强化国有企业内部审计制度

陈励

随着国有企业改革的不断深入发展，建立和完善企业内部控制以及监督机制逐渐成为了国有企业重点的工作之一，因为完善企业内部审计制度有利于国有企业的发展，满足当下市场经济体制的发展需求，提高国有企业的经济效益，实现经济决策的“公开、公正、透明”，促进国有企业的发展。但是目前国有企业内部的审计制度存在着许多问题，使得其监督管理职能难以有效进行，制约了国有企业的发展，因此应该引起我们的重视。

一、存在的问题

1、内部审计缺乏独立性

内部审计缺乏独立性一直是国有企业内部审计制度存在的问题，其主要表现在以下几个方面：

（1）审计机构的设置问题。由于国有企业的内部审计制度主要是在政府强制要求下建立发展而成，而并非是为了满足现代化发展要求，因此其审计机构的领导者主要由国有企业经营管理者担任，并在高层领导者授权范围里进行审计工作，审计机构的地位与其他部门相同，在这情况下，容易使得审计工作开展流于形式，无法发挥其监督管理作用。

（2）审计职能的定位问题。内部审计工作主要是替代国家对国有企业进行监督，但是因为企业的所有者为国家，身份缺位，使得国有企业内部审计成为了企业领导者用以监督下属工作情况的部门。加上有部分领导者对审计职能的定位模糊，甚至不了解内部审计的重要性，使得在开展内部审计工作时常常会受到领导者的意志干扰，缺乏独立性。

（3）审计人员的问题。由于国有企业的内部审计机构通常与其它部门平行，因此审计人员大多是来自财务部门或者其他部门，专业性不强，甚至有部分审计人员属于兼职人员，本身对国有企业经营管理活动有一定的责任，这就使得在开展审计工作时，审计人员对与自己相关的经营管理无法做出公平、公正的评价，甚至回避审查敏感事项，从而影响了内部审计的有效开展。

2、审计工作的范围有限

由于审计工作是国有企业强化内部控制力度的重要保障。而企业的审计工作包括对经济责任、财务收支、内部控制、产权明细以及经济效益进行审计，但是我国部分国有企业的内部审计工作范围仍然仅仅局限在财务审计方面，侧重点是对领导者经济责任以及下级单位财务收支进行审计，且审计对象定义在已经发生的财务事项上，对于正在发生的工作并不重视，无法及时评价以及纠正正在进行的工作缺陷，事后审计让国有企业内部审计逐渐边缘化，难以发挥其作用。

二、解决措施

1、完善内部审计制度

完善国有企业内部审计制度是强化审计制度的有效手段。在完善制度的过程中，国有企业首先应该重视审计职能的定位，企业领导者应该了解内部审计工作对国有企业内部监督管理的重要性，明确定位内部审计的职能，加强对企业经营管理活动中的监督控制力度，同时，对于审计工作不应该仅仅只局限在财务审计当中，而是应该加强对各部门的经济责任审计，对国有企业在经营活动过程中的财务事项进行评价，摆脱事后审计的情况，对企业经营活动进行全程控制，保证审计机构的独立性。

2、对审计机构进行合理设置

由于内部审计机构的领导者层级越高，则审计工作的独立性就越大，所以，国有企业对于审计机构的设置，可以选择委员会模式，并只隶属于企业的董事会管理，因为董事会的地位于国有企业中较高，有一定权威性，审计机构隶属于董事会可以令其独立性得到保障，而且在开展审计工作时所需要的资源也有一定的保障。

3、重视人才建设

为了进一步强化国有企业内部审计制度，国有企业应该重视审计人员的人才建设，一方面保证审计人员的独立性，另一方面应该加强对审计人员的培训，让审计人员有能力担负起审计工作，因为审计工作的开展主体为审计人员，审计人员工作能力往往直接影响到审计工作开展的有效性，而且审计工作涉及到的工作事项较广，审计人员不仅仅需要具备良好的道德素养，而且还需要具备会计、税金、财务、法律、审计、金融、计算机以及企业管理等各方面技能，因此国有企业应该定期或者不定期的为审计人员开展技能培训，不断提高审计人员的工作能力，以保证内部审计工作的有效开展。

结束语

强化国有企业的内部审计工作有利于保证企业财务信息的真实有效，有利于及时纠正企业在经营管理中出现的问题，有利于加强企业的内部控制力度，但是在国有企业开展内部审计工作时，审计工作缺乏独立性以及审计工作的范围有限，使得内部审计工作难以发挥其作用，因此为了解决这一难题，国有企业应该完善内部审计制度，合理设置审计机构，重视人才队伍的建设，以推动国有企业的发展。