使法国市场开拓举步维艰。在此背景下，吉斯卡尔·德斯坦所代表的民主联盟党把总统权力转交给弗朗索瓦·密特朗所代表的社会党。密特朗当选法国总统以后，在就职演说中宣称：“一个伟大的民族当然应该有伟大的计划”，法国“可以为人类的发展带来希望的光辉”。密特朗始终坚持法国的大国地位，在国际舞台上坚持独立自主，不偏不倚，积极宣传“自由、平等、博爱”的大革命原则。在外交上坚持“民族独立、各国人民自决”的原则，特别注意维护第三世界国家的利益，与越南、印度等国保持密切的交往，通过粮食援助和贷款来拉拢越南，以此重新恢复法国在印度支那的传统影响。

密特朗总统掌权之后，法国对越南的外交政策发生了一些改变。越法两国不仅仅在外交方面，而且在经济、文化等方面都取得了许多成就。两国领导人互相访问。越南领导有：越南外交部长(1982年4月)，阮有寿国会主席团(1984年4月)、阮文孝文化部长(1983年10月)、阮氏平教育部长(1985年6月)、阮孟秦越南外交部长(1992年5月)先后访问法国。同时，法国领导有：法国派对外关系部长克洛德·谢松(1983年3月)、国家教育部长让-皮埃尔·舍韦内芒、运输部长夏尔·费特曼及法国外交部长(1991年11月)等访问越南。1993年2月9-11日，法国总统密特朗应越南主席黎德英的邀请访问越南，随同来访的还有高级代表、工商业界代表和记者。这是法国共和国第一位总统，也是西方第一位国家元首访问越南。越南政府和人民热烈欢迎法国使团。两国领导人在友好的气氛中举行多次会议。双方不仅讨论了两国关系中存在的问题，而且讨论了东南亚区域方面的有关问题，还讨论了越南和欧盟、国际财政组织之间的关系，并取消了禁运令。密特朗总统这次访问越南具有重大的意义，是一次不同寻常的重大外交活动，符合历史发展的趋势及国内外现实发展的需要。

第一，在两国关系方面，密特朗总统的访问使得两国重新审视，以便在各个方面进行总结，愈合过去战争遗留的伤口，而且还翻开了新的历史篇章。正如密特朗总统演讲中所说：“今天，我站在这里，是为了翻过过去的一页，从而翻开新的篇章。”[4]“我认为，我们两国有很多相似之处，这些相似更有利于我们的长远发展。”黎德英主席对此也作出了答复：“总统先生访问越南，让我国人民感受到了法国人民的美好友谊。这是历史上很有意义的事件，标志越法两国在许多方面取得了新的发展。在我们最困难的时候，很高兴看到法国人民站在越南人民一边，携手共同发展，在政治、经济、文化、科学技术等领域取得显著成就。”[5]另外，法国总统承认了法国侵略越南的“错误”，他说：“我们知道越南民族过去承受的痛苦，我们尊敬越南民族坚韧的毅力和争取民族独立的诉求，我们也相信，越南民族会有更强的能力面对以后的挑战。”

第二，对于越南而言，密特朗总统访问越南确实给美国施加了压力。如研究越法关系的研究家金紫耀·杜瓦利埃(Phillip -Duavalier)所言：“法国总统密特朗的访问给美国带来了压力。”法国在许多方面不断支持和帮助越南，越南已打开迎接世界各国的大门。但是美国的“禁运”像是一个巨大的拦路牌，为了取消此障碍，法国曾经要求美国取消对越南的禁运。法国总统呼吁美国尽快停止对越南的禁运，因为它已经太“落伍”了[6]。法国总统宣布：“法国的立场是尽快停止禁运令，因为它没有存在的理由，我们不再是长期对抗的状况了，那段时间已经过去。”他还公开批评美国的禁运政策已经不符合现在的趋势：“越南战争时代已经成为历史，我们站在了新起点，也应该翻开新的篇章。说服美国取消禁运也许是法国给予越南经济最大的支持。”这最终促使美国取消了对越南的禁运令，并在1995年实现美越关系的正常化。法国总统的访问还帮助越南和西欧各国建立了关系，也促进了越南融入国际金融组织。实际上，法国总统访问越南之后，欧盟的高级领导和各国成员接踵访问越南，如欧洲委员会范登布卢克(Hans van den Broek)、奥地利总统克莱斯蒂尔(Klestin)、瑞典总理卡尔·比尔特(Carl Bild)、荷兰总理科克(Wkok)、英国王妃、比利时王子和意大利外交次长等等。1993年至1994年，越南陆续和西欧各国关系走向正常化。1995年，越南和欧洲联盟签订框架协定。越南驻法国大使杨志勇说，通过法国总统弗朗索瓦·密特朗1990年代初对越南进行历史性的访问，法国已经在帮助越南摆脱封锁制裁、融入国际社会方面扮演了领先角色。

第三，对于法国而言，法国总统访问越南也是国内外形势的需要和经济发展的需要。冷战结束后，亚洲成为世界经济中心，其中随着越南、老挝改革开放的加速，柬埔寨问题逐步走向政治解决，印支地区由昔日的“战场变成了商业交易的场所”。美国、日本等东西方国家都开始把注意力投向这个地区，调整其外交政策，并竞相展开了对此地的争夺。面对这种形势，法国也不愿错失机会，法国若把握不好机会，必将落伍。泰国政界人士评价道：“如果密特朗不先走这一步，那么，日本总理就要先走一步了。”法国若想深入亚洲，除了重新和越南恢复传统的关系之外，别无选择。和越南重新建立关系将为法国顺利寻找市场创造条件，以利于法国走进亚洲，正如法国驻越大使让·弗朗索瓦·努加雷德(Jean Francois Nougareda)在1994年所说：“法国的越南政策是从区域范围来衡量的。此政策既为两国带来了许多实际利益，同时，从长远的战略角度看，法国能够促成越南与欧洲发展友好关系；作为回报，越南成为法国在亚洲的立足点，是法国回归亚洲的一个重要跳板。”[7]法国总统的此次访问，引起了国际舆论界的广泛关注。例如，法国报纸写到：“今天总统正式访问越南，将赋予法国一个机会，以便实现和印度支那合作政策。打开越南，法国将寻找到一个立足点。从1986年开始，改善经济及财政支持，足以把越南变成相当开放的市场。”1993年2月10日，纽约的《华盛顿邮报》评论说：“法国总统的访问体现了西方对越南光明的经济前景潜在的兴趣与日俱增，越南将成为未来的‘亚洲经济新老虎’。”同时，法国总统访问越南是由于政治形势的需要。法国是柬埔寨问题巴黎会议的两主席国之一，柬埔寨问题和平协议就是在巴黎签署的。根据协议，1993年5月，柬埔寨将举行自由公正的大选。但大选能否顺利举行还存在疑问。密特朗总统希望通过这次访问，法国在柬埔寨和平进程中“扮演一个重要的角色”，扩大法国的影响和作用，以便重返印支地区。在这次访问期间，法国总统还去参观了文庙遗迹、剑湖和奠边府历史遗迹。在他当议员之前，密特朗总统就曾极力维护1954年越法两国所签订的和平协定。密特朗总统的行动更表明了他希望告别过去，走向未来，以及终结越法两国痛苦历史的心迹。在新闻发布会上，密特朗总统回答记者提出的问题时说：“我去奠边府是为了深刻同情和体谅法国兵士与其他士兵的牺牲精神，我们过去对越南进行了残酷的战争……现在40年已经过去了，必须重新审视，法国是第一个总统亲自到越南进行和解的西方国家。我们不仅见到了武元甲，而且见到了德国的将军，既然能与德国和解，为什么就不能与越南和解，越南和我们有许多相似之处，并且也愿意伸出援助之手。”他也承认：“越南战争由法国引起的，是错误的。”他希望这次访问可以翻过过去痛苦的篇章，并促进越法民族和解及未来的发展。越南外长阮孟琴认为，密特朗对奠边府的访问象征着两国关系实现了“全面和解”。另外，密特朗总统还访问了胡志明市，和城市人民委员会领导亲密接触，同时，还参观了其它历史遗迹。密特朗总统宣布：“列位，对越南从北至南的访问，唤起了我许多回忆，我情不自禁地对我们两国的历史关系做了回顾。”

通过这次访问，双方在许多领域都签订了协定。具体如下：两国签订了联营公司及远通邮政合约；两国政府就在河内成立的法国远东学院办公室进行了协商并签订协议；签订了避免双重征税协定；签订了司法和法律合作的协定；两国政府还签订了医疗合作协定。

总的来说，密特朗总统访问越南被视为越法关系发展的顶峰，具有巨大的历史意义，不仅结束了两国痛苦的历史，而且开创了两国关系的新纪元，符合两国人民的愿望，符合两国民族共同的利益，而且加强了世界和解趋势，为东南亚地区及世界的和平、稳定、发展做出了巨大贡献。越南是法国曾经留下创伤的地方，现在愿意握手言和，如国家主席陈德良所言：“让不开心的事情成为过去，而让开心的事情持续到现在和未来。我们有共同的愿望，要一起合作以发展两国的友谊，长久合作是为了越法两国人民的共同利益，那也是我们胡志明主席在世时的愿望：在平等合作事业中，越南人和法国人需要手牵手，真诚地给两国人民带来幸福。”作为回报，法国总统密特朗也表明：“为了发展越南和法国之间春天般的情谊，我们有足够的理由按照越南民族的习俗，举杯共祝幸福和成功。”[8]

弗朗索瓦·密特朗总统对越南的访问将越法两国关系推进到一个新的阶段，具有巨大的历史意义。

[1] 徐绍丽，利国，张训常.越南[M].北京：社会科学文献出版社，2009.

[2] 陈海燕，杨素群.当代世界经济与政治[M].济南：山东大学出版社，2006：144.

[3] 杨元华.中法关系史[M].上海：上海人民出版社，2006：144.

[4] David George Marr. Vietnam 1945： Quest for Power[M].Berkeley： University of California Press，1995：549.

[7] 陈武方.近年来越南法国的关系[J].欧洲研究，1996(1)：46-51.

[8] 国际关系学院.密特朗法国总统的演讲[J].国际关系杂志，1993(1)：7.

(责任编校：李高峰)

Diplomatic Relations Between Vietnam and France During the Cold War

VO Minh-hung1，2

(1. School of History and Culture， Central China Normal University， Wuhan 430079， China；2. Ba Ria Vung Tau University， Vung Tau 74000， Vietnam)

The relationship of between Vietnam and France is not only long， but also special. After the defeat in the battle of Dien Bien Phu， the French government was forced signed the “Geneva Accord” on July 20，1954， in which France recognized Vietnam’s independence， sovereignty， unity and territorial integrity. In order to maintain the benefits and influence of the French in Vietnam， France established a normal relationship with Vietnam， and promoted this relationship to a new stage.

Vietnam； France， diplomatic relations

D81

A

1672-349X(2015)01-0033-04

10.16160/j.cnki.tsxyxb.2015.01.008