携手共筑小康路

安生岭

“苍茫的天涯是我的爱，绵绵的青山脚下花正开，什么样的节奏是最呀最摇摆，什么样的歌声才是最开怀……”贵州省遵义市道真仡佬族苗族自治县忠信镇新华村综合服务中心广场上，几十名群众随着歌声翩翩起舞；广场东边矗立着的那幢新修的“黔北仡佬民居”，是新华村综合服务中心办公楼。

“这是上海援建项目，总投资50万元。”忠信镇镇长杨进军介绍，2013年7月，上海市杨浦区安排对口帮扶资金50万元，帮助该镇修建了新华村综合服务中心，不仅改善了干部的办公服务环境，而且为村民的休闲健身创造了条件。

2012年1月，国务院下发了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》，明确提出鼓励东部发达城市对口支援贵州欠发达地区，确定“一对一”结对关系和主要任务。2013年2月国务院办公厅印发《关于开展对口帮扶贵州工作的指导意见》，其中明确自2013年起，上海市对口帮扶贵州省遵义市，根据沪遵两地合作的统一安排，上海市杨浦区对口帮扶道真自治县。在将近一年的时间里，上海市杨浦区安排（捐赠）用于改建村级综合服务室、人畜饮水工程、产业发展、道路建设、教育设施改善等对口项目建设总资金达1360万元，通过互派挂职干部，开展项目建设，协助招商引资，加强干部培训，实现了“输血”与“造血”同步发展的有机结合，为道真自治县更好地实施“工业强县、城镇带动、产业富民”战略，进一步“加速发展、加快脱贫、追赶跨越”奠定了坚实的基础。

协助招商聚合力

塔吊旋转、机器轰鸣、车辆奔忙，“上海州绿国际商贸城”施工现场一派繁忙：几十名工人头戴安全帽，正在各自的岗位上认真工作。

“上海州绿国际商贸城”是杨浦区协助道真自治县引进的招商引资项目之一。2013年7月3日，道真自治县在杨浦区举办“招商引资推介会”，会上，上海州绿实力投资集团与县人民政府签定了正式投资协议：投资11.3亿元建设“道真自治县上海州绿国际商贸城”，包括专业市场和城市综合体两大部分，分两期建设：一期主要建设汽车汽配、建材家居专业市场和城市综合体，二期主要建设五金机电和农副产品专业市场。

8月28日，“上海州绿国际商贸城”奠基仪式在上坝乡八一村举行。该项目建成后，将成为全县规模最大、品类最全的城市商业新中心，可解决约1.4万人就业、每年可创税约1.3亿元。

在对口帮扶道真自治县过程中，杨浦区通过帮助道真举办“招商引资推介会”、邀请知名企业家实地考察等方式，有效搭建平台、努力形成合力，不断加大宣传推介和招商引资力度。

交流培训提能力

“上海具有开明睿智、大气谦和、海纳百川、追求卓越的独特魅力，注重细节、敢闯敢试、领先发展的创新精神，管理至上、宾至如归的服务意识。”道真县隆兴镇党委书记杨代勇从上海挂职学习回来后，不仅对上海有了更加深刻的认识，而且对隆兴的发展有了更加清晰的思路。

2013年6月至9月，县里选派隆兴镇党委书记杨代勇到上海市杨浦区控江路街道办事处学习，挂任主任助理，采取领导轮流跟班，职能科室依次轮转等方式，重点对街道的经济发展、招商引资、社区建设和管理、民生保障、基层党建等进行了深入学习。

随后，县委选派20多名乡科级干部到杨浦区委党校，进行为期15天的集中培训，采取集中授课、组团赴长三角实地考察的方式，系统地学习了政治理论、经济建设、社会管理等方面的知识。桃源乡乡长邹俊华在培训心得体会中写道：“通过前往杨浦区委党校参加培训，我看到了两地的差距，增强了工作的责任感和紧迫感，在今后的工作中，将进一步转变作风、理清思路，凝聚全乡党员干部的力量，积极带领广大群众增收致富奔小康。”

在对口帮扶工作中，杨浦区充分发挥自身的区位优势，采取挂职学习、集中培训等方式，积极帮助道真自治县做好干部培训和人才培养工作，通过教育和培训，帮助干部解放思想、更新观念、提高能力，为减贫摘帽、同步小康提供可靠的智力支持。2014年，道真自治县先后选派一名县处级、一名乡科级领导前往杨浦区挂职学习，选派20多名乡科级干部赴杨浦区委党校集中培训。

“对口帮扶必须以切实加快促进道真干部群众的思维和观念转变为切入点，着力提高自身加快发展、同步小康的能力和水平。”杨浦区派往道真自治县挂任县委副书记、副县长的高云翔介绍，扶贫先扶智，在今后的对口帮扶工作中，杨浦区将充分发挥上海人才高地的优势，把智力帮扶作为对口帮扶工作中最为重要的内容，在帮助道真强化党员干部教育培训的基础上，不断加大在教育、卫生、科技等方面的项目建设和人才培训力度，共同助推道真跨越发展，同步小康。

“输造血”增动力

挑水、和沙、安装路沿石，道真县河口乡梅江村车村至关子山公路升级改造工程有序推进，目前路基整理已全面结束，路沿石已安装70%以上。

该工程建设里程3.4公里，路面拓宽至4.5米、全部硬化，每公里修建3至5个错车道，总投资160多万元，杨浦区帮扶120万元。车村至关子山公路是李家坝、曙光两个村民组300多群众进出寨子的“交通要道”。“修成水泥路，我们当然高兴啰！”李家坝群众石小钗介绍，这条路坑坑洼洼的，一下雨车根本上不去，不管是种庄稼还是赶场都不方便。

帮在点子上，扶到急需处。在杨浦区的帮助下，县里及时启动实施的车村至关子山公路升级改造工程，得到了当地群众的衷心拥护和大力支持，工程用水一律免费、建设占地一律无偿，许多群众还义务到工地上进行服务。

“这条公路不仅是通组路，而且是产业路、旅游路。”河口乡党委副书记冉意旭介绍，车村至关子山公路位于县“仡乡茶海”茶旅一体现代高效农业示范园，园内已建成优质茶园1.8万亩，共有茶叶企业8家，李家坝仡佬民俗文化村寨建设项目也即将启动。

在对口帮扶措施中，杨浦区采取以项目帮扶为基础，智力帮扶为重点，在“输血”的同时提升道真的“造血”功能，不断增强道真自治县“加速发展、加快脱贫、追赶跨越”的内生动力。

山海相连、兄弟情深。怀揣着杨浦人民的深情厚谊，35万仡乡儿女正激情迸发、开拓创新，团结一致、克难攻坚，在如期如实实现减贫摘帽、全面小康的伟大征程中，一步一个脚印奋勇前进！