蹄疾步稳的“贵安速度”

文丨当代贵州全媒体记者 李 坤

蹄疾步稳的“贵安速度”

文丨当代贵州全媒体记者 李 坤

高端、创新、协调、绿色、开放，这是贵安新区开发建设的关键词。按照“一年有框架、两年有效果、三年有形象、五年大发展”的总体目标，新区建设蹄疾步稳，按下了“快进键”，跑出了“加速度”，开启了新征程。

初冬时节，行走在贵安新区1795平方公里的土地上，一条条大道纵横交错，一个个项目紧张施工，一间间厂房排列有序，一幢幢高楼拔地而起，一座宜居宜业宜商宜游的国际山水田园城市迎面而来。

一年零十个月，600多个日日夜夜，从一张白纸到城市主体框架基本成形，这个白手起家的新区以惊人的建设效率，按照“一年有框架、两年有效果、三年有形象、五年大发展”的总体目标，蹄疾步稳，书写新区建设的“贵安速度”。

贵州省委常委、常务副省长、贵安新区党工委书记秦如培表示，要精心组织好“大战300天”“三年会战”，加大重点项目推进力度，加快推进征地拆迁、产业规划、基础设施、招商引资等工作，确保高水平高速度推进新区开发建设。

高端定位谋篇布局大手笔

“打造西部地区重要的经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区”，肩负这样的历史使命，贵安新区从成立伊始就高起点高标准谋篇布局确保新区高水平发展。

位于新区核心区的宽100米，全长10公里的中心大道是新区规划的“五纵九横”的其中“一横”，其地下暗藏乾坤。

这是新区高标准设计的“三舱型”地下综合管廊，可容纳3辆汽车并排行驶，包括电力舱、综合舱和燃气舱，拟纳入电力、给水、中水、燃气、通信、雨水、污水等7大类12种管线，是国内首批将燃气管道纳入舱室的综合管廊。

新区建设投资公司工程部裴黔峰介绍，综合管廊可以将天上走的线和地下埋的线统一集纳，减少了反复开挖对环境的破坏，符合贵安新区绿色发展的定位。

中心大道综合管廊是贵安新区高起点规划、高标准推进城市基础设施建设的一个缩影。

预计2015年底，新区将累计完成基础设施建设投资700亿元，建成城市骨干路网500公里，按照国内最高标准建成5个污水处理厂，启动变电站、燃气管网等能源设施和光纤骨干网、免费公共WIFI等信息基础设施建设。

在配套设施上，新区坚持高端化标准，大力实施名医院、名校区等高端配套工程。

北师大附属学校、城市规划与建筑艺术馆、智慧城市运营中心和省级文化、体育重点项目等中心区十大项目相继开工。电子信息产业园和高端装备制造产业园的配套社区基本建成，产城互动演奏华美乐章。

在产业布局上， 新区从一开始就摒弃了“传统+复制”的路径，将目标瞄准了大数据、大健康、高端装备制造等战略性新兴产业。

规划32平方公里的电子信息产业园区内，三大通信运营商数据中心、富士康、华为、东软等一批知名企业先后落户，工业产值从无到有，年内可实现100亿元；

规划10平方公里的大健康新医药产业园区内，同济贵安医院开工建设，英国IHG国际医院、新西兰派克润家高端养老社区、同仁医院贵安分院、湘雅瑞康医院等项目纷至沓来，大健康产业发展风生水起；

规划22平方公里的高端装备制造产业园区内，智能化成套电气、数控机床等项目建成投产，中德西格姆精密制造、斯特林绿色能源装备制造、乾新光纤等重点项目基本建成，年内可实现产值10亿元；

瑞士小镇一期、贵澳农业科技产业园一期建成投用，高峰山5A级景区、“贵州记忆”、黔中农耕文化体验园等紧张推进，东盟小镇、乐华城国际欢乐度假项目开工建设，一座国际休闲旅游度假区已见雏形。

创新驱动激活改革发展一江春水

“从车库精神到工厂精神，将你的创意从脑子‘搬上’桌子。”这是贵安新区高端智造众创空间喊出的口号。

位于贵安高端装备制造产业园的众创空间是目前省内最大的众创空间之一，目前已吸引了煜宸智铸创客团队、南京机器人创客团队、优拓创客团队等创客团队入驻。

大众创业、万众创新。新区相继出台支持大学生创新创业、落户系列政策措施，在“两城三园”（花溪大学城、清镇职教城、电子信息产业园、高端装备制造产业园、新医药大健康产业园）分别设立创客创业服务中心，一个让广大创客趋之若鹜的“创业城”正在崛起。

目前，新区已成立创客联盟总部基地和创客服务中心，建成大学生创业孵化园7家，入驻风投、天使、培训、创客孵化等创客企业50余家，培育大学生创业企业76家，办理工商注册企业530家，力争年内新增创业企业1000家。

总投资15亿元的知行创客家园开工建设，浪潮大数据应用创新中心挂牌运行。

先行先试，新区深入推进体制机制创新，着力营造一流高效的政商发展环境，走创新驱动的新路子。

创新管理模式，修炼“内力”锐意先行——

实行新区—乡镇两级管理模式和大部门制，成立行政审批局、市场监管局、综合执法局，不断优化机构设置。

创新开发建设模式，化解难题持续发展——

出台新区创新开发建设模式和园区创新发展的实施意见，推动开发投资有限公司市场化转型升级，探索融资多元化途径，设立4个企业化园区管委会。

创新政务服务模式，从“给群众端菜”向“让群众点菜”转变——

为营造优良的营商环境，新区率先在全省晒出“权力清单”，行政审批事项从700多项精简到149项，成为审批事项最少的国家级新区；建立新区、乡镇和村（社区）三级政务服务平台，开通网上办事大厅；推进城乡户籍、土地、产权、社保等系列配套制度改革。

飞速发展的贵安新区制造业（陈 慧/摄）

协调发展城乡统筹区域协作

位于新区京安大道一侧的星湖社区，目前项目建设已进入紧张的收尾阶段。

贵安新区建投公司总经理刘晓星告诉记者，星湖社区是贵安新区打造的首个生态型、智慧型社区，也是新区第一批永久安置点即将完成的项目。项目建筑面积28.52万平方米，共有1264套住宅，将通过信息化手段对社区实现智慧化管理，打造面向社区居民的“一站式”服务圈、“一刻钟”配送圈，为社区居民提供全覆盖、全过程、全天候的优质服务。

星湖社区建设是贵安新区统筹城乡发展的重要项目之一。新区围绕安居、就业和提高城乡居民文明素质推进以人为核心的新型城镇化，出台统筹城乡发展建设美丽乡村的意见及配套政策，搭建“两平台”（安居平台、乐业平台）、实施“两工程”（美丽乡村工程、精准扶贫工程），城乡统筹发展迈出实质性步伐。

在推进区域一体化方面， 贵安新区与贵阳市、安顺市“三轮驱动”，围绕推动新区直管与非直管两大区域联动发展、协调发展，通过搭建联动平台、共建产业园区、共推基础设施建设，两大区域进一步融合，为加快形成支撑全省、引领黔中的都市核心区奠定了良好基础。

为加快贵安核心区与贵阳、安顺同城化发展，贵阳市积极推动路网建设工作，建成了贵安大道、金马路、白马路、黔中大道一期和二期等一批城市道路，安顺市建成了贵安大道安顺段、屯堡大道，启动了贵安第二高速，加强了安顺黄果树机场作为贵安新区第二机场的扩建研究。

围绕产业共兴，贵阳市利用贵安新区大数据产业发展优势，推进与贵安新区相关配套产业对接，安顺市积极与贵安新区共同开发邢江河流域、屯堡村落群等生态文化创新区，着力加快夏云工业园区、贵安新医药产业园、乐平工业园、青岛—安顺产业园区建设，与贵安新区直管区在产业上形成差异、互补的发展新格局。

绿色环保底线思维落地生根

2015年 4月9日，贵安新区从130多个城市中脱颖而出，正式成为全国16个海绵城市建设试点之一，这是新区创新发展模式、引领生态文明建设先行示范的重大标志事件。

新区启动中心区19.1平方公里、总投资47亿元、8大类67项工程的国家首批海绵城市建设试点项目，成为国家新型海绵城市建设的新样本。

坚持“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”的理念，新区规划构建了“五区为底、八廊通联、山城相嵌、景观通贯”的生态绿地系统，启动实施一大批绿色环境建设重大工程。

率先推进生态砂基透水及雨水收集系统建设；

率先将燃气管道、雨污水管道、220Kv以下电力线等纳入管廊系统；

率先推进自来水、中水、直饮水“三管进户”；

规划建设国内规模最大的绿道慢行系统；

按照国内污水处理排放最高标准建设污水处理厂；

明年全部完成农村3.2万户煤改气工程和淘汰燃煤锅炉……

坚持“生态优先”“先环境、后开发”的发展理念，贵安新区围绕山地特色新型城镇化的目标，实施低冲击开发模式，让绿色化全方位融入“四化”，探索建立最安全的生态制度、发展最绿色的生态产业、构筑最可靠的生态屏障、弘扬最健康的生态文化。

构建“绿色环境”——

新区启动实施“绿色贵安三年会战”、“五区八廊百园”、“十河百湖千塘”等园林绿化、生态水系工程，加快从绿色本底到多彩绚烂提升。

创新“绿色制度”——

新区启动了生态文明示范区建设并配套出台了生态环境负面清单等“1+9”制度，加快建立生态环境保护政绩考核制度等系列制度机制和实施“生态文明云工程”，提升生态文明建设软实力。

开放共享合作共赢开创未来

开放，是贵安新区加快发展抓住的“关键一招”。

把开放平台建设作为当前工作的重中之重，努力形成高起点、宽领域、全方位的开放格局，是贵安新区对自己的要求。

不到两年时间，新区大力破除制约发展的障碍与束缚，开创了前所未有的大开放格局，着力打造内陆开放型经济新高地。

开阔视野，活力激发，一个个对外开放的新平台相继搭建。

贵安综合保税区主体工程基本完工，年底可实现封关运行；

中国—东盟教育交流周永久会址和花溪大学城一体化统筹、一体化建设、一体化发展，确保明年6月前全面建成；

成功主办承办系列会展活动，目前已举办国际民族民间工艺品博览会、中印IT产业发展论坛、国家级新区绿色发展联盟论坛、移动智能终端峰会等活动；

积极谋划融入“一带一路”和长江经济带建设，筹划引进德国、瑞士等发达国家精密制造产业，加强与印度等国家软件研发合作，加强与其他国家级新区的对接联系，成立国家级新区绿色联盟，与浦东新区结成友好新区……

大开放带来大交流、大开放带来大发展。

过去的600多个日夜里，令人惊叹的“贵安速度”，牵引着新区在西部内陆地区闯出一条科学发展的新路。

（责任编辑/徐海星）